风正好扬帆——攸县食品药品工商质量监督管理局开局创新掠影

(攸县食品药品工商质量监督管理局党组)

攸县食品药品工商质量监督管理局于2015年12底，由原工商局、质监局、食药监局、食安办四个单位合并组成。两年多来，我局在职能磨合中探索，在机制完善中融合，在行政运行中规范，各项工作有序开展，尤其在改革、创新、管理、执法、服务等方面实现了新突破。全局上下呈现风清气正、激昂向上、奋勇争先的良好精神风貌。

局风正，凝心聚力谋发展

在单位合并、职能整合后，我局进一步推进改革深化，巩固改革成果。

人员深度融合。让干部轮岗交流成为常态，对全局干部实行股所交流、岗位轮换，激活调整。全局干部开展了两次大范围调整，尤其是2017年4月，围绕“交流、轮岗、激活、导向”的调整思路，调优干部队伍，干部调整面超过50%。此举打破了“分四块”观念、难融一体的排异藩篱，打破了各自为政、孤兵作战的行政壁垒，打破了陈旧固化、不思进取的狭隘思维，从而实现整个系统干部队伍全面交流、深度融合、齐心合力。

资源优化配置。原工商、质量、食药监局三个单位都有检验检测机构，检验检测设备和项目都存在重复现象，一定程度上造成资源浪费。将人员、设备、技术、场地等检验检测资源进行了全面整合，质量、计量、食品药品检验所等三所合一为攸县食品药品和质量技术检验检测中心。该中心实现了升级，通过了省级评审认证，成为全国首批9个县级区域性检验检测机构之一和全省唯一县级检测中心，涵盖食品药品、计量检定、化工化肥、电线电缆等380余项参数，为我县及周边县行政监管、稽查执法等提供了强有力的技术支撑。

创新贯穿始终。顺应时代要求，敢于破旧立新，不断创新管理理念、管理模式、管理机制和管理手段，大大提高了行政监管、行政执法和行政服务等方面工作效能。创新了管理机制，行政执法实行股、所、队“三方”联动。基层所负责各自辖区案件的查处，执法大队负责全县大案要案的重点查处，机关业务股室负责监管移案，监管执法形成了强大的合力。创新了管理手段，积极推行启动省级食品安全自治试点村的创建，春联街道山背社区食品安全村民自治委员会正式成立，我县成为全省两个农村食品安全村民自治试点县之一。

目前，局班子成员团结一心，干部职工同舟共济，资源配置得到优化，管理创新覆盖全局，全局想事、谋事、干事的浓厚氛围已形成。

学风正，队伍素质大提升

单位整合，职能转型，对干部的要求更高更严，为了更好地确保全面履职到位，唯有不断强化学习。新时期，新要求，学习迫在眉睫、势在必行。

强化廉政学习，提升政治素养。集中深入学习了《关于进一步转变干部作风的十条规定》和《攸县干部职工作风“十二分制”管理办法》，形成了“讲规矩、遵规则、守制度”的浓厚氛围。扎实开展了“两学一做”“知责明纪强党性”活动。对班子成员要求“五带头”，即带头讲政治、讲纪律、讲学习、讲担当、讲实效；对全局人员要求强化大局意识、团队意识、服务意识、常态意识，把团结放在首位，把规矩挺在前头，把秩序贯彻始终，把纪律作为个人行为的基本要求。

强化教育培训，提升业务能力。为更快更好适应新时期市场和质量监管要求，针对“四合一”现状，狠抓教育培训，采取多种形式的大培训、大学习，促使全局人员苦练基本功。一方面派出监管干部到省市局参加相关业务培训，进行知识更新，切实提升综合业务能力；另一方面组织业务股室骨干力量走向基层监管第一线，现场指导监管巡查，切实提升基层监管能力。2017年已派出赴省市学习40多批次300多人，下基层指导800余次，进一步提高了干部履职能力。

强化学习活动，提升学习效能。寓学习于活动中，以活动促效能。不断创新载体，开展了征文比赛、全员述职等一系列学习交流活动。在“珍惜岗位，奉献青春”五四青年节征文比赛活动中，52名青年干部职工积极参与，精心评出了一二三等奖和优胜奖，焕发了激情，弘扬了正能量，激励了新斗志。实行全员述职，已成为局工作的新常态、新平台、新风尚。干部述职水平展现了新高度，总结成效客观实在，分析问题实事求是，工作计划务实可行，很有思想性和前瞻性，体现了全局干部 “善思、善谋、善为”的良好素质和水平。

通过强化学习，全局干部学会了讲政治、讲规矩、讲团结、讲纪律，学会了总结经验教训、创新工作方法、发掘工作亮点。大家在交流中互相学习，在比较中寻找差距，在感悟中得到提高，从而更好地珍惜岗位，更好地努力工作。

廉风正，长风破浪启远航

为保障各项工作高效有序开展，注重运用“督查、调度、述职、考核”四把尺子作为衡量工作好坏的标尺，让全局干部职工在政治上不迷失方向，在工作中不迷失目标，在生活里不迷失自我。

制度导航。制定了《局工作规则》《行政运行管理制度》《行政许可工作流程》《行政执法程序若干规定》等一系列制度，把权力关进制度的笼子。为确保工作实效，落实了四大措施：一是严督查。围绕全局的中心工作及阶段性的重点工作开展督查督办。制定行政执法“八不准”规定等规范性文件，将督查工作贯穿于决策实施的全过程；二是勤调度。每月一调度，实行阶段工作调度、业务工作调度、专项工作调度等多种形式，让工作调度成为新常态；三是实述职。积极践行“五问工作法”，以“应该干什么、干好了什么”为主题，按季度召开股所长述职会，及时了解干部履职情况；四是强考核。坚持“事随职能走、人随岗位走”的原则，对全员实行定岗定责。实施平时抽查和年终综合考评相结合，落实奖惩措施。

廉政把舵。在严格的制度约束下，党风廉政建设得到加强。局党组切实履行党风廉政建设主体职责，把责任扛在肩头；忠实执行中央“八项规定”精神，把规矩挺在前头；严实践行廉洁从政理念，把廉政记在心头。上行下效，全局党风廉政建设成效显著。如，局执法大队严守办案纪律，廉洁执法，建立了“拒收当事人红包礼金吃请台账”。据统计，局执法大队2017年共拒收红包礼金2.6万元，拒收高档香烟36条，拒吃请86次，为行政执法办案机构营造风清气正的执法环境做好了表率。

责任作桨。我局职责职能较广，主要涉及全县食药安全监管、质量技术监督、经济秩序管理、市场环境服务、行政综合执法、消费权益保护等六大方面，事关经济社会秩序，事关民生民意，事关政府形象。我们深感责任之重，丝毫不敢有所懈怠，始终坚守以如鼎的担当扛责、如山的定力尽责、如铁的纪律履责，抓改革深化、管理创新、安全保障和队伍建设，保障了全县食品药品、质量和市场安全形势稳定，确保了全县未发生一起食品药品源发性事件，未发生一起群体性安全事件，未发生一起因安全监管不到位引发的上访事件。

擂鼓吹号催人进，风正扬帆当有为。辛勤付出，终有回报。我局先后获得了“省食品安全工作先进单位”“市文明建设先进单位”“市文明城市创建工作先进单位”“市食品药品监督管理工作先进单位”“县文明建设红旗单位”“县依法行政先进单位”“县法治政府建设工作先进单位”等荣誉。展望未来，我们要以贯彻落实十九大精神为指引，围绕全县“产业突围、转型突破”工作主题，追逐梦想、扬帆远航，以一颗赤忱之心为全县人民努力营造安全放心的市场、质量、饮食、用药环境，为实现县域经济高质量“突围突破”而做出新的更大的贡献。