智慧城市视角下的行政单位国有资产管理模式探讨

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智慧城市，顾名思义，就是依托物联网、云计算、大数据、区块链等技术手段，为市民呈现一个高效便捷的生活环境系统，在这个系统中，数据交流顺畅，需求第一时间对接，各种资源得到合理整合有效利用，公民参与度提高，居民生活质量稳步提升。

参考智慧城市的建设经验，行政单位的国有资产管理迎来了变革的关键时期。现阶段，行政单位国有资产管理略显成效。在管理过程中，初步运用物联网的技术，与财政主管部门资产系统衔接，将资产的信息显示在条码标签上，或者显示在专用传感器标签上，在盘点过程中，通过扫码或者传感器收集数据，与资产管理系统相互连接，从而达到高效盘点的效果。

然而，在国有资产管理过程中，仍然存在着一些问题：

第一，重复性工作较多。资产购买可以通过政府采购、零星采购、上级单位调拨等方式，但是政府采购需要经过政府采购公共服务平台系统，会计做账需要数据显示在金蝶用友等会计做账系统，资产管理员再根据会计提供的数据录入到财政主管部门的资产管理系统中，同样一份数据，需要三次录入，在录入过程中，就容易造成数据的失真和偏差，会计人员多次录入同一信息，效率相对低下。

第二，资产管理存在漏洞，账实不符。由于单位人员更换频繁，交接不及时，或者交接手续不完备、不规范，使用人管理不当等原因，资产丢失现象时有出现，账实不符的结果经常出现。

第三，信息更新不及时。在资产管理过程中，资产从采购到配置到位，到达到报废期回收报废，需要人为记录，不仅需要庭室领导签单，而且需要个人确认，程序繁琐，而资产标签则需要会计做出会计账目后，按月录入财政主管部门资产系统后才能粘贴，使得资产的使用人信息、存放地点信息更新存在时滞。

第四，资产管理人员能力参差不齐。在行政事业单位中有很多单位由合同制人员管理国有资产，亦或由单位会计兼职负责，亦或其他岗位的人员兼任，资产管理员来源复杂，业务能力参差不齐。对于新技术的敏感性较低，虽然财政厅配置了专门的技术维护公司，为各个单位的资产报表服务，但是人为地统计数据，仍然存在着统计数据口径不一致、数据失真等问题。

第五，会计制度改变对资产管理提出了更高的要求。2019年实行的新会计制度要求，对于行政单位账上的固定资产，都要根据折旧期限，在留取一定残值的情况下，按使用年限提取折旧。这就造成了资产数据每年都会产生变化，数据处理量变大。

纵观整个资产管理流程，需要解决的问题主要有两个方面。一是数据的记录、采集问题，二是信息的加工传递问题。这两个问题都可以通过区块链的运用来解决。

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。所谓共识机制是区块链系统中实现不同节点之间建立信任、获取权益的数学算法。区块链主要优点如下：

第一，信息真实。区块链-原始区块链是一种去中心划的数据库，它包含一张被称为区块的列表，有着持续增长并且排列整齐的记录。每个区块都包含一个与前一区块链接起来的时间戳，区块链上各个区块之间相互印证，设计区块链使得数据不得篡改，一旦记录下来，在一个区块中的数据将不可逆转。

第二，数据连续。在一个系统内，区块链上的物体，一旦上链，它的使用人、使用状态信息就随着时间的推移，得到全部无瑕疵记录，这样就能够保证链上的数据自物体上链后连续。

目前，区块链被蚂蚁技术实验室应用于ANT BLOCK7区域测试，主要是管理测试区域的汽车。将ANT BLOCK7喷漆涂在汽车表面，它的微粒会自动结合成纳米管，并且链接延展，覆盖整个表面，随着喷漆延展，汽车表面会自动感应和采集车身数据，生成不可修改的唯一区块。喷过漆的汽车能够对使用人员进行识别，交给信任的人使用。测试区域内的汽车之间可以通过彼此的区块链广播相互交换信息，对汽车使用过程中的数据进行真实性比对与核实。使用者可以通过语音与喷了区块链的汽车进行信息沟通，通过智能合约，区块链上的汽车可以相互对话，使用者彼此获得便利。

借鉴此运用，可以逐步实现以行政单位所在范围为喷漆测试区。对测试区的资产利用喷漆在资产表面形成纳米管，使得资产自动感应和采集数据。并且通过彼此的区块链广播相互交换信息，而所有的资产使用信息都可以无间断的真实保留。随时都可以展现最新的资产使用人、资产存放地点等信息，资产使用责任界定明确，并能够形成反应真实有效数据的报表，大大提高了资产管理的效率。

然而，资产管理工作任重而道远，现阶段，ANT BLOCK7喷漆一瓶需要499元，从测试区域投放到实际环境中还需要强大的资金支持。在不远的将来，可以将测试区域不断放大，覆盖资产生命周期的所有区域，进一步提高资产管理的效率。

注释

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①赵亚东.企业信用体系建设与区块链应用畅想[J].中国物业管理,2018(03):56～57.