2018防范打击通讯信息诈骗论坛

时间：2018年7月11日下午

地点：国家会议中心

主题：2018防范打击通讯信息诈骗论坛

论坛概况：

7月11日，中国互联网协会主办的防范打击通讯信息诈骗论坛在2018中国互联网大会期间成功举行。工业和信息化部网络安全管理局、公安部刑事侦查局等政府部门负责同志及中国信息通信研究院、各基础电信企业相关部门负责人和部分互联网企业的主管人员出席了本次论坛。论坛上对厦门反诈中心、中国电信、中国移动、中国联通、360、阿里巴巴、腾讯等18个“具有推广价值的防范打击通讯信息诈骗创新实践案例”进行了展示。中国信息通信研究院互联网新技术新业务安全评估中心发布了行业内首份《信息通信行业防范打击通讯信息诈骗白皮书》。北京外国语大学法学院教授王文华、中国联通信息安全部副总经理杨永平、中国电信号百信息服务有限公司副总经理钮钢、中国移动信安中心经理冯运波、360手机卫士事业部总经理陈宁一、电话邦总裁毛羽建、腾讯集团客户服务部副总经理程刚、蜗牛移动副总经理王鹏分别介绍了防范打击通讯信息诈骗的工作经验和取得的成果。论坛由工业和信息化部网络安全管理局信息安全处处长姚志杰主持。

张新 工业和信息化部网络安全管理局副局长

按照党中央、国务院统一部署，工信部扎实开展通讯信息诈骗源头治理和综合治理，取得了阶段性明显成效。在取得成效的同时，一系列新情况新问题不断涌现：一是网络诈骗问题日益突出。近期利用恶意程序、钓鱼网站、电商平台等实施诈骗的情况明显增多；二是技术攻防博弈日趋激烈，呈现高对抗、快转移、难防范等特点；三是新兴领域诈骗时有发生，互联网向各领域的渗透不断加快，人与人、人与物、物与物的连接更为广泛，一方面使得信息获取交互更加便捷，但与之相伴的通讯信息诈骗风险也悄然而至。对做好纵深推进防范打击工作提出四点建议：一是进一步提高思想认识，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，切实做到人民有所呼、工作有所应；二是进一步强化主体责任，各企业要进一步健全完善责任落实制度和工作推进机制，拧紧责任螺丝，做到守土有责、守土尽责；三是进一步提高技术防范能力，坚持以“技术对技术”的治理思路，以大数据驱动精准治理，在网络侧、业务平台、用户端进一步丰富技术产品供给，加大防范打击通讯信息诈骗技术项目的试点示范和推广应用；四是加强协同，进一步提升社会共治水平，加强政企间、部门间、行业间的信息沟通和联动处置，完善工作机制，努力形成群防群治、社会共治的良好局面。

黄澄清 中国互联网协会副理事长

中国互联网协会12321举报中心作为行业主管部门、电信运营商和互联网企业以及广大网民之间的联络枢纽和沟通窗口，将继续履行好促进社会监督、支撑行业监管、开展行业自律的重要使命，在防范打击通讯信息诈骗工作中发挥更大的作用。

姜国利 公安部刑事侦查局副巡视员

截止到目前，今年公安机关破获电信网络诈骗案件7.2万起，抓获诈骗犯罪嫌疑人6.8万余名，缴获涉案银行卡10.6万张，手机卡16.8万张，关停涉案违法电话号码12.8万个，取得明显的成效。当今世界互联互通、攻防合作已经成为各界的共识，防范打击通讯信息诈骗是一项复杂系统的社会工程，必须全社会各行各业共同参与，建议进一步加大部门的联动、警企合作联动，各成员单位、电信运营商、互联网公司发挥各自优势，积极投身到打击治理工作当中。

王文华 北京外国语大学法学院教授

在防范打击通讯信息诈骗国际合作中，我们面临的挑战主要有以下几个方面：第一个是案件复杂；第二个是涉及到管辖权的问题，涉及到跨国执法；第三个挑战是入罪门槛问题；第四个是诈骗数额计算方法问题；还有办案追求的目标不一致问题。具体的举措只要有：一是要用足我国已经批准的国际公约；二是加强多边或双边框架下的不同平台合作；三是加强防范打击通讯信息诈骗预防性的国际合作；四是加强防范打击通讯信息诈骗刑事案件中民事责任追求合作；五是完善国内相关立法、司法解释。科技+法律+商业的融合需要技术，也需要法律，还需要懂得商业的运营规律，这对司法办案人员和执法人员提出了更高的要求。

王志勤 中国信息通信研究院副院长

中国信息通信研究院作为行业防范打击通讯信息诈骗工作的一个重要组成部分，将持续深化认识，主动适应新形势和新要求，支撑做好境外来源的诈骗电话治理工作，建立健全国际诈骗电话的研判和防范协同机制；加大网络诈骗治理的工作力度，建立完善钓鱼网站事件受理与处理业务平台，实施对网上诈骗信息的快速联动处置；强化诈骗电话的技术防范能力，配合做好全国诈骗电话防范技术手段的建设工作；加强新兴领域通讯信息诈骗的风险防范，紧密跟踪“互联网+”等融合类业务涉及通讯信息诈骗的风险；完善号码标记数据共享机制，推动完善互联网企业诈骗电话号码的标记规则，研究建立可信电话的号码库，建设企业侧不良呼叫自动核查系统以及健全举报、通报数据核验的机制。

郝智超 中国互联网协会12321网络不良和垃圾信息举报受理中心主任

防范打击通讯信息诈骗创新实践案例征集活动得到了通信和互联网企业，尤其是三大基础电信企业集团的支持，我们一共征集了57份案例。征集结束之后，我们组织了专家评审会，依据标准进行了评审，评选的标准包括：创新性、效果良好、可感知性、公益性或普世性、前瞻性和导向性。案例应该体现企业的主动担当和承担社会责任的态度，职责所在是本应采取的分内措施。通过这些案例我们看到了反诈工作的几个趋势：一是普遍认识到位；二是手段有所突破；三是开展协同联动；四是加强社会总动员。专家组评审结束之后，我们征求了基础电信企业集团公司的意见，一共评选出了18个案例，授予“具有推广价值的防范打击通讯信息诈骗创新实践案例”称号。论坛上对厦门反诈中心、中国电信、中国移动、中国联通、360、阿里巴巴、腾讯等18个“具有推广价值的防范打击通讯信息诈骗创新实践案例”进行了展示，希望借此鼓励和引导企业继续加大投入，主动作为，创新方法，深入开展防范打击通讯信息诈骗工作。

魏薇 中国信息通信研究院安全所信息安全部主任

发布行业内首份《信息通信行业防范打击通讯信息诈骗白皮书》。白皮书全面回顾了通讯信息诈骗活动的发展历程，系统分析了诈骗活动的主要特点和关键环节，深入研究了通讯信息诈骗活动的成因，归纳了主要国家和地区诈骗治理的有益经验做法，总结了我国信息通信行业治理的工作措施与成效，最后结合当前我国诈骗治理工作面临的形势挑战，提出改进和完善治理工作的措施建议。

杨永平 中国联通信息安全部副总经理

防欺诈工作很复杂，在工作的过程中需要不断改进。介绍了中国联通整体防欺诈工作新常态的特点和打击通讯信息诈骗技术平台体系。提出两点建议，一是希望能获取跨行业的数据，如快递行业的相关信息，对打击通讯信息诈骗可以更精准，避免反弹；二是希望有关部门提供涉案号码信息，从而提高通讯信息诈骗打击效果。

钮钢 中国电信号百信息服务有限公司副总经理

如何提供安全的、便捷的，特别是智能化的连接方式，提供一些更智能的信息服务，是我们关注的核心问题。在连接过程当中怎么把安全基础建立起来？不仅仅是防欺诈，更多的还是安全机制，从运营商的角度来说要做产品、做运营，最终还要回到用户需求。中国电信目标非常清晰，除了我们自己的业务做好之外，我们希望生态化，我们希望继续携手互联网公司，携手运营商，跟联通、移动一起，共同搭建基于运营商侧的可信联盟，通过运营商的网络能力把安全赋能做好，让更多的手机终端去调用，让我们的信息能够达到真正的安全。

冯运波 中国移动信安中心经理

通信诈骗应该说这几年一直呈高发态势，2015年起工信部、公安部下发了一系列专项行动方案，中国移动在上级部门指导下，牢固树立以人民为中心的思想，坚持聚焦重点，技管结合，落实责任，标本兼治的主体思路，持续深化防范打击通讯信息诈骗治理，涵盖了实名制、重点业务整顿、诈骗电话和诈骗短信拦截、网络诈骗治理、客户信息保护、宣传教育等重点工作和内部督察问责的综合治理体系。对于运营商来说，我们最重要的责任就是在通信联络环节开展治理。

陈宁一 360安全卫士事业部总经理

我们认为最新的形势有三个特点：第一个是诈骗模式的专业化。诈骗团伙在人员构成、技术手段、诈骗的剧本上不断向专业化升级，但是我们最近观察到，在诈骗专业化程度上，犯罪分子通过设计诈骗场景、诈骗手法不断升级，通过编造天衣无缝的骗术取得受害人的信任，并将受害人一步一步引入圈套，很多受害人处于被动场景上当受骗，造成财产损失。一套剧本可以卖到几十万人民币。第二个是诈骗对象精准化。诈骗分子获得信息已经了解到姓名、电话、家人、工作，甚至领导，做靶向性的攻击，比之前的诈骗手段更难防治。第三个是诈骗手段的科技化。诈骗分子用他们非法获得的用户数据进行筛选做定向攻击。在诈骗电话方面，我们基于360识别出的诈骗电话，结合运营商话单分析出可能受骗的用户，由警方对可能受骗的用户进行电话劝阻，目前实际运行中的诈骗电话识别准确率达到98.4%，案件线索的确认达到了82.7%。在垃圾拦截方面我们基于人工智能技术对垃圾短信和诈骗短信进行识别，准确召回率均可达到98%以上，目前已在多个省级运营商落地。这是360首次提出一站式“人工智能+”反欺诈解决方案。

毛羽建 电话邦总裁

非常荣幸跟大家一起分享我们电话邦在利用AI和大数据里构建的反诈体系。基本上分三部分与大家分享和探讨：一是根据我们自己的统计，最近几年通讯信息诈骗现状以及分析；二是电话邦利用AI和大数据进行智能反诈体系的应用；三是希望能够在相关部门的领导之下，通过行业联动共建反诈标准。希望在工业和信息化部和中国信息通信研究院的牵头下，在中国互联网协会12321网络不良和垃圾信息举报受理中心的组织下，一起把反诈工作做好。

程刚 腾讯集团客户服务部副总经理

很多诈骗分子会做1-2年的铺垫，让受骗人接受他，认为他不是诈骗的用户，很多团伙都能做到很长时间不被暴露。另外，从整个网络诈骗的趋势来看，团伙化、专业化趋势越来越明显。反诈骗的过程是一个长期斗争的过程，已经不简简单单是一个技术的驱动或者说运营驱动，更多的是需要我们，包括在座的各位一起去参与，我们真正地希望我们的守护者计划走得更高更远，协同社会各界构建清朗的网络环境。

王鹏 蜗牛移动副总经理

我们认为通讯信息诈骗存在三个维度的控制，作为通信企业来说，我们销售的是SIM卡产品，控制好源头，追踪到用户的实际信息，这个能够确保我们对用户做全流程的监控；其次是与反诈中心联合，对涉及到疑似诈骗的电脑我们会在第一时间进行拦截，来减少这种诈骗发生的可能性；最后是在信息安全这一块，从源头上做好实名制，从内到外建立一个严格的用户信息安全保护机制。作为一家通讯企业，尤其是作为一家虚拟运营商企业，这更应该是我们企业的使命，用户才是我们最根本的发展基础，尤其是在正式商用在即，保障信息安全责任对虚拟运营商来说更加重大。■