河南构建EWTO的对策研究

文/郑广建

“提升对外开放水平，优化海关特殊监管区域布局，深度融入‘一带一路’建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区”，是河南省政府2018年工作报告确定的主要任务和目标，同时，也是河南省十次党代会和省委经济工作会议的重要指示精神。河南省进一步融入EWTO建设，是更好地服务全省经济社会发展和为国家探索新经验和新路子的需要。

一、国际跨境贸易发展的新趋势

EWTO是互联网经济时代一种自由开放的国际贸易新组织或新规则。随着互联网经济时代的到来，国际贸易的交易主体、交易方式、运输方式、交易频次、支付方式和贸易规则都发生了显著的变化。

交易主体由大企业对大企业为主向大量中小微企业直接面对数量庞大的终端消费者转变。以往的国际跨境贸易主要由世界知名的大型跨国公司主导，基本没有中小微企业的参与空间，随着跨境电子商务贸易的发展，对参与国际贸易的企业主体的资金、技术和规模等要求都大大降低，通过跨境电商平台，大量小微企业可以直接参与国际跨境贸易。

交易方式由面对面的商务谈判转变成为国际互联网上的全天候24小时即时沟通的线上撮合。如今的互联网经济时代，跨大洲的长途商务旅行频次减少，只需通过互联网的实时沟通软件就可以实现全天候进行线上沟通谈判和下单交易。

运输方式由原来的海运为主转变为海陆空运输共同参与。在海洋文明时代，国际贸易的货物运输以大型货轮海上运输为主，随着大陆文明的复兴，向满足以芯片和生物医药为代表的高附加值、高科技含量、高运输速率需求的航空运输和陆上运输转变，呈现出海陆空运输共同发展的态势。

交易频次由原来的大批量和低频次转变为碎片化和高频次。以往国际贸易的交易商品为工业标准化产品，一般情况下低频次交易会带来大批量的交易量，而在互联网经济时代，交易商品转变成为柔性定制的个性化产品，交易的碎片化带来交易频次远超传统。

交易支付方式由原来的传统支付转变为线上的电子支付。传统的国际贸易支付手段主要有汇款、托收、信用证等方式，基本上美元处于垄断地位，但是随着跨境电子商务的发展，向以网上的电子支付为主转变，同时人民币等新兴经济体的货币在国际贸易中开始崭露头角。

国际贸易的规则由政府间的谈判向平台企业与政府共同参与谈判转变，并且规则话语权由发达国家主导向新兴市场国家共同发声参与转变。

二、河南融入EWTO的优势分析

第一，郑州地处中原，具有交通区位等先天性优势。郑州新郑机场航线进一步拓展，截至2017年年底，已有35家国内和19家国际客运航空公司在此运营，6家国内和11家国际货运航空公司在此运营，开通167条国内航线和26条国际客运航线，通航111个国内外城市，开通6条国内和27条国际货运航线。同时，以郑州为中心的米字形高速铁路网加速形成网络优势。

第二，系列国家战略平台、中欧（郑州）班列和河南保税集团首创的“1210”模式等使得河南具有竞争性优势。中国（河南）自由贸易试验区和中国(郑州)跨境电子商务综合试验区作为重要的国家战略平台，吸引力、带动力、影响力持续增强，郑州创新提出的“保税备货模式”被海关总署以“1210模式”推广至全国试点城市，海关、商检和保税物流中心的“三合一”平台实行的“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，降低了企业成本，提升了通关效率。

第三，河南还具有市场消费规模大的潜在性优势。河南自身具有近一亿的庞大消费群体，同时还面临着消费升级等需求，不断扩大的消费辐射半径带来更大的消费市场。尽管河南融入EWTO建设还面临着龙头带动企业少、企业盈利模式不太清晰等相对劣势，但是在系列优势的共同发力下也带来了新的想象空间和新的发展空间。

三、河南融入EWTO的着力点

第一，高标准规划和高质量建设好郑州的EWTO核心功能集聚区，可以通过外引内培来壮大企业这一市场主体的活力和竞争力，进一步优化中欧（郑州）班列“陆上丝绸之路”、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”和“网上丝绸之路”，形成竞争合作的良性互动共同进步的新格局。

第二，创新海关、税收和进出口检验检疫程序，借鉴、吸收和创新发展上海“跨境通”电子商务平台、宁波“保税通”平台、杭州“跨境一步达”平台、重庆“爱购保税”平台等模式，探索建立和优化郑州跨境贸易的新模式，提升国际贸易竞争力。

第三，进一步保护消费者利益，建立和完善消费者权益保护机制，特别是跨境电子商务交易的网上电子支付安全、退换货以及个人隐私数据和信息等，科学合理地平衡数据跨境流动的自由与限制的关系。

第四，沟通、协调和协助国家相关部门探索建立便利的EWTO协调新机制，建立便捷的EWTO争议解决机制，建立高效的EWTO的商品和服务的保险机制，保护跨境电子商务活动中的知识产权，以及协调电子认证和电子签名法规等。