社会改革破浪前进

文_当代贵州融媒体记者／邱胜

发展为要，民生为本。

改革开放以来，贵州坚决落实以人民为中心的发展理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，通过建机制、补短板、兜底线，切实保障群众基本生活，增进民生福祉，人民群众在经济社会加快发展中有了更多获得感。

今天的贵州，教育、医疗、住房等基本公共服务不断完善，实现了由贫困到温饱、由温饱到小康的历史性跨越。

筑牢教育之基力促学有所教

1985年，贵州把实现“一无两有”（校校无危房、班班有教室、人人有桌凳）作为教育发展突破口，加大教育投入。

到2001年，贵州实施“两基”（基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）攻坚，带动教育全方位发展。2015年，贵州启动实施“新两基”攻坚，在巩固提高九年义务教育基础上，一头向普及学前教育延伸，一头向普及高中阶段教育延伸，让更多孩子“上好学”。

完成教育“9+3”计划，义务教育巩固率和高中阶段，高等教育毛入学率不断提升，启动基本普及15年教育，率先实施农村学前教育儿童营养改善计划，率先为所有乡村中小学配备校医……

把教育作为拔穷根的根本之策，贵州营养改善计划把“学生餐”做成了“幸福餐”。

“以前，爸妈忙起来，经常没空做午饭，我们放学就只能吃前一天的剩饭，不像现在，天天都能在学校吃到可口的饭菜。”说到学校的营养午餐，惠水县长田小学六年级学生向梅霞脸上洋溢着幸福的笑容。

“校校有食堂，人人吃午餐。”2012年，贵州启动实施了“农村义务教育学生营养改善计划”试点，3404个教学点简易食堂得以建立，学生营养餐惠及1.5万所学校405万农村学生，学生营养餐改善计划取得显著成效。

从2013年起，贵州省党政机关每年压缩5%行政经费用于教育发展。截至2016年，贵州连续三年压缩省、市、县三级党政机关行政经费的5%共12亿元，并全面完成各项“9+3”目标任务。2017年，贵州省教育支出903.51亿元，同比增长7.1%，同时实现了压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。建立健全建档立卡贫困学生资助体系，免除农村贫困家庭学生上高中、大学学杂费。

补齐医疗“短板”确保病有所医

1992年，六盘水和清镇被列为国家医疗保险制度改革试点。

1999年，贵州省拟定城镇职工基本医疗保险制度改革规划。

2001年，城镇职工基本医疗保险在全省逐步推开。

到2017年，城乡居民医疗保险参保人数达到590.92万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到1748.55万人。

改革开放以来，贵州千方百计改善医疗卫生，让群众病有所医，有效提升了人民群众在改革发展中的获得感、幸福感、安全感。

而今，贵州已实现乡镇卫生院标准化建设、基层医疗卫生机构执业医师、农村中小学校校医配备、县级以上公立医院远程医疗、城乡居民大病保险“五个全覆盖”。

为落细落小落实医疗扶贫政策，贵州统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，推进医疗健康资源向基层积淀。

2011年，贵州率先在全国实施学前教育三年行动计划，到2017年底，全省实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖。图为岑巩县幼儿园小朋友在上课。（贵州图片库供图）

为破解医疗资源分配不均这一难题，贵州推进分级诊疗制度建设。

分级诊疗是指“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”，旨在提升基层医疗服务体系整体效率，真正缓解“看病难、看病贵、看病远”问题。

走进余庆县龙溪镇叶顶村，改造后的村级卫生室成为新农村一道亮丽的风景线。

“以前出村看病是个大问题。从去年下半年开始，镇医院的医生来了，我们不出门就能看病，很方便。”家住叶顶村的何兴说。

强基提质，做优医疗服务，贵州举措有力：

遴选140个重点项目实施“百院大战”建设，总建设规模925万平方米；

全面建成乡镇卫生院远程医疗服务体系、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一预约挂号平台、全省医药监管平台、省市县全民健康信息基础平台“五个全面建成”；

实现全省贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，农村贫困人口医疗费用报销比例达90%以上，防止因病致贫、因病返贫效果明显；

建立医疗联合体、对口支援在内的多种分工协作模式，完善推进和规范城市及县域内医疗联合体建设的政策措施。

值得一提的是，“黔医人才计划”“医疗卫生援黔专家团”大力提升了贵州医疗卫生技术水平。

健全保障体系实现住有所居

贵州把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重中之重和“当头炮”， 改善居住条件，让贫困百姓早日实现“新房梦”。

仅2013年到2017年，全省就减少农村贫困人口670.8万人，易地扶贫搬迁173.6万人，减贫和搬迁人数全国最多，创造了全国脱贫攻坚“省级样板”。

安置点成功转型为“安居乐业城”，搬迁群众感言：搬新家，就是换了个新活法。

走进铜仁大龙开发区大德新区，一幢幢花园式住宅鳞次栉比，和道路两旁的翠竹、香樟、白玉兰、银杏、桂花等绿化构成一幅美丽宜居的画卷。

在搬迁户周琴家，记者看到每个房间都干净整洁，家具样样齐全。2017年以前，周琴一家4口还挤在德江县龙泉乡牧羊岭村星秀岩组的两间平房里，爱人有残疾，两个孩子还在读书，是村里的建档立卡贫困户。

2017年初，周琴一家住进了新房。如今，周琴在一家工厂做质检员。在大德新区周围，有数十家工厂，她的爱人也找到了仓库管理员的工作，两个人的月工资加起来有4500元左右，日子过得越来越舒心。

挪穷窝与换穷业并举，安居与乐业并重，贵州以产定搬、以岗定搬，让群众能够实现更好发展。

同时，贵州大力推进新型城镇化建设和保障农村人口基本住房需求，2017年完成20万户农村危房“危改”“三改”，累计完成小康房2.99万户，全省棚户区改造累计开工43.23万户。

“十年前，我们村环境乱，垃圾乱堆，处理时乱烧；水电路差，门前土路，晴天走路吃灰，雨天走路裹泥，非常不舒服。”湄潭县兴隆镇龙凤村田家沟组的村民霍仁国说，经过基础设施建设、村庄环境整治等工作，村民的房屋靓了，村里道路硬化了，周边环境美化了，产业也落地生根，开花结果。