如何让制度落地生根

《党务公开条例》的出台，让党务公开从自发状态走上了制度化、规范化、程序化轨道。那么，如何让条例落地生根，更好地发挥党内民主、强化党内监督的作用？本刊通过组工茶坊QQ群发起大讨论，现选编部分精彩发言刊登如下：

公开内容需细化

泰州姜堰朱济明：全面推进党务公开，需要在规范化、制度化和长效化上下功夫。首先要建目录，规范公开内容。建立党务公开目录，明确公开责任主体、内容及程序。重点围绕党的方针政策、重大决策、干部选拔任用、廉洁从政等方面规范公开内容，应针对以往基层党务公开中存在的避重就轻、避实就虚的问题，突出公开党员群众关注的兴奋点、关切点，要使公开有章可循。

徐州贾汪姜洁：党务公开的内容和形式要由原来的“粗放型”向“精细型”转化，哪些内容能公开、采取什么形式公开、在哪里公开，都要有细则。

南京雨花台虞舒海：在公开内容方面，应对公开事项分门别类，合理确定公开尺度，特别是对于重要决定的执行、重大资金的使用等情况，应配套较为详细的解释说明；在文字表述方面，要力求语言质朴、力戒“烦琐哲学”，尽量减少专业术语、官话套话，让党员群众看得懂、愿意看。

兴化华小进：丰富党务公开内容，做到“包席”与“点单”相结合。一方面党的组织要编制党务公开目录，按照目录及时、全面公开党务；另一方面根据党员的申请，在不泄密的情况下，公开党员希望公开的内容，充分保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。党务公开不能以公开为终点，还要做好公开内容的解读工作，力求严谨规范、有理有据、通俗易懂。

海安丁国富：明确公开的时间和时效。规定不同类型的党组织党务公开需要多长时间公开一次，每次公开的时效性有多久。

睢宁毛阿宁：聚焦群众关注的热点、难点问题，调动党员的兴奋点，让党员和群众去监督，倒逼组织公开。

邳州房健：党务公开，组织部门应带头，各科室对照各自业务，分析一下，哪些事项需要公开、公开到什么范围、何时公开、用什么方式公开。

公开形式多样化

灌云贺啸天：在公开渠道上，搭建党员群众能够第一时间获得信息的公开平台，让党员群众第一时间看到听到公开事项。

兴化华小进：创新党务公开方式，做到“线上”与“线下”相结合。党务公开要根据公开范围的不同，采取适合的公开方式。在一定范围公开的内容应以传统媒体为主，适当探索以新兴媒体的方式公开；面向社会公开的内容，则可以“线上”结合“线下”全媒体进行公开，做到让群众应知尽知。

海安徐智鹏：提高党务公开工作的党员群众参与度。针对不同群体创新公开的方式方法，既要运用网络、微信等新兴媒体做好发布工作，也要结合基层特别是农村党员的构成，抓好广播、公示栏等传统发布形式的运用。通过集中讨论、征求意见、问卷调查等多种形式，在公开前后广泛征求党员群众的意见建议，让他们充分了解和参与党务工作中来。

盐城大丰丁正华：党务公开重点要解决好“谁来公开、向谁公开”两个问题。“谁来公开”是关键，应按照“分类指导、分级实施、密级管理”原则，用制度来规范约束“公开的时间节点、涉及内容、受众对象以及详尽程度”，才能保证党务公开这件事有人负责、担责到位。“向谁公开”决定着党务公开的最终效果，假如形式上做到位了、程序上也走完了，但该知晓的人仍不知情，则“参与权、监督权”必然难以落实到位。应加强宣传教育，引导普通党员尤其是基层党员关心关注党务公开，积极参与党内事务。

成效评判与反馈机制

睢宁毛阿宁：对于党务公开的成效评判，可以通过党员的满意度测评、同级纪律检查机关的督导考评等方式，切实让公开落到实处。

镇江京口丁毅：出台党务公开工作考核办法，对组织领导、考核内容、方法程序、结果评定作出具体规定，加大党员群众的满意率、信访稳定绩效、领导班子和党员干部廉洁自律等方面的权重。

灌云贺啸天：完善党务公开的反馈机制，应及时回应党员群众期盼，对党员群众反映的意见建议，及时整改、及时反馈，确保件件有着落、事事有回音，杜绝公开后就了事现象，努力形成党务公开部门与党员群众密切联系的互动机制。

泰州姜堰朱济明：要建立健全监督评议制度。可实行党代表监督评议制度，定期组织党代表对公开中的党委中心工作、群众关心的热点难点问题进行评议测评。

把握好三个关系

淮安洪泽王超：一要把握好“指挥棒”和“意见箱”的关系。实行党务公开，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，在用好这个“指挥棒”的同时，必须结合实际情况，根据实施过程中遇到的问题，及时优化调整，确保制度成效显著。二要把握好“约束带”和“加速器”的关系。制度在执行过程中，要从“两代表一委员”、离退休党员等不同群体中择优选出监督员，强化对制度执行的监督，同时要对制度执行力强的党组织和党员进行表彰，从而推动制度长效常态化落实。三要把握好“同一性”和“差异化”的关系。建立党务公开档案，对公开的内容、方式、范围等方面严格按照制度执行，既要有“规定动作”，确保应公开尽公开，又要有“自选动作”，让不同类型党组织“差异化”公开。

克服三种思想障碍

靖江王网兵：一是克服“坐享其成”的等靠思想。基层党组织是顶层设计落地生根之所在，越是基层，越要积极主动对哪些信息应该公开、采用何种方式公开、公开后怎样调动群众监督等问题作研究思考，不能依赖上级部门的布置和推动，要积极结合本地实际进行差别化的探索，加快形成既符合上级精神、又具有地方特色的党务公开制度体系。二是克服“望而却步”的畏难思想。应该承认，党务信息公开后，客观上确实存在着可能被不良媒体恶意炒作、被不明就里群众断章取义的隐患，但隐患背后往往凝结的正是社会关切和群众期盼。要乐于、敢于、善于揭开党务工作的“神秘面纱”，并及时有效地回应舆论、公众的疑虑和猜忌，倒逼党务公开自信的基点不断生长。三是克服“应付了事”的敷衍思想。党务公开政策性、程序性强，关注度、敏感度高，如果作风漂浮、避重就轻、弄虚作假，就会使公开流于形式。各级党组织要摆正位置，不为公开而公开，而是在不涉及党和国家秘密的基础上，真正把“党员群众最关心、滋生腐败最容易”的信息予以公开，不断增强党务公开工作的针对性。