建议加快建设烟台至大连海底高速隧道

□罗永章

（作者系全国政协委员、清华大学生命科学学院教授）

中共中央总书记习近平早在2013年即提出建设“新丝绸之路经济带”。2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，即“一带一路”重大倡议，旨在让古丝绸之路焕发新生机活力，推动亚欧非各国的互利合作迈向新的历史高度。该倡议包括建设以福建为核心区的21世纪海上丝绸之路，通过加强沿海港口城市建设，利用长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区的辐射优势，打造带动腹地发展的战略支点。

大连是东北最南端的沿海口岸，和烟台隔海相望。从大连出发，沿辽东半岛海岸线行至胶东半岛烟台，环绕其中的渤海是中国最大的内海，形如英文字母C。渤海海峡横亘在C型开口之间，阻碍了东北地区和山东乃至华东地区的交通。烟台蓬莱到大连旅顺直线距离约106公里，而陆上交通多绕行千余公里，乘船6.5～8小时，且每年有1个多月因风浪不能通航。

“渤海海峡跨海通道建设计划”于1992年前后提出，受到广泛关注。经反复论证，形成了第一步汽车转渡，第二步铁路转渡，第三步南桥北隧或直接隧道的方案。2006年，烟台至大连铁路轮渡项目建成，打通了两地软连接。2014年，渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组完成了烟台至大连海底隧道的可行性论证，认为全隧道方案可以满足建设条件。

近年来，我国综合国力迅速提升，将渤海海峡C型交通变成四通八达的D型交通，化天堑为通途，化终端为枢纽，形成从黑龙江到海南纵贯南北11省市的东部铁路、公路交通大动脉，已成为社会经济快速协调发展的迫切需求，符合“优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段”的战略布局，具有一系列深远意义。

一、可完善国家全方位立体交通运输体系

中国最发达的城市分布在东部沿海，大多是东西重道的终点，缺乏纵向连接。烟大海底隧道将形成纵贯东北至海南的沿海交通走廊，横向可和“丝绸之路经济带”交汇，对内可链接内蒙古东部、东北三省、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南、香港、澳门，对外可强化与日本、韩国、俄罗斯、蒙古国、东南亚等国家的互联互通，为打造南北东西贯通、内外陆海联动的新格局提供支撑，对国家“十四五”规划实施，乃至更长远的经济、文化、国防布局都具有不可估量的重大意义，是实施“一带一路”中浓墨重彩的一笔。

二、可拉动南北经济发展和文化交流，为振兴东北老工业基地注入活力

东北三省是老工业基地，为新中国建设作出过巨大贡献，功不可没，却在近年来产业转型升级中落伍，令人痛心。2016年，国务院发文，将振兴东北老工业基地作为重大战略决策提上日程。急病需猛药，反哺东北老工业基地不仅要吸引全国投资东北、人才回流东北，更要用沿海地区的先进思想、理念和发展模式带动东北，促进发展高科技、旅游、服务等新兴产业，烟大海底隧道无疑将成为全面振兴东北的重要支点。

三、可强化经济文化主导作用，彰显大国影响力

21世纪海上丝绸之路和陆上丝绸之路都体现了中国作为主要经济强国的历史渊源，展现了繁荣博大的盛世画面，完全契合习总书记提出的民族复兴主题。特别是在国际局势正在经历深刻变革，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的当下，烟大海底隧道建设更将成为利在当代、功在千秋的壮举。烟大海底隧道不仅有利于强化经济主导作用，还将成为传播中华民族悠久文化的纽带，融合更多不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家和地区在平等互利、包容互鉴中合作共赢、共同发展，成为人类文明史上的又一段佳话。