这时候召开高规格民企座谈会，寓意何在？

独孤九段

随着中国经济下行压力的增长，这一个来月，经济问题明显成为中共高层的重大关切。

10月31日召开的中央政治局会议就专题研究当前经济形势和经济工作，备受外界关注。会议对眼前的经济形势有个基本判断：当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。

形势不可谓不严峻。而这其中，民营企业经营困难在这段时间以来更是成为热点话题，这一部分是因为客观现实困难，政策落地打折扣，另一部分则是因为对当前形势认识不清、信心不足，导致焦虑感上升。

高规格

就在政治局会议结束的第二天，也就是11月1日，习近平主持召开民营企业座谈会，这在党的十八大以来是首次，这么高层面的民营企业座谈会并不多见。以往这类座谈会在政协和统战系统，以及政府内召开比较多，但由党和国家最高领导人出面主持召开，非常罕见。

座谈会上除了习近平，还有三位政治局常委汪洋、王沪宁、韩正参会，规格是相当高了。

座谈会的形式并不新鲜，十八大后，习近平就主持召开过多次座谈会。座谈会不是严肃的工作会议，发言者和主持者互动性强，可以提问、插话，气氛更加热烈活泼，可以看作是征求意见、沟通情感为目的的会议，也是一次调研。

既然是征求意见和调研，那就要有明确的问题意识。现实困难不必多说，10月31日的政治局会议已经有判断，座谈会一个主题，就是如何在新形势下支持民营企业发展。

座谈会选了10位企业家发言。乍一眼看，好像都不是很眼熟，不是我们常在新闻里见到的那些民企大佬。不过百度一下，这10位也是大有来头，涉及计算机行业、机械工业、医药行业、人工智能、信息安全、大数据、农业饲料等多个领域，有不少高新科技企业，应该说，他们代表了中国企业转型升级的未来。

怎么看

座谈会上，习近平有个讲话，通稿用了“十分重要”四个字。值得注意的是，就在通稿发出后不久，新华社就公布了讲话全文，这个速度也是非常少见。

习近平的讲话非常清楚干净，怎么看，怎么办。

怎么看，涉及两个维度：一是怎么认识过往经验，涉及改革开放40年来，民营经济地位和作用的认识，习近平回顾了40年历史，说：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”习近平点了前段时间的“民营经济离场论”，还有“新公私合营论”，以及把加强企业党建和工会工作看作是控制民营经济等错误言论，重申了“三个没有变”：

非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！

我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！

我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！

习近平说，任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸，安心谋发展！

一段文字中，连用了5个感叹号，可以想见座谈会现场，习近平话语的斩钉截铁。意思很明确，民营经济发展，不要有认识上的误区，不要有思想上的负担，政策环境没有变。

另一个怎么看的维度是，怎么认识当下的困难和问题。

民企当然很重要，有个通俗的说法是“56789”，即民企贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的创新，80%以上的城镇就业和90%以上的企业数量。但民企也很难，尤其是一段时间以来，民营企业似乎陷入了群体性困境，企业家表现出集体性焦虑：环保“一刀切”、处置金融风险、政策“急刹车”、大环境不确定性增加等等。一方面民企越来越重要，另一方面民企也越来越困难。有些经济学家干脆称这种现象为“民企悖论”。

习近平用了个比喻，民企的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山，很是生动。

具体说来，比如贸易战等国际经济环境变化，影响主营出口的民营企业，拖累为出口企业配套或处在产业链上的其他民企，比如转型过程中的优胜劣汰压力，也有政策落实不到位。

习近平坦承，近年来，出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰，这有执行过程中认识不到位、落地不够的问题，也有政策制定过程中调研不够、不照顾企业发展实际的问题，政策间也互相打架，让企业无所适从。

比如，习近平举例说，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，规范征管反倒给小微企业带来税负增加；完善社保征缴，没有充分考虑企业的适应程度和预期紧缩效应。

这些都是一段时间以来，在舆论场引发热议的话题，显示我们在政策执行过程中粗放甚至粗暴的工作作风。当然，民企的困境也有自身问题，盲目扩张、负债过高、钻规则空子等等。

？有问题说问题，有困难说困难，习近平很坦诚。但他也有信心：“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。”

怎么办

有些问题要解决，首先得把心结打开，问题说透，接下来才能“团结一致向前看”。那么，怎么办？

保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，这是关键。习近平提出了六大措施，我们一一来看。

一是减轻企业税费负担。这个前段时间，财政部已经表态了，正在制定更大幅度的减税计划。值得注意的是，习近平反复提到了“实质性减税”“实质性下降”，意思很明白，减税不能变成好看不中用的花瓶，雷声大，雨点也得大。

二是解决民营企业融资难融资贵问题。这是“老大难”了，金融机构不敢给民企尤其是中小企业贷款，一直没有得到很好的解决，刘鹤副总理甚至把这“不敢贷、不愿贷”的问题当作政治问题，措辞异常严厉，但根本上还是要扩大金融市场准入，拓宽融资渠道。银行如不贷款，小额贷款公司、风险投资、股权和债券都可以发挥作用。

眼下还有个严峻的问题，就是要帮有股权质押平仓风险的民营企业渡过难关，叫“财务救助”。前段时间，很多地方成立了国有基金来干这事，但值得注意的是，习近平强调：避免发生企业所有权转移，也就是说，是救助，不是抢夺。

三是营造公平竞爭环境。要给民营企业创造更多的投资机会。现如今，“国进民退”论甚嚣尘上，某种程度上说明国有资本和民营资本的双向投资是不对等的。这次，习近平特意提到了国企改革、军民融合等领域，强调要清理违反市场规则的政策文件，也就是说要打破民营资本投资国有行业的壁垒。

四是完善政策执行方式。这里面最大的问题恐怕就是“一刀切”了，僵化执行中央政策，不考虑实际，甚至层层加码。比如一些地方为了应对安监、环保督察，对相关企业一关了事，有些地区因为这种粗暴的关停风，使GDP缩水80%。还有政策落地变化多端，去年还搞PPP，今年就叫停，政策“反复无常”，违约风险却只能由企业承担等等。习近平强调了几个字：“一切从实际出发”。

五是构建亲清新型政商关系。这是预防针。现在官员跟企业家勾肩搭背、利益交换少了，但同时，一些官员也开始对企业合理诉求不闻不问了，懒政、怠政是个大问题。

六是保护企业家人身和财产安全。这个涉及产权保护和物权法执行的问题。对于民营企业，总是会出现“原罪论”，习近平说得很明确：“对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪行法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。”

这倒点出了这场座谈会的目的，习近平说，要集思广益、坚定信心、齐心协力。说到底，六大措施要落地，让民营企业家真正能卸下思想包袱，轻装前进。