浅谈县级人行国库文化建设

宋建伟 张爱萍

【摘 要】本文以“严谨高效、文明和谐、敬业奉献、求实创新”国库文化价值观为总要求，分析了目前县级人民银行国库文化建设中存在的制度不完善、形式单一、内容空洞等问题，建议以人民银行为主体，强化制度建设，丰富文化建设的形式与内容，狠抓规范化管理，发挥人民银行、金融机构、农村服务站点职能作用，“三位一体”推进国库文化建设，为有力推进县级国库文化建设提供了有益启示。

【关键词】国库管理；国库文化；建设

近两年来，县级人行以弘扬“严谨高效、文明和谐、敬业奉献、求实创新”国库文化价值观为主线，大力开展国库文化建设，促进了国库工作向前发展。然而，在国库文化建设中也存在着制度不完善、形式单一、内容空洞的问题，如何更好地保证国库文化提到广泛传播，实现受益一方，笔者认为，必须以人民银行为主体，强化制度建设，丰富其形式与内容，狠抓规范化管理；充分发挥人民银行、金融机构、农村服务站点职能作用，“三位一体”推进国库文化建设，才能确保县级人行国库文化建设的正确方向。

一、县级人行国库文化建设中存在的问题

1.制度不健全

国库文化建设工作涉及县级人民银行国库工作的方方面面，在制度方面，县级人行目前存在着不健全、不完善、执行不力的现象。比如在国债宣传上没有固定的制度办法，每年只是根据上级要求办理。

2.形式较单一

国库文化建设要求在思想理念、内部管理、业务操作、调查研究等多方面根据其特点采取形式多样的方式开展，但是，由于目前县级人行受人员少、设施不足等因素影响，形式简单生硬，不能达到预期效果。

3.内容较空洞

县级人行国库文化建设中存在的内容空洞主要表现是，在建设理念、宣传手段上存在的指导性不强、没有新内容、达不到实现效果等问题。

二、县级人行国库文化建设的建议

1.要从制度建设、内控管理和规范操作入手，强化国库文化建设的基础

（1）完善基础制度。一是按照上级行国库会计标准化管理指引制定《国库会计管理标准化管理实施方案》，同时要细化部门工作任务分解，为做好标准化管工作做良好铺垫。二是进一步完善国库内控制度，如《重要物品管理制度》《国库会计档案查阅制度》《会计重要事项审批制度》《查询查复业务制度》《国库对账业务制度》《业务微信操作制度》等，将国库会计业务进一步具体化，增强业务的可操作性。

（2）强化制度落实。为了保证制度真正落实到位，县级人行要加大制度执行的检查和考核力度。年初要层层签订岗位明确、职责清楚楚的岗位责任书：按月下达“工作任务清单”、按季进行工作情况检查、按年进行任务和业绩考核，考核结果与绩效工资直接挂钩，同时按在全市工作综合排名进行对应奖惩。

2.县级人行要以金融机构为主主体，加强国库文化宣传，开展多项建设活动，丰富基层国库文化建设的形式

国库文化建设在县级人行内部要做好以下几方面工作：一是确立工作理念。先进的工作理念和模式是一个支行做好任何工作的力量和动力源泉，在工作理念下，号召广大干部职工以“为人民服务”为宗旨，不忘“初心”，用高度的责任感、使命感，积极工作、主动工作、创新工作，在工作理念下，工作人员变“让我干”为“我要干”，以积极向上的“主人翁”高昂姿态全身心投入到工作当中，增强职工自豪感和荣誉感。二是加强学习。近年来，随着金融国际化和互联网业务在金融工作的深度渗透，人民银行基层行职工的知识量和知识结构越来越难以适应现代社会的需求，这给人民银行履职带来巨大的冲击和考验。县级人行要从提升基础知识量，适应现代社会需求出发，在全行上下深入开展了人人读活动，通过读书，大大促进职工的学习意识，让职工了解国库的发展趋势和方向，为国库工作提供了智力支撑。三是引导正能量。现代社会价值观多元化或多或少影响到了基层人民银行干部职工，如何从思想上引导广大干部职工坚持正确的世界观、人生观和价值观，尽而为更好履行人民银行职责奠定基础。县级人行要通过正能量传递活动，正确引导职工思想，净化职工心灵。通过正能量的传递净化国库工作人员思想，为减少经济案件发生，保障国家资金安全。四是开展演讲比赛。敬业修德是一种情怀，也是一种修养。为了最大限度激发国库职工爱岗敬业的热情，县级人行应该定期組织国库演讲比赛，围绕“讲国库故事、抒国库情怀”，教育国库人员，增强荣誉感。五是倡导文明办公。国库工作是人民银行的窗口部门之一，其服务态度、服务能力、服务水平直接关系到基层人民银行形象。县级人行要重视这一“软实力”的建设，在国库工作岗位制订“提倡”和“禁止”性文明用语，明确国库业务岗位的责任制，规范了国库业务操作流程，使“文明办公”和“文明服务”蔚然成风。六是注重社会宣传。结合金融综合服务站建立早、覆盖面广、服务能力较强的特点，县级人行要积极利用这一优势，借助农村金融综合服务站平台功能，组织开展了“国债下乡”系列活动，一方面填补农村国债宣传的空白；另一方面为农民提供了近在身边、实用可用的金融服务。七是加强理论研讨。“没有调查就没有发言权”，国库工作中的重要一环就是理论建设，要在支行中大兴调查研究之风，鼓励职工在本职岗位开展专业理论和实践的探讨工作，通过调研，提高了职工理论水平，促进了整体工作进步。八是解决职工之难。处在一线工作前沿的基层员工工作责任大、压力重，关心他们的工作和生活，为他们解决后顾之忧是县级人行国库工作的重要一环，要针对普遍存在的子女就学、就业困难，及时为他们提供招考信息等，使广大职工体会到了支行集体的温暖。九是召集例会。人民银行国库工作千头万绪，为了保证政策要求的及时传递和业务工作的顺利推进，县级人行应该建立周例会制度，会议由分管行领导、部主任、国库人员参加。通过例会学习近期国库文件、国库基础理论、国库各项规章制度、国库操作指南，提高一线员工业务操作水准。同时总结上周国库工作安排布置的落实情况，以问题为导向列出下周国库工作清单并落实到人。为国库工作有条不紊进行提供有效保证。

与此同时，国库文化建设涉及县各金融机构，县级人行必须发挥牵头组织作用，和县各金融机构开展了一系列形式多样、内容丰富的国库文化建设宣传活动。在国库文化建设“五个一”活动要求下，為弘扬国库文化建设，发扬扬国库理念和国库人精神，打造高素质的国库队伍，辖区各银行开展诸如国库征文、演讲比赛活动，围绕“讲国库故事抒国库情怀”文艺演出等，通过活动有效激发辖区国库人的工作热情和敬业精神。在国债及其它国库宣传工作中，各金融机构应该按照高标准、高规格要求，在县内各网点开展形式多样的宣传工作。

3.县级人行要以农村服务站点为主主体，利用点多面广优势，以国债下乡为突破口，充实国库文化建设实用内容

结合国家金融扶贫政策要求，为加强对国债政策的宣传，提高农民对国债政策的认识，拓宽农村客户的理财渠道，人行县支行还应该借助农村金融综合服务站建设平台优势，组织开展了“国债下乡”系列活动，有效充实了山区农村金融服务和金融扶贫的内容，也有效填补了农村宣国债的空白。重点采取以下方式：

（1）“站点搭台，国债唱戏”，力推国债知识宣传

由于种种原因，农民对国债知识知之甚少，广大农村地区是国债知识的“盲点”和“盲区”。县级人行要充分利用金融综合服务站平台，积极开展国债知识宣传。通过在服务站张贴国债知识宣传画，用简捷明了的方式为农民提供相关知识，保证国债宣传在行政村全覆盖，同时实现不断向偏僻山区延伸；要对各服务站负责人进行国债知识集中培训，同时在服务站内设立宣传架，置放宣传折页资料，方便服务站人员讲解和农民自取。县内各金融机构要本着“谁建站、谁宣传、谁负责”的原则进行分散宣传。只有通过多角度、全方位、多渠道开展国债宣传，向农村居民宣传国债的发行及兑付相关知识，使老百姓真正了解国债这一金融产品，才能有效培养农民的投资理财观和现代金融意识。

（2）“管道疏通，方便快捷”，提供国债政策咨询

可以利用智能手机优势，统一将县人行工作人员、金融机构人员、服务站负责人和部分农民加入到一个微信群，通过微信咨询提供及时国债咨询服务，为农民答疑解惑。与此同时，可以提供国债日常咨询服务。通过对服务站负责人培训，周边农户可以随时向服务站工作人员咨询有关国债知识。

（3）“银农对接，及时服务”，实现企融国债销售

为进一步落实中央“三农”政策，开拓农村国债市场，县级人行每年应及时对农村国债发行工作提出指导性意见，要求各国债承销银行除了积极组织辖区各网点参与宣传活动外，尽量将销售额度向农村倾斜，全面激发农民购买国债的热情，真正做到将国债产品送到农村千家万户，将金融国债服务延伸到金融服务的“最后一公里”。