国有企业成本管控问题研究

廖丽婷

【摘 要】国有企业是我国经济的重要组成部分，对我国经济体制的发展具有积极的推动作用，做好成本管控工作，是国有企业经营管理中的关键环节，也是提高企业市场竞争力的重要实现手段，本文以国有企业成本管控重要性作为出发点，深入研究了国有企业成本管控存在的问题，并提出了解决措施。

【关键词】国有企业；成本管控

在我国经济发展过程中，国有企业在很长一段时期内占据了垄断地位，扮演着重要角色，也为国民经济的发展做出了重大的贡献。长期以来，国有企业受计划经济体制的影响，成本管控意识欠缺。近年来，在国有企业的改革和发展中，虽然逐渐引入了一些先进的管理经验和方法，并做出了改革和尝试，但总体上来说，国有企业还是缺乏一整套完善的成本管控体系。

在现代企业管理中，成本管控不能只是单純的降低成本，否则可能会导致产品质量和经济效益的下降。因此，国有企业成本管控目标要从单一的降低成本转向帮助国有企业建立和保持长效竞争优势，寻求国有企业利益最大化。

一、国有企业成本管控的重要性

企业成本管控是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列行为的总称。在国有企业的经营管理中，应提高成本管控意识，加强成本管控，对成本管理做出合理规划，从而使国有企业在市场竞争战略和所处的经济环境中具备生存和发展的能力。成本管控对国有企业的发展具有重大意义，具体表现如下：

1.使国有企业取得成本优势

成本是影响财务状况经营指标的重要因素之一，可以反映企业的经营管理水平和市场竞争力。做好国有企业成本管控，有助于控制和降低采购成本、管理成本、营销成本、生产成本，取得成本优势，在市场竞争中将会具有更强的核心竞争力。

2.提高国有企业盈利能力

企业以取得经济利益为目的，盈利能力的高低直接取决于成本管理水平。企业只有用较低的成本实现更多的利润，才能使经济效益最大化，而加强成本管控是实现这一目标的重要手段。国有企业虽然在资源、政策利用方面有较大的优势，但在市场竞争中，其盈利能力常常不如其他企业，很大程度上是由于其成本管控环节较为薄弱。通过成本管控可以降低成本水平，取得成本优势，有利于国有企业提高盈利能力，达到降本增效，实现企业经济效益最大化、国有资产保值增值的目标。

3.提高国有企业经营管理水平

通过成本管控，可以使各项成本指标层层分解，具体落实到国有企业的下属公司、各部门、车间、班组以及个人，使其承担降低成本的责任，使各项成本管控措施得到贯彻执行，对各单位、部门等进行考核与评价，有利于企业提高经营管理水平，完善企业内部控制制度，将经营风险、财务风险控制在可控范围内。

二、国有企业成本管控存在的问题

近年来，国有企业在内部控制上取得了一定的进步，内部控制体系得到很大程度的完善。但是由于国有企业对于内部控制缺乏全面透彻的了解，以及在实际控制中的监督不够，国有企业的成本管控还是存在诸多不足，使得国有企业的成本管控与经营活动以及战略目标契合度较低。

国有企业成本管控的范围应从生产领域向企业的整体价值链进行扩展。但一直以来，国有企业成本管控往往重视生产过程中的成本控制，而忽略了采购、供应、销售、产品设计、产品研发等其他重要环节的合理组织，成本管控的范围不够全面。其存在的主要问题如下：

1.预算精度低

预算控制是国有企业成本管控的重要组成部分，对后续的成本管理工作起到关键的指导参考作用，因此对预算精度的要求较高。预算的高精度需要有大量的数据和较高水平的人力来保障，然而大部分国有企业难以达到这个要求。

国有企业一般采用的是增量预算编制法，即在上期成本费用的基础上进行预测，没有充分考虑市场、政策等各项变动因素的影响，因此降低了预算编制的精度；相关工作人员的协作能力、业务水平也是影响成本预算精度的主要因素。许多国有企业没有设置专门的预算编制人员，由于人力资源的限制，导致预算编制缺乏时效性，经常在年中才能完成预算编制，而此时许多成本已经发生，导致国有企业不能及时的进行成本预测与管控。

2.成本管控意识淡薄

受原计划经济体制的影响，国有企业虽然已经完成制度改革，但国有企业在参与市场竞争时，很多仍然处于资源、市场垄断地位。因此国有企业普遍存在成本管控意识淡薄的问题。许多国有企业虽然进行成本预算，但是由于精度低、时效性差的问题，往往对预算执行情况缺乏实际的跟踪管理。在国有企业经营过程中，实际成本费用支出情况没有与预算进行对比分析，经常出现超出预算成本支出的现象，缺少有效的内部管控制度。

3.缺乏必要的风险分析

国有企业在发展过程中应考虑企业经营风险。由于风险成本的计算会对成本控制工作产生关键性的影响，因此针对国有企业经营过程中可能面临的风险进行风险成本计算与分析，是国有企业成本管控工作中的一个重要内容。部分国有企业对风险成本计算的重要性缺乏认识，缺少必要的风险评估与分析，企业领导层盲目乐观，导致国有企业风险管理不到位，影响国有企业的抗风险能力。

三、加强国有企业成本管控的措施

针对上述存在的问题，国有企业应该从存在的问题作为出发点，以实现企业降本增效的战略目标为落脚点，采取措施，加强成本管控。

1.建立完善的成本管控系统

国有企业应当建立完善的成本管控系统，对作业成本、质量成本、销售成本、人工成本、资本成本等多方面进行控制，加强国有企业成本预算编制工作，确定成本管控对象及成本管控目标。如产品制造业的国有企业，可以着重控制产品的作业成本、采购成本，商品销售业的国有企业可以着重控制原材料采购成本、营销成本等；在经营过程中，要注意国有企业成本预算实际支出情况与预算编制情况的对比分析，发现超出预算的成本费用支出，应当深入分析，如为不合理的超预算支出，应当采取手段及时进行纠正，如是合理的超预算支出，应当对预算进行调整，使成本预算与成本管控紧密结合，建立与国有企业相适应的成本管控系统。

2.提高国有企业人员成本管控意识

国有企业成本管控工作的主体与客体，都是相关的工作人员，因此提高国有企业人员成本管控意识至关重要。成本管控，并不只是财务部门的职责，而是企业的共同目标，因此要从每一个工作细节出发，深入研究以降低对国有企业成本的影响，防止出现资源浪费以及不必要的费用开支。这就要求国有企业必须树立现代化管理理念，提升员工的成本管控意识，树立全员成本控制观念，将成本控制工作融入到企业文化当中。国有企业应当建立与之相适应的成本管控内部控制制度，将成本管控落实到责任主体，让每位员工充分认识到自身在企业发展中，特别是成本管理中发挥的重要作用，提升员工的专业素养，鼓励全体员工参与到成本管控的工作之中，建立与之相对应的奖惩机制，调动人员积极性，树立正确的成本管控意识。

3.加强风险成本分析

风险成本是指风险的存在和风险事故发生后所必须支付的费用和减少的预期经济利益。一般分为风险损失的实际成本、无形成本、预防或控制风险损失的成本三大类。国有企业在经营过程中，特别是做出经营决策时，应当进行风险成本分析。在信息化大数据时代，国有企业参与到激烈的市场竞争中，应当具备敏锐的风险分析能力，运用财务管理分析手段，对经营决策是否可行，是否带来更大盈利进行有效性分析，以提高国有企业经营管理水平，规避风险。国有企业可以建立风险评估模型，制定风险评估计划，确定风险评估程序，选择风险评估方法，识别经营投资决策面临的威胁和存在的风险，综合划分风险等级，执行必要的风险成本分析程序，如风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和管理效果评价等环节，从而据此作出风险最小经济效益最大的经营投资决策。

四、结束语

成本管控是国有企业经营管理中的重要工作。通过成本管控，可以达到提高企业管理水平，降低成本，提高盈利能力的目标。本文分析了国有企业成本管控的重要性，讨论了其目前存在的问题，并提出了一些措施及建议。然而国有企业在成本管控方面比其他企业操作难度更大，国有企业内部制度的行政化色彩仍然存在，这一因素影响了国有企业内部控制制度的优化与改进，对成本管控工作产生了一定的负面影响。国有企业应当抓住信息时代的契机，优化内部制度、结构，不断发现成本管控中存在的问题，并采取针对性的解决措施予以有效的解决，以得到更好发展。

参考文献：

[1]王岩.国有企业加强成本控制研究[J].企业战略，2017，（4）：66-67.

[2]项飞.新形势下国有企业成本管理的对策措施[J].財务审计，2017，（11）：149-152.