广州，拥抱全球竞争

杨露

雪松控股总部，位于俗称“西塔”的广州国际金融中心，矗立在珠江北岸。2018年，雪松控股以327亿美元营收首次跻身《财富》世界500强，排名第361位。

这家企业对于不少人来说，可能有些陌生。雪松控股的前身是1997年在广州创立的君华集团，在过去几年里它一路猛进，攻势凌厉。2016年其营收过千亿，2017年营收高达2210亿元。不过让人意想不到的是，这是一家一直扎根实体经济的企业。

雪松控股是广州实体经济厚积薄发最佳诠释者之一。

近几年广州最大限度地捍卫实体经济，在不疾不徐、稳扎稳打的步伐中，获得了释放与跨越。

世界巨头项目带着资金技术和先进管理经验在这里“开疆拓土”，本土蓬勃发展的民营企业也从这里不断走向世界。

从因港而兴的千年商都，到成为改革开放的前沿，广州用它的气质与魄力、开放与创新呈现了中国与世界碰撞融合的生动实践。未来，广州将在更广领域和更高层次上推动新一轮高水平对外开放。

对这座有“南大门”之称的城市而言，开放是内在基因，是最大优势，更是进入新时代后的鲜明标识。

因商而立，因商而兴

有史以来，广州都以积极拥抱以商业文明为代表的海洋文化而别具一格，汉代便有了出洋贸易，唐宋时期更是通达各国。即便是在闭关锁国的清朝，广州大诗人屈大均也曾写下《广州竹枝词》七首，其一曰：“洋船争出是官商，十字门开向二洋。五丝八丝广缎好，银钱堆满十三行。”良好贸易的连续性，使其成为了千年不衰的通商港口城市。

首届广交会在1957年举办。它利用毗邻港澳的特殊位置，为中国外贸打开一扇通往世界的窗。改革开放40年来，从未中断过的广交会逐渐发展成为“中国第一展”，也成为了中国对外开放的缩影和标志。

无数中国企业在广交会上走上全球化开放发展之路，1978年，第44届广交会上有来自97个国家和地区的境外采购商到会，40年后的第123届广交会上这一数字达到了214，成交额同比1978年增长超过了11倍。

通常我们都说，改革开放起步于小岗村包产到户，但对于中国城市而言极为重要的价格改革其实是始于广州的“一条鱼”—在计划经济条件下，票证当道，但爱吃鱼的广州人用鱼票几乎买不到活鱼。1985年《南风窗》创刊当年就曾报道过，“改革开放前，每到广交会，为了接待几万外宾，广州市总是搞得两手空空，连中央批条去外省都调不来多少副食品。”

这便是探索物价改革规律的开始，时任广州市市長叶选平说了一句话，“河中无鱼市上有”，意思就是，放开价格后，市场上养鱼的人才会多起来。于是，河鲜杂鱼市场率先在广州开放了，果然为商贸复活撕开了关键的口子。这就是广州，实事求是，敢闯敢试，紧接着第一批个体工商户在这里创富，内地首家五星级宾馆诞生于此，建筑市场、蔬菜价格都在全国率先放开。

基于一系列市场化的改革，凭借对外部资本天然的吸引禀赋，广州在改革开放初期发挥了两个重要的功能。

一是吸引港澳台的制造业资本，“前店后厂”—即港澳在前，珠三角在后，这种独特的经济模式充分利用了两地的互补优势，在珠三角形成以广州为核心的全球生产能力最强大的制造业地带，带领了中国制造业的崛起。

与此同时，广州注重改革城市规划和管理体制，加强基础设施建设，加大投入打造机场、港口、地铁、路网和高科技园区等，进一步巩固了在珠三角中的中心城市地位，越来越多人南下广州，追寻其职业以及安家之梦。

如果以40年改革开放的视野来看广州，营商环境不仅仅是降低制度性交易成本，首先还是历史积淀而成的重实体、鼓励创新创业创造的深厚土壤。

二是吸引外资来华，20世纪80年代，美国莫里斯公司在广州经济技术开发区设立卡夫食品有限公司，以轻工制造业开启了广州引进外资的序幕。随后快消巨头宝洁公司，以及本田、丰田等日本汽车企业纷纷进入广州，使广州的日化产业与汽车产业在全国占有一席之地。

包括世界500强企业在内的外商投资企业，多年来对广州经济社会发展做出巨大贡献。数据显示，改革开放40年来广州累计批准设立外商投资企业3.4万家，实际使用外资915亿美元。2018年上半年，外商投资企业贡献了全市58.9%的规模以上工业总产值和67.3%的规模以上工业高技术产值。

近年，广州在国家出台的一系列重大战略决策部署中被赋予新的角色定位。2012年和2014年先后获批南沙国家级新区和中国自贸区（广东）南沙片区。2016年初，中国国务院批复的《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，将广州定位为“国家重要的中心城市”。

城市定位的大幅上升，也意味着广州要承担更重要的国家使命。随着改革开放的再出发，广州需要在中国经济的转型中发挥新的作用，在中国产业迈向全球价值链中高端的过程中发挥重要作用。

创新土壤

要发挥这样的作用，离不开现代化国际化营商环境。如果以40年改革开放的视野来看广州，营商环境不仅仅是降低制度性交易成本，首先还是历史积淀而成的重实体、鼓励创新创业创造的深厚土壤。

2018年7月，《财富》世界500强发布，广州本土培育的民营企业雪松控股首次跻身《财富》世界500强。

雪松主营产业之一是大宗商品供应链。中国是全球大宗商品最大的进口国和消费国，但同时，我们在大宗商品的国际市场话语权上却长期处于弱势地位。供应链水平决定了全球范围内资源配置的能力，面对新一轮的产业升级和市场扩张，广州在资源配置方面一直都是务实派。

一方面，广州以建设国际贸易中心为目标，强化枢纽格局，拥有国际航空、航运等国际综合交通枢纽优势，这些城市战略为供应链企业的快速成长创造了极为优良的发展环境。

另一方面，广州在供应链领域的布局也一直走在全国前列。近十年来，广州迅速成长为亚太地区重要的货物贸易和服务贸易中心。为进一步扩大在大宗商品领域的话语权和影响力，近年来广州市先后形成“石油产品交易中心”“煤炭交易中心”“粮食交易中心”和“金属材料交易平台”等，支撑供应链企业在广州做大做强。

目前，雪松供应链产业在中国大宗商品领域已具备龙头的领先优势，并已全面进入化工市场，融入全球供给体系。某种程度上也可以说，雪松控股是最近几年广州发展的最佳诠释者之一—最大限度地捍卫实体经济，在不疾不徐、稳扎稳打的步伐中，获得释放与跨越。

这些年，广州一直在促进民营经济发展上发力。民营经济占广州全市GDP比重约四成，吸纳就业人数超过450万人，它是稳定增长、促进创新、改善民生的重要力量，是城市的重要活力之源。

比如，2018年7月广州公布新修订的《广州市降低实体经济企业成本实施方案》，为企业实实在在减负，提升企业发展后劲；2017年出台的“广州民营经济20条”，也是专门为民营企业量身定制的重要政策文件，极大地提振了民营企业的发展信心。广州也用事实表明：广州是能干成事业、成就梦想的热土，创业创新创造应该来广州。

这两年，不少世界500强企业相继布局广州。截至2017年，有297家500强企业在广州投资，包括富士康10.5代显示器全生态产业园、思科（广州）智慧城、通用电气生物科技园等。跨国企业给广州带来的不仅是投资规模的扩大，更重要的是基于广州的创新生态，他们更多地把新行业板块、创新中心等放到广州。

以富士康这个最能体现“中国制造”优势的典型为例，其10.5代显示器全生态产业园项目，是改革开放以来广州规模最大的外商投资项目。因为技术原因，园区内不少设备都需要从海外运输进场，整个项目仅设备投入就达到430亿元。不少设备只能在无尘的环境下使用，广州增城开发区协调了海关部门的通关工作，在项目检验检疫、减免税等通关业务方面提高了通关效能。

更高水平的开放

如果说广交会是广州改革开放40年的缩影和标志，那么2017年在广州举办的《财富》全球论坛则是象征着广州扩大开放、创新驱动的新里程碑。

一直以來，广州以商贸和文化大城闻名于世，但凭借《财富》全球论坛这个平台，全世界都看到了广州的科技创新活力和高端要素聚集能力。

《财富》杂志总裁穆瑞澜曾在接受《南风窗》采访时表示，现在，我们正处于全球化面临某些狭隘价值挑战的时代，毫无疑问，具备开放化、专业化、市场化、国际化特质的广州，属于回应“狭隘价值挑战”的理想之地的行列。

对广州而言，自贸区就是在与国际接轨的试验中进行制度创新的高地，其试点极有可能探索出一条适合中国国情的金融开放之路，让广州有机会率先与国际接轨，带来更高水平的开放。

2018年，世界权威城市排名机构GaWC公布了世界城市体系排名，在入选的世界城市中广州排名第40位，位列世界一线城市。在其他权威全球性榜单上，包括全球金融中心指数（GFCI），广州的排名也在不断上升，这背后是全球政商精英对广州近年来开放水平、创新活跃度和治理能力的一种肯定。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对《南风窗》记者表示，“广州要拥抱全球，只有建立与国际接轨的市场经济制度，积极地对接国际的相关标准，才能利用全球的资源和要素，才能更好地辐射占领全球的市场，进一步加快改革开放，参与全球的竞争。”

对广州而言，自贸区就是在与国际接轨的试验中进行制度创新的高地，其试点极有可能探索出一条适合中国国情的金融开放之路，让广州有机会率先与国际接轨，带来更高水平的开放。

世界上成熟和成功的自贸区有三大基石，分别为资本项目的完全开放、汇率的稳定、低税，而它的本质就是物流和钱流跨境的自由流动。据了解，广东自贸试验区南沙新区片区不仅开展了跨境人民币直贷、跨境资产转让等多项跨境金融创新试点，还开展了跨境人民币放/贷款、双向人民币资金池业务，跨境人民币结算额超2100亿元，发行了广东自贸区内首例熊猫中期票据。

此外，“一带一路”沿线多个地区的银行还在自贸片区内的中行、建行开立了人民币清算账户，提高了跨境人民币结算效率，便利了跨境人民币业务的开展。“珠江航运运价指数”已纳入交通部的全国航运指数体系，“单船单试”船舶交易外币结算业务也成功开展。

随着粤港澳大湾区建设的进程加快，广州迎来了提升开放水平的重大历史机遇。广州也表示将举全市之力聚焦粤港澳大湾区主阵地建设，着力建设国际大都市，提升大湾区核心引擎功能，携手建设国际一流湾区和世界级城市群。除了千年商都的商贸底蕴与扎实的实体产业优势，广州特有的枢纽带动力和网络连通性，以及战略机遇叠加优势，将让广州真正担当起湾区核心引擎的使命。