当前财政专项资金管理中存在的问题及建议

■

邢台市中心血站

一、当前财政专项资金管理中存在的问题

(一)法制观念淡薄，机制制度不健全

随着我国社会经济的发展，财政专项资金在政府的使用中越来越多，作用越来越大，在本人连续三年对一些地方政府和单位对专项资金的检查中发现，各单位管理人员往往以部门利益出发，法制观念淡薄，机制制度不健全。只考虑如何从财政上多要专项资金，一些项目预算编制缺乏科学论证，甚至故意多编预算，使资金预算具有较大程度的随意性。在对专项资金的使用中也不能科学、实际、高效地利用，甚至挪作他用。有些项目完工，不验收，不审计，监督环节薄弱。

(二)缺乏财务控制意识

缺乏财政控制意识是财政专项资金使用过程中的另一个问题，在对责任领导进行不断调查的情况下，发现大多数领导对财务控制未具有正确的认识，对其处于忽视的状态中。同时，在对资金进行不断管理的过程中，在遵照管理准则的情况下，有些会计核算不规范，仅对资金进行简单的核算，然而却没有对专项资金有一个正确的认识，处于一种不规范管理状态中。即在整体的专项资金管理中，有些会计工作人员能力不够，也未对此问题引起重视，在对其进行管理的过程中，仅具有一种模式化的管理状态，缺乏专款专用意识。进而在缺乏财务控制意识的情况下，使财务运行情况处于一种不合理的状态中。

(三)未实行专款专用

在对财政专项资金进行不断管理的情况下，财政专项资金应处于一种合理利用的状态中，在国家出现一些突发事件的时候，此类专项资金对突发事件进行合理的处理，进而使突发事件处于被合理解决的状态中。因此，在对专项资金进行管理时，应与其他种类的资金进行合理的区分，然而在进行管理的过程中，专项资金并未被单独的进行分类，此种资金经常与其他资金进行混合，进而在突发事件发生的时候，并不能对此种事件进行合理的解决。

二、当前财政资金管理中存在问题的完善建议

(一)加强专项资金制度建设

在基础组织工作不完善的情况下，加强专项资金制度建设。加强对专项资金的预算、执行、控制、监督，四个环节缺一不可。加强部门预算。在进行部门预算的过程中。首先，应对预算编制方法进行深入改革，实行零基预算编制方法，在运用此种方法的情况下，便能使财政专项资金处于一种被合理控制的状态中。其次，在对资金进行管理时，应对项目的重要性进行深入分析，对于重要项目，便应对此项目优先拨款。最后，各部门应加强沟通，使财政资金的使用处于较合理状态，进而更好的促进本地社会、经济的发展。

(二)强化财政控制意识

首先，在对资金进行管理的过程中，各部门“一把手”需强化专项资金的管理意识。应对各部门财务人员能力状况进行充分了解，在对不同部门的不同岗位进行深入分析，应使财务职能处于合理的发展状态中。其次，财务人员在资金的整体管理过程中应适度参与，在对整体过程进行深入了解的情况下，进行合理的规划，从而便使资金运行流程处于合理的运行状态中。最后，应对专项资金支出情况具有较大的重视程度，从而使资金处于高效的运行状态中。进而财务人员需对项目的整体运行进度进行合理的了解，从而在对项目进行不断调控的基础上，便能使资金处于合理的运行状态中。

(三)制定项目管理体制

应制定项目管理体制。首先，在进行制度设定前，便应邀请专家小组对项目的立项情况进行合理的评估，如若评估通过，需出具评估报告，并具有详细的数据，进而才能实行项目资金专款专用。其次，制定相应的预算。在对资金进行不断使用的过程中，便应制定相应的预算方案，进而在不断进行支出的情况下，使资金处于一种优化的配置状态中。再次，信息应进行有效的传递，在不断对专项资金进行支出的过程中，便应使不同部门之间的人员进行深入的交流。

(四)加大对重要专项资金、大额专项资金的审计力度

各级政府应加大对重要专项资金、大额专项资金的审计力度。因为财政性专项资金很多事关国计民生、百姓福祉，有必要对重要专项资金、大额专项资金的是否合法、合规、高效地被充分使用，应本着重要性和成本效益的原则，加以审计，并结合绩效评价，对绩效明显的，节约资金的单位可给予奖大励，对挤占挪用专项资金或浪费专项资金等其他违法、违规行为，应果断采取相应处罚措施。

三、结语

总而言之，在财政专项资金使用的过程中，如果存在较多问题的话，，便应制定合理的解决措施，从依法依规加强对专项资金的立项、预算、审批、执行、控制、监督六个环节入手，从而使资金利用效益得到逐步提升，进而促进国家和地方经济的发展。

参考文献

：

[1]黄丹.论财政专项资金管理存在的问题及对策[J].中国总会计师,2016,11(11):80～81.

[2]陈少强,贾颖.财政专项资金改革研究[J].中央财经大学学报,2014,12(05):103～110.