着力完善工作机制，全面提升参政议政能力

◎民革江苏省委会

（责编 张栋）

去年换届以来，民革江苏省委会 （以下简称 “省委会”）按照民革中央关于建设适应新时代发展要求的高素质、有作为的参政党的总体要求，以全面提升参政议政能力为目标，着力健全和完善工作机制，努力推动参政议政工作再上新台阶，取得了初步成果。我们的主要做法和收获是：

一、树立中心意识，明确中心地位。

换届伊始，我们按照民革中央的要求，把提升参政议政能力、展示参政议政成果作为各项工作的中心任务和 “第一要务”，要求省委会和各设区市委会把思想建设、组织建设、机关建设等与参政议政工作紧密联系在一起，并服务于参政议政工作，提出要把提升参政议政能力、展示参政议政成果，作为检验各项工作的重要标准，确立了参政议政在各项工作中的中心地位。完善 《民革江苏省委会议事规则》，明确参政议政工作为 “一把手”工程，主委作为领导班子的核心，在负责民革省委的全面工作和领导班子建设中发挥主导作用的同时，对省委会履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商基本职能负有政治责任、领导责任、团结协调责任，集中精力抓大事、议大事、管大事。把 “研究参政议政工作”列入主委会议和常委会议议事日程。主委会议要研究审定重大调研课题的选题和以省委会名义向中共江苏省委、人大、政府、政协提出的建议、意见或提案；常委会议每年要听取参政议政工作情况的专题报告。中心任务和 “第一要务”的明确，从思想上、组织上促进了省市两级组织对参政议政工作的重视和加强。

二、积极发挥专委会平台作用

通过修订 《民革江苏省委专委会工作通则》，进一步强化专委会参政议政的职能定位。按照 “与民革中央对口，与省政协衔接”的原则，我们对专门委员会进行了调整，设置了经济和 “三农”委员会、社会法制和资源环境委员会、教科文卫体委员会、祖国和平统一促进委员会、理论研究与学习委员会、妇女和青年工作委员会等六个专委会。各专委会主任由省委会领导班子成员分别担任，以体现 “集体领导、分工负责”的精神；副主任是由主任在组织推荐、个人申报的人员中聘任，以体现专委会主任负责制；委员则是通过个人申报和组织推荐相结合的办法产生。 《专委会通则》和委员个人申报表不仅明确了各专委会的职责、任务和目标，同时也确定了主任、副主任和委员各自的职责、任务和目标。通过强化专委会参政议政的职能定位，我们将专委会作为整合组织优势、提高参政议政能力的主渠道和发现、培养、选拔人才及锻炼后备干部的重要平台。

三、健全和完善参政议政工作的制度性文件

参政议政工作的制度化、规范化、程序化，是建设适应新时代发展要求的高素质、有作为的参政党的重要标志，是提高参政议政工作组织程度的重要条件和保障，也是提升参政议政能力的关键所在。换届后，我们适时制定和完善了 《民革江苏省委会参政议政工作规则》 《民革江苏省委会提案工作管理办法》 《民革江苏省委会信息工作管理办法》 《民革江苏省委会调研课题管理办法》 《民革江苏省委会课题调研及提案工作奖励实施细则》 《民革江苏省委反映社情民意信息工作奖励实施细则》六个制度性、规范性文件。《参政议政工作规则》相当于总则性、总纲性的规定； 《提案工作管理办法》 《信息工作管理办法》和 《民革江苏省委调研课题管理办法》，是依据总则就提案、信息、课题三个方面作了可操作的具体规定； 《课题调研及提案工作奖励实施细则》和 《反映社情民意信息工作奖励实施细则》，从激励机制方面对三个办法的落实作了细则性规定。这些制度性、规范性文件的具体落实，使参政议政工作在全省民革各级组织实现了全覆盖，成为一项经常性、基础性工作，为有序有效开展参政议政工作、提高参政议政能力提供了制度性保障。

四、参政议政工作初步展现出新的工作格局，取得了新成果

组织功能及运作机制的调整和完善，使得参政议政的能力和活力得到加强。去年六月换届以来，先后完成了换届前确定的 《关于促进机构养老健康发展的建议》 《打造人文江苏品牌，推进全域旅游战略》 《深化农村机制体制改革，促进农民增收》 《打造生态产业新模式，实施深度精准扶贫》和 《推进农业结构改革，促进苏北涉农产业转型升级》等五个年度重点调研课题。调研报告 《关于提升我省农村金融服务水平的建议》得到省政府领导的批示。信息工作取得新成效。下半年共报送社情民意信息134条，民革中央采用3条，中共江苏省委采用2条，省政协采用2条，中共江苏省委统战部采用40条。信息 《江苏政务服务网功能还需进一步提升》被中共江苏省委采用后，得到省委书记的批示，执笔人被特邀参加了江苏政务网建设推进会。新一届省政协全体会议集体提案和大会发言的征集工作得到积极响应，进展顺利，取得一批重要成果。各市委会、各专委会、基层组织和骨干党员们积极调研，踊跃投稿，省委会总计收到各类提案素材100多篇， 数量之多、质量之好超过历年。通过好中选优，修改完善，最终确定省政协全会集体发言1篇，推荐委员个人发言2篇，书面发言4篇，联组发言2篇，集体提案24件。

今年，是全国上下认真学习、深入贯彻中共十九大精神的第一年，是民革各级组织和全体党员学习贯彻民革十三大精神、建设适应新时代要求参政党的开局之年，也是民革江苏省委会全面开展各项工作、开创江苏民革工作新局面的关键之年。做好今年的工作，意义重大。在新的一年里，我们将按照民革中央提出的建设新时代中国特色社会主义高素质、有作为的参政党的要求，以 “深入学习，培养骨干，提升能力，做出品牌”为总基调，以 “一个目标，两个重点，三个网络，四个平台”为主抓手，打牢基础，求实创新，推进各项工作新发展。

——一个目标，就是打造“中山博爱”品牌，再造江苏民革新优势，再创江苏民革新辉煌。

——两个重点，一是着力骨干队伍建设，重点培养和发展高层次人才；二是提升江苏民革参政履职综合能力，形成上下联动、联合调研等机制。

——三个网络，一是以基层组织的标准化、规范化建设为引领，筑牢基层组织建设之网络；二是以强化专委会参政议政职能为首要，健全参政议政骨干队伍与智库之网络；三是以建立健全企业家、社会法制和文化艺术联谊会制度等为牵引，集聚多种资源、开展多种活动，构建江苏民革社会服务之网络。

——四个平台，一是办好“中山博爱讲堂”，使之成为党员学习培训和社会公益讲座的平台；二是建设 “中山博爱之家”，使之成为具有江苏民革特色的党员互动平台；三是办好 “中山论坛”，使之成为理论学术研究和参政议政工作的交流平台；四是做好 “中山博爱工程”，使之成为开展社会服务系列活动的统一平台。

其中，我们把参政议政能力建设作为贯串始终的总领性工作、中心工作来抓。领导班子建设、思想政治工作、组织发展和组织建设、体制机制的健全和完善、平台作用的发挥，都要围绕参政议政能力建设这个主轴来展开，通过参政议政成果这个终端来显现。

今后一段时期，我们将认真贯彻本次会议精神，按照民革中央提出的 “统筹规划，优势互补，任务共担，成果共享”的工作原则和 “规划前置，聚焦精准，联合调研，集聚智慧”的工作方法，进一步建立健全工作机制，提高工作组织程度，提前统筹部署，做好前期工作，适时编制、发布2018年民革江苏省委会招标课题，提高参政议政工作的针对性和时效性；进一步加强与民革中央及市级组织的上下联动，加强与中共各级党委、人大、政府、政协有关方面的信息共享与协作，建立健全联络沟通和联合调研长效机制；进一步加强与民革党外专家、智库和社会机构合作，丰富参政议政工作内容，提高提高参政议政工作质量。切实提高参政议政工作的制度化、规范化、程序化水平，为建设适应新时代发展要求的高素质、有作为的参政党做出应有的贡献。