以新理念新精神绘就海南美丽画卷

文｜本刊记者 蔡萌

生态钱。，习是总海书南记发每展次的来最海大南本必谈生态，2013年视察海南时指出，“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍惜、精心呵护。”今年“4·13”重要讲话中又要求，海南在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。

如山厚望，在心在肩。新时代起点上，海南再次扛起全国最大特区的担当和使命，动真碰硬、闯关探路，开启生态文明建设的新征程，在争创实践范例中谱写美丽中国的海南篇章。

动真碰硬打好污染防治攻坚战

蜿蜒流转的南渡江、漫江碧透的万泉河、水清岸绿的美舍河、波光潋滟的三亚河……水，赋予海南灵韵，滋养了海南最浓最广的绿。然而，伴随城市快速发展，一段时期以来，海南水体污染日趋严重，多条河流水质严重下降，生态功能不断退化。水体治污，迫在眉睫。

海口美舍河，纵贯海口南北，全长23.8公里，被称为海口的“母亲河”。由于受到污染，河道气味难闻，一度无人驻足。2016年底，海口市全面启动美舍河综合治理工程，岸上严格控源截污、河道种草水生态修复、拆除原混凝土岸线补种红树林、提升河流生态系统的功能。一年多过去了，美舍河已从生态“负资产”变成为城市“新名片”。

儋州南茶河，在海南众多河流中并不显眼。过去十多年，随着河周边经济快速发展，两岸村民不注意保护环境，生活污水、人畜粪便随意倾倒，南茶河水质快速下滑。两年来，为治理这条全长仅12公里的南茶河，儋州市投入8000多万元，修建人工湿地26个、建设污水收集管网56公里，南茶河再现岸绿水清。

近3年，海南以64条城镇内河（湖）治理为抓手，累计完成投资58.9亿元，64个重点治理水体水质达标率从2015年的4.7%大幅提升至56.5%，35个达到治理目标；投入中央和省级专项资金2.37亿元，保护松涛水库及周边的生态环境；综合整治农村生活污水，投入1.79亿元完成152个项目建设和376个项目实施方案……

水污染防治，仅仅是海南打好污染防治攻坚战的一个缩影。

自2015年起，海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，开展生态环境六大专项整治和海岸带专项整治，提出到2020年城乡环境建设、自然生态系统恢复、环境质量水平应达到的各项具体量化指标；2017年底召开的省委经济工作会议提出，生态环境六大专项整治要再抓三年。

“海南将于2030年前全岛使用新能源汽车！”今年4月举行的博鳌亚洲论坛2018年年会上，省长沈晓明宣布的这一消息迅速引起轰动；一个月后，海南发布了《关于实行小客车保有量调控管理通告》，在全省实行小客车总量调控管理。雷厉风行的行动力，表明海南以更严标准部署污染防治的讯号和加快形成国际一流生态环境的决心。

生态环境质量只能更好、不能变差，污染防治攻坚战不获全胜决不收兵！今年6月，省政府办公厅印发《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划（2018-2020年）》明确提出，持续深化整治违法用地和违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护六大专项整治，着力解决生态破坏和环境污染的突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。

这是一场攻坚战，也是一场持久战。

不久前，伴随着“轰隆”一声响，隐藏在万宁市长丰镇马坡村一片密林中的槟榔熏制加工点被执法人员依法拆除。今年10月中旬以来，万宁市空气质量频频超标。为此，省农业农村厅、省生态环境厅组成联合督导组进行实地检查发现，当地部分已推倒的烟熏槟榔土灶存在死灰复燃迹象。联合督导组当场对万宁市政府进行通报，并要求当地立即采取有效措施加以整改。

“当前环境污染问题依然较突出，已成为民心之痛、民生之患。”省生态环境厅厅长邓小刚说，“打好污染防治攻坚战是全面建成小康社会决战期的三大攻坚战之一，是为了实现高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要，更是民心所向。这是难啃的‘硬骨头’，也是必须完成的硬任务，只能背水一战。”

探路求索协调生态保护与经济发展

“纵观世界发展史，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”2013年，习近平总书记在大海之南发出的这一重要论述，深刻阐明了生态环境与生产力之间的关系，其中饱含尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念。

求木之长者，必固其根本。作为全国首个生态省，海南最大的本钱在生态，最大的潜力在生态，最大的责任和使命也在生态。

“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“始终坚持生态底线思维，绝不上污染环境、破坏生态的项目”“加快形成以服务型经济为主的产业结构，使最好的资源吸引最好的投资，使生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢”……念好生态“紧箍咒”，海南不只为了保护眼前的青山绿水、碧海蓝天，更为了稳步前进，将生态优势转化为发展机遇，绘就幸福生活的底色。

怎样把绿水青山变为金山银山？海南在生态文明建设的征程中不断寻方探路、上下求索。

“以前砍树，现在护林。”王进雄是海南霸王岭国家级自然保护区管理局东一管理站护林员，这片林子，他管护了20年，每天巡山十几公里。“天保工程”实施以来，当地很多像他一样的伐木工现在都成了“护林员”。20年来，霸王岭的海南长臂猿从13只增加到27只，森林覆盖率从80%左右增加到98.5%。

山岭披盖的“被子”更绿了，农民手里的“票子”也厚了——据统计，目前，海南天保工程区仅旅游年收入即可达1295万元。此外，林区水电年收入达1463万元，橡胶、松脂等林副产品年收入达869万元，花卉苗木年收入达316万元。海南11个森工企业由原来的依靠砍伐木材收入为主，转变为以森林资源保护为主，依靠多种经营收入为辅的格局。

“天保工程”让当地百姓切切实实享受到了生态红利。根据海南大学的一项研究测算，按照森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧、生物多样性保护等指标，海南森林生态服务功能总价值已高达2528.3亿元/年。

发展算经济账，更算生态账。没有良好的生态，海南的旅游、热带特色高效农业等优势产业就无从谈起，群众幸福指数也会降低。今年1月1日起，海南实施新的市县发展综合考核评价办法，在取消全省19个市县中12个市县的GDP、固定资产投资考核的同时，把生态环境保护列为负面扣分和一票否决事项。新考核办法减少了市县追求发展速度的压力，将市县从唯GDP论英雄中解放出来，并将这部分压力转化为加强生态环境保护的动力。

地处海南中部山区的保亭黎族苗族自治县可利用土地资源十分有限，但此前为了年底考核排名不垫底，也不得不卖地盖房。保亭县委书记王昱正表示，新考核办法进一步坚定了保亭2014年以来的产业定位——国际热带山地旅游和热带特色农业，与三亚的滨海旅游进行互补，“现在可以集中精力做这些事了”。

生态环境好，发展才更有底气。今年上半年，海南生态软件园3个100亿元级项目同时开工，多家国内知名互联网企业集体签约入园。“园区抓住并强化生态环境优势，在软硬设施配套上下功夫，在园区办公，可以享受到园区天然氧吧带来的舒适心情，这对提高办公效率、创新工作思维都很有帮助。”中税网通（海南）信息科技有限公司董事长原如斌说。对入驻企业而言，这里良好的环境本身就是强大的吸引力。

绿色发展润物无声、藏富于民。国家统计局去年底首次发布的生态文明建设年度评价结果显示，海南环境质量指数全国排名第一、公众满意程度全国排名第三、绿色发展指数全国排名第六。

“建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，必须从一开始就贯穿生态文明的理念。比如所有道路建设要落实‘生态路、景观路、旅游路、交通路、幸福路’理念。比如海口江东新区提出建设‘零碳新城’，打造全世界生态最好的CBD，就充分体现了生态环保的建设理念。”省委书记刘赐贵强调，要构建绿色产业体系，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，大力发展环境友好、资源节约的旅游业、现代服务业、热带高效农业、高新技术产业、节能环保产业等。”

再扛重任建设国家生态文明试验区

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；党的十九大报告首次提出社会主义现代化强国的目标，在“富强民主文明和谐”的基础上加上了“美丽”二字；今年3月举行的十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，将“生态文明建设”的重要内容写入宪法。

生态文明，乃时代所趋、发展所需、民心所向。

时代之音，海南铭记于心，落实于行。2017年4月，省第七次党代会报告明确提出，“坚定不移实施生态立省战略”；5个月后，省委召开七届二次全会，出台了加强生态文明建设的30条决定；紧接着，省委三次全会再次强调，“加强生态文明建设”“强化生态系统保护与环境整治”；今年，省委将生态文明建设列为巡视重点，坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。以顶层设计的四梁八柱为指南，划定并严守生态保护红线、一张蓝图干到底、积极推动环境保护地方立法立改废、建立以绿色发展为导向的考核评价体系……一项项关键性举措硬拳连击，为海南进一步推动生态文明建设奠定了坚实的基础。

“海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。”

“党中央决定，支持海南建设国家生态文明试验区，鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子，为全国生态文明建设探索经验。”

今年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，赋予海南在生态文明建设上先行一步、示范全国的新使命、新重托。面对这份沉甸甸的责任，海南迅速作出积极回应。5月13日，省委七届四次全会明确提出，“加快生态文明体制改革，建设国家生态文明试验区”。

生态文明建设永远在路上，动真碰硬的“环保风暴”一直在持续。今年5月底，海南公布了《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，对中央环保督察组反馈的问题进行逐一回应，56个具体问题、172条整改措施清单，被明确要求一项一项整改、一项一项验收、一个一个销号，确保事事有回应，件件有落实。

“从中央环保督察、国家海洋督察反馈的情况看，从省委巡视发现的问题来看，我省生态建设还存在很多不足。一是与国外先进地区相比存在差距。近年来海南PM2.5年均值为18，但按个位数目标，差距还很大。二是有的干部思想认识上还不到位，对省委七届二次全会的部署‘一问三不知’，对生态保护说起来重要、做起来次要，具体到一些项目上马时甚至不计后果。三是环保基础设施建设滞后，环境治理能力薄弱。这些问题务必高度重视，采取措施认真解决。”对于当前海南生态文明建设中存在的问题和短板，刘赐贵毫不避言。他指出，海南要强化生态环境建设与污染治理、实施最严格的生态环境保护制度、推动形成绿色生产生活方式。

“坚决杜绝‘表面整改’‘假装整改’‘敷衍整改’”“积极推进国家公园体制试点”“建立用能权、排污权、水权交易制度和碳排放交易市场体系，探索利用市场化机制推进生态环境保护”“全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、包装物、塑料餐具，力争2020年底前全面实行‘禁塑令’，基本控制住‘白色污染’”……字字句句，铿锵有力——建设国家生态文明试验区，海南势在必行！

生态环境质量只能更好、不能变差，这是海南向全国人民作出的庄重承诺；对生态文明、绿色发展更加重视，这是海南自贸试验区有别于国内其他自贸试验区的鲜明特色。只有牢牢抓住生态这支绿色画笔，才能在新时代书写下海南发展的澎湃诗篇。