把海南建设成为美丽中国的生动范例

文｜王明初 王睿

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，亲自宣布海南建设“国家生态文明试验区”，生态文明将成为海南展示中国风范、中国气派、中国形象靓丽名片的重要内容。把海南建设成为美丽中国的生动范例需要新的理论创新和实践创新，在省委、省政府的统一部署下，海南国家生态文明试验区建设正在有条不紊地扎实推进。

以习近平为核心的党中央对海南生态文明建设寄予厚望

把海南建设成为美丽中国的生动范例，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想内容十分丰富，笔者认为可从以下七个方面来学习把握：

一是文明发展规律论。2018年5月，习近平出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，他指出，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

二是社会主义本质论。2013年4月，习近平在海南考察工作时指出，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”联系到2015年出台的《生态文明体制改革总体方案》，明确“坚持自然资源资产的公有性质……保障全体人民分享全民所有自然资源资产收益”，这就从生产方式和分配方式上阐明了生态文明的社会主义本质属性。

三是生态文明目的论。2018年5月，习近平出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话。他指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。到本世纪中叶建成美丽中国。

四是生态文明建设论。这是习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想中内容最为丰富的部分，包括新发展理念、基本原则、主要目标、政策取向、战略布局、建设路径、制度保障等，且融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面和全过程。2015年4月，党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》对生态文明建设作出全面部署。

五是生态文明体制改革论。习近平总书记在党的十八届三中全会上提出了生态文明体制改革。2015年7月，他主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时强调，深化生态文明体制改革关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。当年9月，党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》对深化生态文明体制改革作出顶层设计和总部署。

六是构建生态文明体系论。2018年5月，习近平在全国生态环境保护大会上讲话，要求加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

七是应对气候变化国际合作论。2018年5月，习近平在全国生态环境保护大会上强调，“共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。”且在此前党的十九大报告中指出，要“引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。”

习近平总书记生态文明思想的精辟论述，包括了2013年在海南考察工作时强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的论述。习总书记对海南生态文明建设作出了一系列重要指示，主要包括2013年、2018年在海南视察工作期间，强调“海南要充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛的优势”，“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，破坏了就很难恢复”，“要把保护生态环境作为海南发展的根本立足点，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水”。对于海南生态文明建设的战略目标，2013年，习近平总书记要求海南以国际旅游岛建设为总抓手，“争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇”；2018年，习近平总书记“4·13”重要讲话要求海南争创新时代中国特色社会主义生动范例，宣布海南建设“国家生态文明试验区”。

生态文明是海南展示中国风范、中国气派、中国形象靓丽名片的重要内容

2018年4月10日，习近平总书记应邀出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表重要主旨演讲，“面向未来，我们要敬畏自然、珍爱地球，树立绿色、低碳、可持续发展理念，尊崇、顺应、保护自然生态，加强气候变化、环境保护、节能减排等领域交流合作，共享经验、共迎挑战，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山。”

习近平总书记在“4·13”重要讲话中对海南建省办经济特区30年所取得的成就予以了充分肯定，对海南的未来发展作出重大部署，要求“以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。”

生态文明成为海南对外展示窗口和形象的重要内容，得益于“三十而立”的海南在生态文明建设取得了五个方面的瞩目成就：

一是拥有全国最好的生态环境。大气和水体质量保持全国领先水平，森林覆盖率从建省之初的31.7%提高到2017年底的62.1%。“拥有全国最好的生态环境”“大气和水体质量保持全国领先水平”，是习总书记在“4·13”重要讲话中对海南生态文明建设成就的总体评价。

二是三次产业结构优化，基本形成以旅游业为龙头的现代服务业为主导的绿色产业体系。在经济持续快速健康发展的同时，三次产业经济结构不断调整优化。2017年第三产业占比55.7%，对经济增长贡献率达79.5%。2017年入境游客111万人次，提前3年完成接待百万人次目标。

三是生态文明建设与民生紧密结合，精准扶贫走出绿色发展之路。特别对海南岛中部山区国家重点生态功能区严格实施了生态红线保护和严禁房地产开发政策，以绿色产业扶贫、生态补偿和生态移民扶贫等方式，在提高贫困户收入水平和脱贫致富能力的同时，保护了生态环境。

四是基础设施日趋完善，绿色生产方式与绿色生活方式形成良性互动。全岛进入“高速”“高铁”、互联网时代，光伏、风力、水利、核能等绿色能源的兴起，为“节能减排”国家约束性指标的完成、绿色生产方式和绿色生活方式的形成奠定了物质技术基础。

五是海南居民的生态文明意识显著提高，“内生动力机制”基本形成。海南人民以拥有优美的生态环境而自豪。特别是党的十八大以来，通过生态文明教育和生态文化、生态伦理建设，在全省上下营造出强烈的生态文明建设氛围，形成了“政府企业公众共治”的生态文明建设合力。

正是这样一些重大成就使海南在具有区位优势的同时，兼备了绿色发展的自然条件和人文条件，从而担当起建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的重任。在众多建设重任里，国家生态文明试验区建设是最基础的。在全面深化改革开放试验区建设中，国际合作最为密切，应对全球气候变化是最大“公约数”；让国际旅游岛成为国际旅游消费中心，生态文明是重要前提和根基，没有生态文明就没有海南的旅游业，也就没有了国际旅游消费中心；海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位。强调“不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”，直接突出了生态文明在中国特色自由贸易港建设中的基本要求。

把海南建设成为美丽中国的生动范例需要新的理论创新和实践创新

为了习近平总书记的殷切希望和深情嘱托，海南必须勇于做改革开放开拓者和实干家，以理论创新和实践创新的新成果不断推进国家生态文明试验区建设。

在实践创新方面，省委、省政府对海南生态文明建设和生态文明体制改革做出重要战略部署。习近平总书记在“4·13”重要讲话一个月之后，5月13日，省委七届四次全会审议通过的《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》在“加快生态文明体制改革，建设国家生态文明试验区”部分，决定实行最严格的生态环境保护制度，筑牢生态安全屏障，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动形成绿色生产生活方式。4月26日，省委书记、省人大常委会主任刘赐贵在海南省各界深入学习贯彻习近平总书记在“4·13”重要讲话精神座谈会上强调，“一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”“海南要以习总书记重要讲话和中央文件精神为指引，发挥自身优势、大胆探索创新，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。”“要在建设国家生态文明试验区上大胆探索创新，确保海南生态环境只能更好、不能变差，产生让人看得见、摸得着、得实惠的生态效益，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。”6月28日，省长沈晓明主持召开省政府专题会议，研究生态文明建设相关工作。他强调，要着眼于国家层面需要解决的问题、海南层面需要突破的瓶颈，结合海南自身优势和特点，重点研究探索以下几个方面工作：一是探索绿水青山转化成金山银山的路径方法。要从行政体制、财政机制、金融手段、司法机制、产业联动机制等方面研究生态文明体制改革；二是陆海统筹。要在建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制、开展海洋生态系统碳汇试点等方面进行研究探索；三是处理好保护与发展的关系。保护不是不发展，而是为了更好的发展，要探索协同推进生态优先和绿色发展新路子；四是促进绿色能源发展；五是加快推广清洁能源汽车。而此前的5月29日，海南省政府网站发布《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。海南公布中央环保督察整改清单：56个问题列出215条整改措施。

在理论创新方面，在省委、省政府有关生态文明建设和生态文明体制改革的战略部署和指导下，海南学者正以只争朝夕的极大热情投入理论研究之中，以海南师范大学马克思主义学院为例。海南师范大学马克思主义学院拥有马克思主义理论一级学科博士点，海南省中国特色社会主义理论体系研究中心、海南省生态文明研究中心等研究基地，生态文明与海南发展研究是其主要研究领域和特色之一。在习近平总书记“4·13”重要讲话发表之后半年时间内，就在CSSCI期刊发表了一系列以生态文明为主要内容的理论文章，特别是在《求是》杂志发表了署名理论文章《兴办经济特区是党和国家重大决策》，在《探索》发表了集中于生态文明研究的一组学术论文：《实践逻辑视域下的马恩生态哲学及其当代意义》《生态文明：建立在唯物主义历史观与社会观基础上的社会发展方略》《“五个统一”：新时代中国生态文明建设的新意境》《国家重点生态功能区贫困县乡村振兴之路》《“可持续发展”到“生态文明”：赢得生存之战——国外学者关于生态文明的释义》。在项目研究方面，在省委宣传部指导下，刚刚完成了中宣部“马工程”重大项目、国家规划办特别委托项目《海南省琼海市以人为本、就地城镇化实践研究》，又承担起中宣部“马工程”重大项目、国家规划办特别委托项目《习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想与海南实践》。海南的生态文明理论研究与海南的生态文明建设实践紧密结合，已经走到了全国前列。

海南正以更加有力的举措，更加科学的理论，更加坚决的态度，更加严格的要求，扎实推进国家生态文明试验区建设有条不紊全速前进。