广州南沙：多方协力助渔业“疗伤”

■ 文｜《海洋与渔业》记者 廖静

二十涌西围数千亩鱼塘被淹

在“山竹”台风登陆过后第四天即9月20日，广州南沙二十一围北部堤围受损堤段已经基本抢修完成，不漏水了。这个消息也让诚一水产养殖有限公司的综合部部长郑小林舒了口气。“那我们就可以先把水抽出来了。”郑小林告诉记者。

今年第22号台风山竹于16日下午正面登陆广东台山，珠三角渔业受到重创。因超强台风引起的超标准风暴潮增水对二十一围造成损害，导致南沙围垦开发公司（以下称“围垦公司”）管辖的二十涌西围共5000多亩鱼塘被淹受灾。据估算，二十涌西围损失过亿元。 其中，诚一水产损失数千万元。救灾复产也成为了“山竹”过后渔业主管部门和围垦公司最主要的工作之一。

25日，在渔业主管部门等的协调下，中国人民财产保险公司广州市分公司（以下简称“广州人保财险”）向受损的两家养殖企业预付了共计1000万元的政策性水产养殖保险赔款。

政府和养殖户联动 积极防御台风

据了解，作为沿海台风多发地带，在这场台风来临之前，南沙区农林局统一下发了水产养殖业预防台风技术指南，指导水产养殖户防洪防风抗灾。从9月12日开始，南沙区农林局主要领导带队的值班值守。13日，该局主要领导带队检查了十九涌休闲渔业码头避风情况和几家重点水产养殖场的防风防漏电和人员撤离情况，检查了鳄鱼养殖场，要求其落实好预防措施，防止鳄鱼逃逸。

围垦公司也组织7个工作小组赶赴沙尾、鸡抱沙、孖沙三大垦区，挨家挨户通宵通知农户撤离到安全地带，不留一户一人确保群众的生命安全，连续工作17小时，至16日上午11时左右共转移人员1596人。

而对于养殖户来说，准备工作也是重中之重。郑小林告诉《海洋与渔业》记者，在他们位于17涌的养殖基地里，在18日早上就恢复正常生产。“主要是由于我们在前期准备了很多，比如加固投料机、饲料棚等。”

决堤部分，正在抢修

第一时间协调保险1000万助力养殖户复产

台风吹袭广东沿海地区，持续的高水位和涌浪对垦区堤防、水闸等水利设施及景区设施造成损害，不少农田鱼塘被淹。作为在台风中遭受重大损失的诚一水产养殖的负责人，郑小林向记者算了一笔账。“这次我们被淹了2800多亩，如果是单纯买苗，就要买200多万斤苗，大概要上千万，这还不包括我们恢复这些供电设备、增氧设备等的花销。”

17日上午，南沙区海洋渔业局分管领导随即带海洋与渔业科、渔政大队到现场察看灾后情况。分管领导意识到，复产对这些遭受重大损失的养殖户来说，不是一件容易的事情。

此前，广州市农业局印发了《广州市政策性水产养殖保险试点实施方案》。政策性水产养殖保险的承保责任包括因自然灾害、疾病、连续低温天气造成保险水产死亡，因自然灾害事故而发生溃坎、漫坎, 致使保险水产逃逸等，死亡率达20%以上，养殖户能得到保险赔偿。据广州市农业局相关负责人透露，水产养殖户养殖面积在10亩以上，且水产品的规格、养殖密度和池塘水质、增氧机械等都要符合各区水产养殖部门的相关规定，即可投保。

目前，广州政策性水产养殖保险试点已在白云、南沙等地推行。在南沙区政府的大力推动下，在台风“山竹”中受损的南沙区两家水产养殖企业均已向广州人保财险投保了政策性水产养殖保险，得到了相应的风险保障。

9月17日，南沙区农业局根据现场灾情积极协调了广州人保财险、南沙围垦公司相关人员到场，召开救灾复产协调会。

“我们台风登陆后第二天现场就出了协调结果，并积极督促尽快开展理赔工作，帮助受灾水产养殖户救灾复产，当时，保险公司已承诺9月21日前支付预赔款。”南沙农林局相关负责人介绍。

据介绍，21日下午 4时多，中国人民财产保险股份有限公司广州分公司已对二十西围两家购买了政策性保险的养殖户分别支付预赔金500万元。9月25日，“山竹”水产养殖保险预付赔款发放仪式在南沙举行，南沙两家受灾的水产养殖企业一共获得1000万元的政策性水产养殖保险预付赔款。据透露，台风“山竹”登陆后，广州人保财险7小时内对两家水产养殖企业完成了现场勘查及初步核损，帮助受灾企业加快开展灾后复产工作，尽可能减少台风造成的损失，向两家企业提前预付了赔款。

“好在其在十七涌的3000多亩养殖基地并没有很大损失，因此，我们早早就自己开启救灾复产工作。”郑小林告诉记者，在十七涌他们花费了一天时间检查电路、设备等，台风过后第二天就恢复生产了；二十涌的这两千多亩几天里都没法动工，如今获得了这个赔款，无疑是“雪中送炭”。

协调应急救援 保障养殖户复产

台风过后，南沙区农林局第一时间印发水产救灾复产技术指导意见，该意见已于17日下午下发。17日以来，南沙区农林局主要领导、分管领导、海洋渔业科为救灾复产协调万顷沙镇、保险公司、养殖户等，形成复产“工作线”。

为了让救援工作顺利开展，18日上午，广州市农业局分管领导、南沙区海洋渔业局主要领导和分管领导局长再次到二十涌现场协调、指挥救灾复产工作。

灾情发生后，围垦公司启动应急救援措施，避免损失扩大。围垦公司告诉记者，该公司优先安排实施台风灾后重建项目，特别是垦区受损堤围止水修复工程，强化迅速反应的决执行机制运行，保证 6个重大险情工程项目及时开展，及时向区有关职能部门和属地镇街上报灾情损失情况，加快台风灾后重建工程建设和资金安排进度。全体党员、团员青年积极投入到灾后重建工作中。

20日上午，经日夜抢修，围垦公司完成二十西围受损堤围的止水工作，并且比预计提前了两天半。21日下午，经协调并仔细检查线路，二十涌西围通电，受浸鱼塘开始排水。当天，在这一片被浸的鱼塘边，郑小林也马上开始联系起工作人员，开始组织排水。

截至2017年底，南沙区水产养殖面积达11.92万亩。为了降低损失，南沙区渔业主管部门准备消毒药物，分发给农户进行消毒，及时防控疫病。据统计，截至21日上午，南沙区农林局共发放池塘解毒宝、菌毒清等消毒药物1400桶（瓶、包），并重点照顾受灾严重的二十涌西围的养殖户。