发展大数据应用 助推“智慧岛”建设

文｜本刊记者 钟瑜

“为世界经济发展增添新动能，迫切需要我们加快数字经济发展，推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方向迈进。”今年11月7日，第五届世界互联网大会在浙江乌镇拉开序幕，国家主席习近平向大会致贺信，高度总结了当今科技革命、产业变革与数字化发展的中国观点，深刻洞察了世界互联网发展趋势。

纵观海南，从1997年提出建设“信息智能岛”再到如今“智慧岛”的升级换代，海南不断探索、不断创新——省政务数据中心，全省500多个部门和领域的信息系统的政务数据在这里汇集、共享；海南生态软件园已成为海南发展互联网产业的重要载体和平台，是中国互联网产业新的聚集地；智慧医疗平台使就医流程全互联网化，大大缩短了群众就诊时间；海口复兴城借着“互联网+”的发展热潮，成为海口最火的创业热土；儋州在全省率先将“一张审批网”延伸至各居民服务中心，授权16个农垦居使用“一张审批网”办理镇级服务事项……跨越21年的发展，信息化已经渗入海南经济社会各个领域，时下大数据应用让人看得见、摸得着。

“智慧城市”，海南先行一步

不进则退，慢进亦退。“智慧城市”是近几年兴起的新词，然而，这对海南却一点也不新鲜。

1997年4月，国务院信息化工作领导小组在深圳召开首次全国信息化工作会议，海南、上海、深圳分别作了经验介绍。那次会议上，海南亮出了全国四个第一：率先开通全省公共信息网、率先实施“政府上网”工程、率先发行跨行使用的银行IC卡、率先提出利用非接触式IC卡进行人口管理。同年10月，省委、省政府以超前的思维提出建设“信息智能岛”，并率先全国设立正厅级信息化工作的职能部门——海南省政府信息化办公室。11月初的一天，没有仪式、没有剪彩、没有工作人员，这个机构从“零”开始。

梦想就是希望。为了实现低消耗高增长的信息产业之梦，海南在摸索中前进，为推动信息化产业发展出政策、搭平台、育人才。

1999年，省政府出台《海南省“信息智能岛”规划框架》，为信息智能岛描绘出蓝图；2009年，中国电子信息产业集团有限公司作为控股的央企组建海南生态软件园，独具海南特色的“软件企业第二办公室”开工建设；2010年，搭上国际旅游岛建设这趟快车，《海南省“信息智能岛”规划》出炉；2018年印发的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，要求全面推行“互联网+政务服务”模式，用信息化来支撑海南自贸试验区和中国特色自贸港建设……一项项关乎信息化产业的政策接踵出台，一处处新兴市场渐次打开。

2017年12月8日，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调，实施国家大数据战略，加快建设数字中国。这为海南推进“智慧岛”建设提供了方略。同年12月16日，省委书记刘赐贵到省数据大厅调研时强调，“逐步把海南建设成‘数据岛、数字岛、智慧岛、智能岛’。”今年，省长沈晓明又提出建设大数据中心。他强调，加快建设大数据中心是建设全岛自贸试验区、探索建设中国特色自贸港的基础性工作，要进一步强化结果导向和应有导向，切实加快建设步伐。

一年来，从“信息智能岛”战略到逐步建设“智慧岛”，海南信息化建设之路一直在延续，交通、教育、旅游、金融、医疗、餐饮等更多行业相继和互联网相融合并，向着“互联网+”方向发展。

“全光网省”建设目标基本实现。以2015年为分水岭，之前，海南宽带网络多为铜线，固网宽带可用下载速率全国排名倒数第二。2015年之后，省政府出台措施，将“光网”与“路、电、气、水”等“五网”，按“多规合一”，纳入本地区总体规划。此后3年，海南光网建设高歌猛进。从2017年开始，在基本实现“全光网省”的基础上，光网不断向偏远农村和农垦地区延伸，自然村、农垦地区覆盖率再创新高。

“互联网+政务”的投入极大便利于民。省政务数据中心汇集来自全省500多个部门和领域的政务数据，涵盖了“多规合一”、进出岛管控、“互联网+防灾减灾”、全域旅游监管服务、精准扶贫、不见面审批、椰城市民云、三亚旅游监管服务平台、省政府“网上督查室”等9个子系统，信息系统共享率达100%；全流程互联网“不见面审批”构建了全国第一个全省统一、四级联动的网上审批系统，截至2018年3月，全省可纳入“不见面审批”政务服务事项平均占全省事项的75%（其中省级905项，占省级政务服务事项总数85%，市县平均占比达75%），网上办结184万余件；建立了跨部门、跨平台的一站式“互联网+”公共服务平台——椰城市民云，整合了40个部门、153项公共服务事项，覆盖了市民最关心、最迫切的民生保障需求，真正实现“让数据多跑路、让老百姓少跑腿”。

互联网企业从无到有，再到蓬勃发展。近年来，海南聚力打造了海南生态软件园、海口复兴城互联网创新创业园和海南数据谷等一批互联网产业聚集区，产业空间超过100万平方米；产业投资超过100亿元；腾讯、阿里巴巴、蚂蚁金服、华为、微软、爱奇艺等国内知名互联网企业正在向海南靠拢；本土企业易建科技入选2017年中国互联网企业100强，实现又一个“零”的突破。

一张张来之不易的成绩单，为海南建设“数据岛、数字岛、智慧岛、智能岛”写下了生动的注脚。自2015年来，海南互联网产业一直保持25%以上的增长，领跑十二个重点产业。

筑巢引凤，开启“智慧”引擎

走进新时代，信息化发展的时代足音，铿锵有力。

当前，自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的国家战略，为海南信息化产业的发展提供了广阔的舞台。海南审时度势、深谋远虑，大力夯实与自贸试验区和中国特色自贸港相匹配的互联网基础，筑好“智慧巢”，引来“金凤凰”。

今年4月11-13日，习近平总书记在海南深入农村、科研单位、政务中心，考察经济社会发展情况。位于海口的省政务数据大厅便是其中一站。接待总书记的三亚市信息化基础设施投资建设发展有限公司总经理朱熀锋，至今仍对每一个画面记忆犹新。在听完我省信息化建设工作汇报、观看完“多规合一”等领域的应用展示后，习总书记说了一句“海南在这方面走在了全国前列”，这看似不经意的赞赏，实则是对海南21年来互联网产业发展成果的最大肯定。

打造优质的互联网舞台，营造一流的营商环境并非一蹴而就。一直以来，海南各部门以时不我待的紧迫感、爬坡过坎的压力感，积极打造优质环境，吸引来一批知名企业的入驻，为互联网企业顺利在海南开拓新天地奠定了夯实的基础。

海口复兴城互联网创新创业园内，海口国际离岸创新大厦的楼宇 上 ，“ 爱奇艺 ”“ 阿 里巴 巴 ”“ 普 华永道”等知名企业的招牌，颇为亮眼。这是海口复兴城从商业街区到创新创业园区，从弱散小企业集中营到引入龙头企业，从普通园区到发展总部经济，经历四次校正，终于锚定方向——发展总部经济。乘着自由贸易试验区和中国特色自贸港建设的东风，海口复兴城正迎来新一轮发展机遇。

海南生态软件园作为发展互联网产业和现代服务业的重要平台，推行“六个试行”极简审批改革，成为企业发展的“加速器”，吸引一众知名企业落地。2018年上半年，海南生态软件园实现税收12.33亿元，包括腾讯、华为在内的2991家企业落户。

海南阳光康众医疗信息有限公司作为一家初创团队，当初毅然选择落户海南，是因为当地的政策优势和营商环境，省级医疗项目——海南智慧医疗平台就是由他们一手打造的。智慧医疗平台，让就医流程互联网化，大大缩短了就诊时间，便民又利民。平台自2017年9月上线以来，截至今年7日用户注册数已达到9万人以上，发展前景可期。

没有给老百姓带来真正便利，再“智慧”的互联网也是空中楼阁。如何把互联网技术运用融入到生活的方方面面？海南正与腾讯公司携手研制“先乘车后付费”扫码乘公交系统、“互联网+”全流程就诊服务体验、“电子发票微信交付解决方案”等一系列“互联网+”产品，向交通、医疗、公共服务领域延伸。万众期待，这些便民利民的“智慧”运用能更多地融入老百姓的生活之中。

用好大数据，“智”造新动能

当前，数字经济已成为全国乃至世界的经济新引擎。海南虽是全国较早意识到发展大数据产业的省份，但在后来发展中，其他省份渐渐后来居上——浙江把大数据引入政府服务领域，助推便民政务“最多跑一次”；贵州布局工业云，实体经济与大数据的碰撞让工业互联网蓝图越绘越精彩……以大数据为核心的创新发展可谓层出不穷，有的省份将大数据发展延伸至政务领域，有的省份则延伸至工业甚至生态领域。

“互联网+政务服务”是大数据运用的重要一环。第五届世界互联网大会开幕之后的第六天，11月13-14日，省委书记刘赐贵、省长沈晓明亲自率队赴浙江考察学习。这次主要学习浙江在深化改革开放、提高行政效能、发展数字经济、特色城镇等领域的先进经验，为海南建设自贸试验区和中国特色自贸港提供“浙江经验”。

代表团成员先后来到杭州市行政服务中心、杭州国际博览中心、阿里巴巴西溪园区和湖州市安吉县，这里的一项项“互联网+政务”服务，无不吸引着代表团成员的注目——“市民之家”实现了400多项公民个人事项凭身份证“一证通办”；打通了部门之间的数据壁垒，一个窗口受理，办事最多跑一趟；“一网通”网上办理系统2.0版，再次刷新着商事登记的办理速度；物流机器人、虚拟现实救援系统、听障者翻译器等创新产品花样百出……

“这个模式确实大大提高了办事效率”“大数据的深化运用使浙江‘放管服’在改革大潮中探出了特色”……在浙江考察的两天时间，省党政代表团成员一路看一路赞，在号称“电商大省”的浙江，其“互联网+政务”的高效融合，使得政务服务向着高效率、高科技的电商看齐。刘赐贵要求，各有关部门逐一对标浙江改革经验，加大放管服改革力度，推广深化极简审批改革，提升“互联网+政务”平台，用“数据跑路”代替“群众企业跑腿”。

当大数据、云计算、物联网等网络信息技术与制造业交互融合，一场智慧浪潮在贵州翻腾，深刻改变着制造业的发展理念和方式。今年8月，《贵州省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案》出炉，勾画了贵州未来大数据与工业融合发展的路线图，推动贵州工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级。

其中，“贵州工业云”公共服务平台的设立打破了工业的传统模式，助力万企融合“智造”。该平台自2016年先后开发了工业云制造、工业物联网、工业品交易和工业数据新应用等云服务模块，为工业企业提供涵盖研发设计、生产制造、销售服务环节的“线上线下”服务，截至目前，平台注册用户突破14.9万户，深度接入企业生产管理及检验检查设备1523台，汇聚164款管理和工程软件、235个大数据及智能制造解决方案、113个案例、113家国内优强大数据企业，共发布需求2.26万条，涉及产品2.64万个。

无论是学习浙江的“智慧政务”，还是借鉴贵州的大数据“智”造，这些以大数据为基石的智能化数字化发展，无一不向着一个目标——追求更加便捷高效的美好生活。让大数据资源成为城市发展的基础设施，这是海南的雄心壮志，更是海南抢抓大数据时代发展机遇，为城市未来发展奠基的决心。

“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。”“要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”习近平总书记在2018年全国网络安全和信息化工作会议上的谆谆嘱托，催人奋进。迈入新时代，大数据成为给海南传统产业赋能的新动能，乘着这股能量，海南正以昂扬的姿态在时代洪流中力创一片新天地。H