“互联网+”环境下的媒体转型尝试

文/赵振宇

一、背景与需求

1．青岛作为“互联网+城市服务”先行者

早在2013年10月，青岛就已成为国家本地化城市服务平台、智慧城市技术和标准试点城市。青岛在“数字城市”“两化融合”“无线城市”“3G/4G”试点城市”领域均走在全国前列。

2016年8月，青岛市政府印发《青岛市信息化“十三五”发展规划（2016-2020年）》。“十三五”时期，青岛市将充分把握国家实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划、中国制造2025等重大战略机遇，实现基础支撑能级跃升、互联网模式成为行业应用新常态、城市运行管理智能高效、信息服务普惠民生、信息产业形成新高地五大目标。

同年8月，《青岛市信息化“十三五”发展规划》出炉，提出五年内建成全国领先智慧城市的目标。“十三五”目标之一就包含“政务事项网办率达到90%以上”。

2．城市服务的信息消费需求

从整体公共服务能力和水平来看，目前青岛还存在如下不足：

（1）面向市民的服务渠道参差不齐。虽然各类服务机构基本建设了服务网站等渠道，但是这些服务渠道没有统一规划和部署：服务网站方面，内容海量且分散，组织方式单一，服务获取难以快速定位；服务融合度不够，服务方式被动，服务效率低；自助终端服务方面，各种终端由各部门布设，有效服务少，应用体验差。

（2）面向市民的服务内容分散，通用庞杂。市政府及各服务机构提供的服务内容基本覆盖了市民生活的方方面面。但是提供的服务内容以普适性的信息服务为主，网上在线办事类服务能力尚弱；服务内容的组织缺乏体系性，上下游服务之间的关联度低。

（3）服务应用由部门主导、条块建设。政府为民服务的应用系统基本由政府各部门主导，服务功能单一，缺乏全局整体设计和统一服务入口。缺乏战略高度和全局角度的顶层整体设计，没有对以市民为中心的全市信息化服务体系进行统一规范的梳理、设计和优化。

（4）服务方式单一、服务被动。城市服务由市民根据自身的需求主动获取，服务方式单一、被动。政府为民服务还停留在被动式的信息服务方式，主动式服务和政民互动欠缺、虚拟网上服务与实体网点服务关联度不高，更未形成协同联动效应。

总之，在现有的城市服务体系下，市民联系办事或咨询投诉时，仍然面临办事难、跑腿多的问题。

二、主要做法

1．规划与措施：政府指导、资源共享、统筹布局

结合国内外城市服务发展趋势，针对上述分析，在青岛市网信办的支持和指导下，本着构建一流的本地化城市服务平台的宗旨，青岛新闻网从2015年起，搭建“互联网+”青岛市智慧民生服务平台——智慧青岛。该项目以市民为中心，融合政府服务、公共服务、商业服务，通过建立统一的青岛市智慧民生和智慧生活服务平台，形成服务渠道整合、信息资源共享和业务流程优化的三大特点。

青岛新闻网制定了近远期目标，并纳入青岛报业传媒集团的五年发展规划。

（1）整合资源，打通界面，完成以智慧青岛APP为核心，集公交查询、掌上健康、智慧社区为切入点的跨界整合全域接入工程，构建中国一流的综合性本地化移动互联网服务平台；整合渠道，创新运营，大力推进智慧青岛装机在手覆盖全城行动，构建人人必备、全城在手的移动便民一站式服务终端；深耕区域，借力发展，联手腾讯、神州数码，构建智慧青岛云计算+大数据综合信息服务示范平台；并以此为契机，模式裂变、产业聚集，合力推进智慧城市一站式移动服务平台聚合裂变行动，争取五年完成烟台等试点城市铺装应用。

（2）全力推进智慧青岛移动支付平台建设：借力第三方，构建运营移动支付平台；合作共赢，争取利用五年时间，完成日常生活类支付项目全部接入移动支付平台；沉淀资金，试水互联网资本运营。

（3）大力拓展综合性区域电商服务平台建设：应势而为，全力打造拓建具有本地O2O特色的综合性区域电商服务平台；整合资源，构建跨境电商服务平台，以家居、教育、医疗等行业为试点，切入行业细分市场，抢占区域互联网产业制高点；线上线下要素聚合、资源渠道优势互补，探索构建传统行业（企业）互联网+转型升级发展模式、复制模式，升级产业，引领助推传统行业（企业）向互联网+转型。

（4）全力推进网络文化创意产业园区集群建设：依托青岛新闻网、青岛网络传媒集团的聚集力，打造网络文化创意产业园区集群，建设以互联网新技术、新模式、新应用为核心的创客创意产业园区、以智慧青岛为集聚平台的智慧生活示范园区、以互联网金融服务平台为引领模式的互联网产业孵化园区，试点探索网络产业园区全流程集群化运营模式。

2．建设与运营：规划需求、融合服务、统一入口

（1）在面向市民的服务渠道方面，建立全市统一的市民融合服务网站，开辟智能手机、微信平台等移动化渠道，服务内容根据人群特点和服务业务需求统一规划融合。

（2）在面向市民的服务内容方面，将政府各部门的服务内容进行科学的梳理融合，构建以“我”为中心的个性化、精准化、全方位、一体化、一站式服务。

（3）在面向市民的服务平台方面，建设统一的融合服务平台，融合政府各部门现有的服务应用。

（4）在面向市民的服务方式方面，采用推送式、订阅式、热点式、场景式、检索式等多种方式为市民提供服务。

（5）创新服务运营机制，促进服务持续健康发展。通过政府政策扶持和社会资金的参与，通过市场化的手段确保资金的持续投入；通过企业的专业化运营保障城市服务持续健康发展。

三、特色亮点

1．“一网办事”新模式。将分散的城市生活服务功能集合到一起，形成全天候民生服务大厅。不仅市民可以轻松办理各项业务，政府相关部门和公共事业的信息化程度、执行和办事效率也大幅提高，推动“发布”升级为“服务”，“查询”升级为“办事”，“分散”走向“统一”。推进政府信息以及数据公开，助力政府公共服务能力提升。

2．“承上启下”新渠道。开发“智慧区市和智慧街道”系统，入驻青岛六区四市、144家街道、3000多家社区官方微信公众号，政府部门可以通过该平台及时传达信息，并能有效收集百姓反馈，是政府与民众之间沟通的桥梁。同时也为用户提供民生办事及违章办理、公交查询、高清路况等50余项实用功能。

3．“舆论引导”新阵地。通过PC网站、智慧青岛APP和公众号以及统一搭建入驻的区市街道微信号平台，引导管理舆论，协助城市对外宣传。

4．“信用服务”新平台。建设全市统一的、以家庭为单位的电子账单公共服务平台。覆盖公用事业费、行政事业费或其他费用账单领域，对接青岛社会征信体系。

四、社会成效

1．“智慧青岛”手机客户端对接智慧城市发展专项规划，为青岛市民提供全方位服务，集新闻资讯、热帖、智能交通、高速路况、公积金社保查询、学区查询、便民缴费和日常消费等于一体。同时，它是可支付的移动端，可用手机实现景点订票、话费充值、水电气费、供暖费等缴纳、购买长途车票等。

2015年至今，智慧青岛APP已接入50余项大类、300余小项市民服务，覆盖用户近100万，日活用户10万。官方微信账号日覆盖用户20万。

“青岛公交查询”板块是从传统信息服务转型的一次大胆尝试，使公交信息发挥最大的社会效益。2015年总下载量400万、日活跃用户数每天20万、平均日增新用户5000人、可查阅线路超200条……已成为全国公交智能查询客户端开发的典范。

“掌上健康”板块和挂号平台覆盖青岛55家医院、3129名专家，每日放号3万多个，每日预约就诊1300多人，至今已提供100多万次预约就诊服务，拥有20万实名注册用户。与春雨医生合作的问诊功能，提供了5000名全国三甲医院医生，500名青岛本地主治医生以上大夫，24小时解答，10分钟内回复的在线问医生体验。

2．将青岛政务网与青岛新闻网两个体系的用户打通，市民用任一账号即可登录两个平台，同时也将政务网的有效用户同步至新闻网数据库。囊括审批进度查询、处罚进度查询；教育、社保、就业、医疗、住房、交通等个人所需以及企业开办、资质认定、经营纳税等办事流程。

3．与市相关部门共同开发建设移动端专栏。2015年与市新闻办共建“青岛发布”手机视频直播、与市档案局合作共建“青岛档案”、与测绘局合作“青岛慧图”地图系统、与青岛图书馆打造“免费借书”项目、与青岛出版集团推出“读书”等独家栏目。

4．在充分做大做强智慧青岛APP的基础上，同步建设微信公众号、智慧区市/街道等第三方平台体系。本着“体验不同、定位互补、功能互通”的原则，“智慧青岛”官方微信号，全年组织活动60余次，订阅粉丝数超50万，日覆盖用户10万。

目前，全市六区四市公众号系统开发和入驻全部完成，街道已成功对接、上线70%。

五、结语

趁着“互联网+”的东风，深耕所在城市，从政府需求、居民需求中寻找痛点，搭建本地化城市服务平台，是当地媒体转型的有益尝试。