从朝鲜问题看国际关系的复杂化

李晓敏 华南师范大学 广东广州 510630

朝鲜问题要追溯到二战结束后,根据盟国协议,以北纬38度为界作为美苏分别受理驻朝日军的投降事宜和对日开展军事活动的临时分界线,以北为苏军受降区,以南为美军受降区.1948年,朝鲜半岛南北地区分别在美国和苏联支持下先后成立大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国.朝鲜半岛的紧张局势以及朝鲜民族的分裂也正是围绕这条纬线发展起来的,其导致了南北朝鲜军事冲突,朝鲜战争的爆发和停战则直接产生了朝鲜问题.

一、成因的复杂化

1、政治因素

中日甲午战争之后,朝鲜便受到了日本的统治.二战即将结束时,盟国首脑在商议战后国际安排时谈到了朝鲜命运,并在雅尔塔会议上,确立了战后由中、美、苏、英四国对朝鲜实行临时托管方案.然而,由于日本宣布无条件投降,引起了远东军事和政治局势的突然变化,首先要解决美国和苏联分别在朝鲜半岛对日本军队进行受降以及实行军事占领的问题.在本质上说,朝鲜问题既是日本对朝鲜实行殖民统治的结果,也是超级大国争斗产物,是美苏势力在远东的对抗,是二战遗留问题,是冷战对抗结果.

2、经济因素

朝鲜实行计划经济体制,特殊国内政治体制决定了其经济体制改革缓慢和滞后.曾经的"千里马运动"所打下的经济基础,也被失调经济结构、僵化经济体制和庞大军费开支消耗殆尽,朝鲜国内经济结构和经济体制与世界几乎完全不接轨.加上朝鲜长期坚持优先发展重工业,农、轻、重工业比例严重失调.目前朝鲜的产业状况是"三大三小"的格局.

其次,从外部经济形势来看,世界主要国家多实行市场经济体制,由于意识形态和地缘政治等因素,西方国家对其持续保持经济封锁和制裁态度.美国对其经济封锁仍在持续,而且朝鲜多次核试验后,联合国也通过了制裁朝鲜的决议,中国也对朝鲜也采取了一系列制裁措施,朝鲜外部经济局势严峻.

二、调和过程的复杂化

从《朝鲜停战协定》到六方会谈再到朝核危机爆发再到对峙局面,朝鲜问题都处于亟待解决的过程.朝鲜战争结束后,签订《朝鲜停战协定》,但协定性质尚属于"停战协议".朝核问题是朝鲜问题新的爆发点.朝核问题始于20世纪90年代初,当时,美国怀疑朝鲜开发核武器,扬言要对朝鲜核设施实行检查.朝鲜则宣布无意也无力开发核武器,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全.2003年,朝鲜政府发表声明,宣布再次退出《不扩散核武器条约》,同时表示无意开发核武器,朝鲜核危机正式爆发.为了促使朝核问题和平解决,曾一度有六方会谈机制,但会议进行六轮后,名存实亡.就在最近,朝鲜又不断出现实验核武器和发射导弹的消息,使得本就紧张的朝鲜问题雪上加霜.

三、解决方案的复杂化

朝鲜问题产生至今,仍然处于复杂局势下,先就问题解决方案做一回顾.

首先是《朝鲜停战协定》,虽然该协定中也提及到了和平解决朝鲜问题的一些方式,比如双方会谈,协商会议等形式,但这也是暂时性双方利益妥协的结果,存在不稳定性和无保障性特点.

其次,针对朝核问题提出的六方会谈是中国希望的和平解决朝鲜问题的方式,本着各方平等的态度进行协商,但是好景不长,会议只进行了六轮,到目前尚没有重启,各方的会议要求也只是停留在呼吁阶段,尚无实质进展.

到了近期,朝鲜频频发射导弹和实验核武器,则又挑起了国际高度敏感的神经.美国虽声称提倡和平方式解决朝鲜问题,但仍不断用军事演习和军事装备的部署威胁恐吓,其部署在韩国的萨德反导系统引发了中韩外交危机,让中韩关系冷至冰点,让本就复杂的朝鲜问题蒙上一层雾.

四、应对国际关系复杂化的对策

朝鲜问题复杂化实际上是当前国际关系多元复杂化的缩影,那么在国际关系复杂化的背景下,中国该如何应对呢?

1、提升综合国力是关键.从2016年全球GDP数据来看,中国已成为世界第二大经济体;从全球购买力平价(PPP)数据来看,中国货币购买力高于预期.但和美国相比,中国经济总量、人均国民生产总值都比较低,能源依存度过高,中国贸易规模和附加值获取能力不匹配,经常成为其他国家贸易保护政策实施的对象.例如中国入世满15年,但市场经济地位却遭"非市场"阻力.到2016年,中国入世期满15年,理应获得"市场经济地位".但出于保护主义抬头因素影响,欧盟、美国、日本官方表态以及部分商业团体呼吁反对中国获得此待遇,并酝酿在多行业加收惩罚性关税措施.因此面对复杂化的国际关系,提升综合国力是关键.

2、坚决维护自身的国家利益.国家利益是国际关系的决定因素,面对国际关系复杂化,中国更应该坚定地维护自身国家利益.朝鲜政策从政治、经济和国家安全对中国产生了负面影响.政治上,朝核问题导致韩美联合对中国外交形势造成困境,成为美国在中美外交问题上的砝码.经济上,朝鲜是东北三省在『一带一路』战略上重要的一环,由于朝鲜恶劣的政府和市场环境,这一环现在完全不起作用.国家安全上,朝鲜最近的核弹爆炸地点离中国更近,离韩国更远.中国在对待朝鲜问题决不能妥协,要坚决维护自身国家利益.

3、坚持和平共处五项原则.国际关系复杂化很大程度上表现为大国之间关系复杂化,处理国与国之间的关系,中国应该坚持和平共处五项原则.坚持走和平发展道路,反对霸权主义和强权政治,积极推动地区与国际经济合作,全面参与和完善全球治理体系,进一步提升国际影响力、感召力和塑造力.积极推动构建合理的国际政治经济新秩序,共同应对全球问题,承担"共同但有区别"的责任.