谱写新时代全面振兴全方位振兴新篇章

辽宁省委书记、省人大常委会主任 陈求发

2018年9月，习近平总书记到东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，强调新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。习近平总书记的重要讲话，为新时代东北振兴把脉定向、掌舵领航，具有极强的思想性、战略性、针对性和指导性。辽宁省委把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，在学深悟透、躬身践行上下功夫，切实把习近平总书记的殷切希望转化为推动全面振兴的具体行动和实际成效。

深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想的重要论述，切实把破解思想观念短板作为全面振兴的重要前提。习近平总书记强调，要解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴。我们要深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，着力破除因循守旧、固步自封思维，牢固树立改革创新、开拓进取意识；着力破除以官为本、权力至上思想，牢固树立服务第一、平等友善意识；着力破除多诺少信、前后不一不良习惯，牢固树立依法办事、重信守诺意识；着力破除坐而论道、说多做少现象，牢固树立干字当头、实字为先意识；着力破除视野狭窄、自我封闭局限，牢固树立开放合作、协同发展意识；着力破除不求有功、但求无过心态，牢固树立勇于担当、主动作为意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人思想，牢固树立自力更生、奋斗自强意识。坚持把解决思想问题和解决工作问题相结合，聚焦消除制约全面振兴发展的痛点、难点，学习新理念、探索新路径、寻找新办法，在解放思想中凝聚智慧、汇集力量，推动创新发展、转型发展、优质发展。

深入学习贯彻习近平总书记关于以优化营商环境为基础、全面深化改革的重要论述，切实把深化改革作为全面振兴的首要任务。习近平总书记强调，要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。这几年，我们积极推进国有企业、事业单位、县乡财政体制、农业农村等重点领域改革，激发了发展活力。大力推进“放管服”改革，颁布实施全国首部省级优化营商环境地方性法规，成立营商环境建设监督局，营商环境得到明显改善，吸引了一大批国际国内知名企业前来投资兴业。我们必须进一步完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。要大力推进简政放权和政务服务标准化，构建“亲”“清”新型政商关系，优化投资营商环境。进一步疏通金融支持实体经济发展的通道，完善普惠金融服务体系，防范化解债务风险，优化金融环境。要完善人才政策，落实人才服务全面振兴三年行动计划和“兴辽英才”计划，优化人才环境。毫不动摇发展公有制经济，坚持党对国有企业的领导，扎实推进混合所有制改革，加快设立国有资本运营平台，推动国有企业做强做优做大。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，全面落实支持民营企业和中小微企业发展的政策措施，支持他们生产一流产品、提供一流服务、发展一流产业。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，大力弘扬企业家精神，培育辽商文化。

深入学习贯彻习近平总书记关于以培育壮大新动能为重点、激发创新驱动内生动力的重要论述，切实把增强创新能力作为全面振兴的根本途径。习近平总书记强调，要依靠创新把实体经济做实、做强、做优。这几年，我们深入推进供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”，“去”不迟疑，“降”尽全力，“补”有韧劲，强力推进全国重要经济支撑带和具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地工程建设，在发展高技术产业、创新平台建设等方面取得明显成效。但总体上看，产业结构单一、创新动能不足仍是制约全面振兴的短板。我们必须深入推进供给侧结构性改革，加快“腾笼换鸟”和新旧动能转换，不断拓展发展新空间。着力发展壮大实体经济，加快培育高新产业和战略性新兴产业，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，积极培育新的增长点。抓好沈阳全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区建设，大力培育创新主体，提高创新能力，增强市场主体核心竞争力。

深入学习贯彻习近平总书记关于科学统筹精准施策、构建协调发展新格局的重要论述，切实把区域协调发展作为全面振兴的工作重点。习近平总书记强调，要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。我们必须建立生态、交通、产业、开放等领域城市间合作机制，形成协同发展合力，构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。要突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化先导区、经济社会发展先行区，坚持陆海统筹，以沿海经济带发展促进老工业基地振兴。加快沈阳经济区一体化发展，推动沈阳创建国家中心城市，提升沈阳市与周边市的连接、聚合、扩散能力。发挥辽西北地区资源和后发优势，积极承接京津冀地区产业转移，推进现代农业和重点产业集群建设，努力形成活力迸发的新增长区。积极创建沈（阳） 抚（顺） 改革创新示范区，重点发展智能制造、数字经济、总部经济，打造引领全面振兴发展的新引擎。大力发展县域经济，支持工业园区、农产品深加工集聚区、服务业集聚区“三区共建”。充分发挥选派到县乡村挂职的优秀年轻干部作用，加强农村基层党建，壮大农村集体经济，促进乡村振兴。

深入学习贯彻习近平总书记关于更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势的重要论述，切实把绿色发展作为全面振兴的根本要求。习近平总书记指出，要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。我们必须全方位、全地域、全过程保护生态环境，推动形成绿色生产生活方式，努力建设美丽家园。全面落实国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，划定并严守生态保护红线。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、青山、净土和农村环境治理工程建设，着力抓好城市黑臭水体治理、渤海（辽宁段）综合治理、水源地保护等重点工作。大力发展现代农业，打造高质量绿色农产品品牌，建设优质特色农产品生产加工销售基地。

深入学习贯彻习近平总书记关于深度融入共建“一带一路”、建设开放合作高地的重要论述，切实把对外开放作为全面振兴的重要抓手。习近平总书记指出，共建“一带一路”迎来难得的历史机遇，东北地区要加大工作力度，形成对外开放合作新格局。这既为扩大开放指明了前进方向，也对提升开放型经济水平提出了更高要求。我们必须主动融入“一带一路”建设，加快辽宁“一带一路”综合试验区和大连、沈阳跨境电商综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，积极放大辽宁自由贸易试验区拉动效应，推动多边合作、多方共赢，打造东北亚经济走廊，全力构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。以深化与京沪苏对口合作为依托，深度融入京津冀协同发展、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设，主动增强南北互动。

深入学习贯彻习近平总书记关于更加关注补齐民生领域短板、让人民群众共享东北振兴成果的重要论述，切实把保障和改善民生作为全面振兴的出发点和落脚点。习近平总书记强调，要解决好重点领域民生问题，提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。这几年，我们坚持在发展中保障和改善民生，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，就业、教育、医疗卫生及脱贫攻坚工作有序推进，着力解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要牢记习近平总书记的嘱托，始终坚持以人民为中心、为人民谋幸福，不断增加民生福祉。要坚持精准扶贫精准脱贫，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，巩固脱贫成果，确保实现三年脱贫攻坚目标。切实解决好社保、就业等重点民生问题，抓好教育、住房、医疗等其他领域民生工作，落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，加强公共基础设施建设，让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和加强党对东北振兴领导的重要论述，切实把加强党的全面领导作为全面振兴的坚强保证。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。这几年，辽宁的发展之所以取得了新进展，最为重要的在于落实全面从严治党要求，纯洁了干部队伍，刷新了吏治，形成了忠诚担当、创新实干的浓厚氛围。我们必须强化管党治党政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。深刻吸取辽宁系统性拉票贿选问题沉痛教训，坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响，持续整治“圈子文化”，着力净化修复政治生态，以优良党风政风带动社风民风，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。坚持正确选人用人导向，落实新时期好干部标准，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。持之以恒推进干部作风转变，出真招、办实事、求实效。严格落实中央八项规定精神，始终保持惩治腐败的高压态势，严厉查处各类违纪违法问题，减存量、遏增量。

（转自2018年11月21日《学习时报》）