发展现代种业，建设种业强省

【提案背景】

湖南省种业发展历史不长、基础薄弱、投入不足，现有的体制机制、组织形式、方式方法不适应现代种业发展，种业去库存、补短板、控风险、促发展任务繁重。主要问题有：种业科技创新能力不足、种业人才比较匮乏、种业企业不强大、种业生产水平低、监管体系不全，农业保险政策不完善。

【具体建议】

1.加大种业研发经费投入。加大政府财政投入，扶持种子企业提高科研投入，支持种质资源保护与开发、种业领域共性关键技术及标准的研发；建设种质资源共享平台；加强制种基地基础设施建设；推进制种产业园区建设；鼓励支持种业企业实施政府种业科技应用研究项目。

2.加强种业人才建设。培养和引进种业科研人才，支持企业建立院士工作站、博士后科研工作站和学习实践基地，引进国内外高层次人才和领军人物；与高校联合培养本科、硕士等专业技术人才；加强种子企业科研、生产、检验、营销、管理人员和制种农民的培训；严格种子行政执法人员资格考核。

3.培育种业科技创新体系。深化种业科研成果权益改革，加强科企联合，培育一批突破性新品种，提升自主创新能力；推动华智生物水稻分子育种平台建设，创制一批突破性的核心材料；引导社会资本投入商业化育种，开展良种重大科研攻关；支持大型企业或投资公司通过并购、参股进入种业，鼓励种子企业兼并重组，打造一批现代种业集团；推动种业企业“联合出海”，培育具有国际竞争力的现代种业集团，鼓励企业在海外注册商标，打造民族种业国际品牌。

4.建设现代制种基地。实施土地流转，实现种业规模化、机械化生产，提高集约化水平。扶持种子生产专业服务组织，建立“企业+农户”模式，鼓励企业建设“制种产业园区”，配套建设种子干燥、加工、仓储等设施，提升种子产能，保障种子质量。

5.健全种业监管和保险体系。建议湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省农业委员会联合调研，加强种子监管体系建设。市县建立独立的种子管理机构，构建全省统一的种业监管服务体系；设立杂交稻制种保险险种，将制种保险规定为强制性保险，建立保费合理分担机制，建立种业保险风险分担防范体系，探索依托农业保险建立巨灾防范基金，建立种业保险的商业再保险机制。