中东反恐进程：任重而道远

方晓志

近年来，中东格局不断发生变化，相关国家陷入长期动荡，宗教与世俗、民主与民生、改革与稳定等矛盾不断加剧，这些都构成了恐怖主义发展的肥沃土壤，各种新老恐怖主义势力活动十分猖獗。从目前现状来看，恐怖主义势力利用地区形势动荡，积极扩散组织力量，传播意识形态，发动了一系列恐怖主义袭击，对地区安全和格局产生了十分消极的影响，并呈现出了多方博弈的复杂局面。

中东反恐进程接近尾声

中东地区的国际恐怖主义活动由来已久，最早可以追溯到20世纪60年代。由于大片阿拉伯国家领土被以色列军队占领。阿以民族矛盾白热化，使得各种恐怖事件此起彼伏。成为全球关注的重点和焦点。1988年，本·拉登在阿富汗建立了中东地区乃至全球最大的恐怖主义组织——“基地”组织，主要成员为跨国人士、无国籍军人和激进的逊尼派穆斯林人，呼吁全球圣战，并组织袭击了不同国家的平民和制造了许多恐怖事件，包括自杀式袭击和不同目标的同时爆炸，手段极其残忍，成为当前中东乃至全球恐怖主义的主要来源。

随着中东地区局势错综复杂，宗教矛盾、民族矛盾异常尖锐，各种力量正在重新洗牌，“基地”组织也超越了阿富汗国界，逐渐具有了国际化的特点。目前，“基地”组织在“大中东”地区已经形成了多个力量中心，包括横跨伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的“黎凡特地区”，以阿尔及利亚和利比亚为据点的北非“马格里布地区”，以及以也门南部和东南部为中心的“基地”组织阿拉伯半岛分支等。而随着2011年美国从伊拉克撤军后。该地区的恐怖主义势力出现了强劲反弹的态势，“基地”组织伊拉克分支开始急速壮大，名义上仍为“基地”组织分支，但已开始走向攻城略地的“建国”道路。当年，叙利亚又爆发内战，外溢效应日益凸显，该组织又趁机进入叙伊交界地区发展，叙利亚危机与叙利亚的动荡局势交互影响，最终于2014年6月催生了“伊斯兰国”这一新型的恐怖主义组织。

“伊斯兰国”恐怖主义组织虽然由“基地”组织延伸而来，却与后者有很大的区别，无论是在暴行程度还是手段上部比后者有过之而无不及，并已从后者脱离开来。“伊斯兰国”将叙利亚城市拉卡定为“首都”，随后迅速扩张，曾一度控制了伊拉克西北部和叙利亚东北部的大片地区。面积约20万平方千米。其政治主张基本上反映了圣战萨拉菲主义的意识形态，主要目标是要在大叙利亚地区建立实施伊斯兰教法的哈里发国家，利用宗教外衣来掩盖其恐怖主义本质，由于血腥杀戮大量无辜平民或已缴械的军警人员。完全违背了伊斯兰教义，因此遭到了包括中东伊斯兰国家在内的一致反对。

自2014年起，伊拉克、叙利亚等国陆续加大对境内“伊斯兰国”实施军事行动的力度，使得后者的实际控制范围、招募人员和资金都不断收缩，遭受重大打击。在伊拉克战场，伊政府军在联军的战略支援下，接连攻占辛贾尔、拉马迪、费卢杰等军事重镇，基本收复了“伊斯兰国”控制的大部分领土，清剿“伊斯兰国”的军事行动已经到了最后阶段。在叙利亚战场，2017年11月，叙军方宣布全面收复“伊斯兰国”在叙最后主要据点阿布卡迈勒，使得目前“伊斯兰国”残余势力的控制区仅剩代尔祖尔省部分村落、该省西部沙漠地区以及东部与伊拉克接壤的边境地区，2018年9月，叙利亚还在俄罗斯的帮助下，对隐藏在利亚伊德利卜省的“努斯拉阵线”恐怖分子据点实施了大规模军事行动。总体上来看，除了深度融合在叙反对派武装之中的“征服阵线”部分战斗人员外，绝大多数恐怖主义分子已被赶出伊拉克和叙利亚，中东反恐战争已基本接近尾声。

伊斯兰国一度摧枯拉朽地控制了伊拉克和叙利亚大片土地

伊拉克政府军收复了此前“伊斯兰国”控制的大部分领土

美“以暴制暴”手段难以奏效

從根源上来看，目前中东地区的很多恐怖主义组织和事件，都与以美国为首的西方中东政策有关系。第二次世界大战结束后，美国帮助犹太人在中东立国，埋下了巴以冲突的祸根，并使其成为中东极端思潮泛滥的一个重要推手。20世纪80年代。美国利用中东伊斯兰激进势力在阿富汗阻止苏联势力扩张，结果让本·拉登和“基地”组织如鱼得水。“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国打着反恐的旗号，先后推翻了阿富汗塔利班政权、伊拉克萨达姆政权等，使得中东地区出现安全真空，让“伊斯兰国”借机崛起并一度占据伊拉克三分之一领土。此外。叙利亚、利比亚等中东国家出现的战乱，也莫不是美国随意插手而造成的恶果。

面对越来越严重的恐怖主义威胁，一向迷信军事技术优势的美国，毫无疑问采取的是“以暴易暴”军事手段。2014年，美国组织了有50多个国家参加的打击“伊斯兰国”的国际联盟，并成功击毙“伊斯兰国”阿富汗分支头目哈菲兹·赛义德及其继任者阿卜杜勒·哈西卜，一定程度上遏制了“伊斯兰国”的扩张势头。特朗普政府上台后，虽然不再将反恐视为其主要国家任务，而将更多的战略资源投入到应对经济危机、防范新兴大国崛起等重建美国领导地位的全球战略中，甚至一度试图从中东脱身，但最终顾及中东地缘战略的重要性和自身安全利益，还是向该地区增派了大量军事人员，总体上并没有改变其主要依赖军事手段的“治标不治本”本质，从而导致中东面临的恐怖主义威胁依然存在，其与伊斯兰世界的对立也未能得到根本缓解，仍然陷入进退两难的战略困境中。

此外，美国在中东反恐中还采取双重标准，也进一步加深了中东地区反美主义浪潮的反弹，不仅难以根除恐怖主义，还将可能遭致越来越多阿拉伯民众反感，使更多阿拉伯人同情、支持恐怖分子，助长中东极端主义思想的扩散。而随着俄罗斯在叙利亚问题上主导权的不断增强，对美国在中东地区的反恐行动也将会形成重大挑战，未来美俄两国围绕中东反恐的主动权还将继续展开博弈，形成“后反恐时代”中东地区新的战略平衡。

反恐战争进程任重而道远

从目前中东反恐的进程来看，在国际强大的政治压力和军事打击之下，中东地区恐怖主义的生存空间正在不断缩小，横行于该地区的各种恐怖主义势力，如“伊斯兰国”的极端势力、民间部族武装势力和教派武装势力，都受到了极大打击，中东反恐战争取得了巨大成就，但这并不意味着反恐问题已经得到了彻底解决。从一定意义上说，中东地区恐怖主义存在的各种条件仍然存在，反恐形势仍然十分严峻，不仅对地区安全与稳定，而且对世界和平与发展都具有重大威胁。

首先，中东地区国家的软弱政权和混乱局面是恐怖主义长期存在的土壤。国家政权是规范个人、团体行为的强制性组织，当国家组织处于涣散无力状态而难以成为其社会成员的依托和保障体系时，个人、集体的行为甚至是某种形式的民族主义就会通常以无序而极端的方式进发出来。从根本上来看，中东国际恐怖主义的产生，都是一些国家和地区缺乏稳固而强有力的国家政权造成的，中东地区最频繁出现恐怖主义的就是那些政权相对虚弱或发生政权更迭的国家，如埃及、利比亚、也门等，都是政局持续动荡，加之政权脆弱、治理能力低下，长期存在的地方势力和部落势力等，成为恐怖主义势力长期盘踞的中心地带。

国际反恐联盟对中东的反恐进程做出了重要贡献

其次，以美国为首的西方大国的别有用心也是中东地区恐怖主义难以根除的重要原因。从目前来看，西方国家在中东进行的反恐战争动机并不单纯，一方面大张旗鼓进行反恐，另一方面又试图介入内政，通过“代理人”战争来争夺地区主导权，从而使得中东国家长期处于混乱状态，给中东恐怖组织有机可乘，和地区分裂势力相勾结，提供了卷土重來之机。此外，一些中东国家也利用相关恐怖主义的“反西方”色彩来达到和谋取国家利益，例如通过恐怖分子绑架的西方人质作为筹码与西方大国讨价还价，并利用恐怖袭击造成的混乱浑水摸鱼等。因此对于打击恐怖主义并不是特别上心，甚至还有意包庇和保护恐怖分子，这些都给中东反恐战争增加了难度。

最后，中东国家内部教派矛盾也是恐怖主义猖獗的重要原因。虽然中东国家大多数都是伊斯兰国家，但是伊斯兰国家内部的宗教斗争也根深蒂固，并已从宗教层面攀升到国家层面。例如，以沙特为中心的“逊尼派”阵营和以伊朗为核心的“什叶派新月地带派”就势如水火，在对待叙利亚问题上立场大相径庭。此外，伊斯兰教和犹太教的争斗也很凶狠，几次中东战争的爆发都与这两个教派的斗争有关，不仅让这个地区的稳定受到了巨大波动，也为恐怖主义的发展提供了温床，从而导致伊斯兰极端宗教主义的浪潮一浪高过一浪。

综上所述，由于存在各种土壤和温床，中东地区恐怖主义短时期内不断完全消失，甚至还会出现势力重新抬头的态势，这将会对地区地缘政治格局具有重要影响，并促使其不断向碎片化方向发展。而随着中东变局不断向纵深发展，恐怖主义还将会呈现出国家化、实体化的新趋势，从而导致地区局势更加动荡。虽然从军事角度来看，目前中东的恐怖主义组织已遭到重创。反恐战争已基本接近尾声，但只要这些组织未被完全剿灭，就随时有卷土重来的可能性，各种溃逃的武装分子也很可能会化整为零，以散兵游勇的形式在沙漠地区打游击战，或者改头换面，投靠其他极端组织继续存在，甚至还可能向非洲和东南亚等地转移，这些都将使得中东的反恐斗争很难在短时期结束，彻底消灭恐怖主义更将是任重而道远。

责任编辑：刘靖鑫