振兴湖州丝绸产业对策与建议

文/邢秋明 朱延龄 顾晨 杨娟亚

茧丝绸是中国的伟大发明，是中华民族认同的文化标识。伴随着高水平全面建成小康社会和我省正处于加快建设“两富、两美”浙江的历史新关口，伴随着民族伟大复兴的“中国梦”和“一带一路”国家建设的深入推进，进一步做精、做优、做强湖州丝绸产业可为全国整个丝绸产业供给侧改革提供创新经验，在“一带一路”和“中国制造2025”两大建设中发挥更大作用，前期经调研和座谈，分析了湖州丝绸产业现状和存在的问题，现思考并提出振兴湖州丝绸产业对策与建议。

湖州丝绸产业现状及问题

（一）现状。湖州是中国丝绸的重要发源地，素有“丝绸之府”美称，是国内外最大绸缎面料产业基地，资源丰富，产业链完整，产业历史悠久，丝绸文化深厚。近年来，湖州丝绸受到国际国内诸多关注，钱山漾遗址被命名为世界丝绸之源，丝绸小镇正在谋划建设，产业通过科技进步和模式创新，走工业化与信息化、制造业与服务业融合发展道路，正在为国内丝绸产业供给侧改革提供创新经验，在“一带一路”和“中国制造2025”两大战略中发挥作用。

2017年，全市有规上丝绸企业117家，占规上纺织企业总数（736家）的15.9%；主营业务收入增长10.3%；利税增长9.25%；利润增长12.95%；因“机器换人”从业人数下降6.97%。

湖州的真丝面料织造是全球丝绸生产最大基地。其利用全国1/4的生丝织出全国1/3和全球1/4的绸缎，绸缎面料的产量和质量均居全国之首。丝绸产业同其他产业一样分工越来越细，湖州丝绸技术优势比较明显。其中第一车间（蚕桑）、第二车间（缫丝）、第三车间（织造）的技术水平全国领先。无论蚕种、生丝还是坯绸都是优质出口产品，受到国际市场欢迎。近年，服装、家纺等终端品牌也在走向国内外高端市场，影响力传播力不断增强。

（二)存在问题。湖州丝绸传承发展成效明显，但也面临不少困难和问题，既有新旧动能转换中的阵痛，也有产业政策和行业管理中的 “短板”，传统产业的转型升级受到多种不利因素影响，传承与创新路上任重而道远。一是蚕桑规模与质量双下降。由于经济高速发展，桑园面积越来越少，加上种养模式落后，责任主体缺失，造成本地蚕桑规模急剧萎缩，蚕茧质量持续下降，无法缫制高品位的生丝。二是缫丝企业难以生存。原因是本地蚕茧产质量低下，生产原料严重不足；技术装备相对落后，劳动生产率低下；劳动用工困难，缫丝企业难以招到产业工人。三是织造面料利润率较低。原因是创新不足，同质化竞争激烈，产品附加值低，利润率普遍不足5%。四是终端产品存在“三少”，即：生产终端产品的丝绸企业少，“大而强”的尤其稀缺；高档产成品少，多数是“大路货”；知名品牌少，湖州丝绸终端产品知名度普遍都不高，出口产品主要靠来样贴牌加工。终端产品没有明显优势。

振兴湖州丝绸产业的对策和建议

基于湖州丝绸产业的现实情况和存在问题分析，振兴湖州丝绸产业对策和建议如下：

（一）尊重经济发展规律，明确湖州丝绸发展战略。根据经济发展规律，产业转移已是必然，东桑西移已成为现实，东绸西移也正在逐步实施，必须明确湖州丝绸发展战略和定位：

1.保留建设优质蚕桑基地。目前已经完全不具备大规模发展种桑养蚕条件，只能利用原有的技术优势和政策，鼓励茧丝绸企业依托科研单位，联结蚕桑合作社与蚕茧生产基地，积极推行蚕茧优质优价收购机制，生产优质蚕茧。顺应东桑西移发展趋势，实施走出去战略，支持龙头企业联合到云、桂、川等地区开发建设优质蚕桑基地，鼓励并引导蚕茧生产经营和缫丝生产外移，将先进的缫丝技术带到西部，缫制高品位生丝，开辟丝绸原料补给基地。

2.真丝织造定位高端面料，走差异化发展之路，重视技术创新和新产品开发，提高产品附加值和利润率。

3.积极发展终端产品服装服饰，定位时尚经典，高端品牌，应用新一轮科技革命和人工智能技术着重提升设计、织造和印染环节。

4.实施品牌战略，采取支持企业参加国内外展览展会、交流会等多种方式大力宣传湖州丝绸产业形象，加大品牌宣传和培育力度，支持和培育一批丝绸与文化融合发展的知名品牌，鼓励优势企业制定品牌发展战略，努力打造湖州区域品牌。

5.以现有质量技术标准为基础，鼓励企业和机构制定高要求、绿色环保的茧丝绸标准，增强业内话语权，以湖州标准示范区建设为引领，开展丝绸绿色产品、绿色企业评价，引领行业发展。

（二）实施人才战略，支持技术创新。目前，湖州丝绸人创业难、转型难和后继乏人、青黄不接等情况比较严重，必须积极实施人才战略，培养引进人才，充分利用丝绸公共服务平台，在行业内开展不同门类、不同层次的专业培训、学历教育，提高从业人员的技术水平和专业素养。与大专院校，国内外科研机构建立人才培养机制。进一步支持技术创新，

在推进研发新产品和企业创新建设上，一是鼓励丝绸生产企业加快技术创新项目开发和产品档次提升，加大市级以上产学研合作开发的技术创新项目，经相关部门验收通过的，按技术创新项目管理办法相关规定给予奖励。二是对新认定并通过鉴定的省级新产品、省级重点高新技术产品，对认定为省级装备制造业重点领域首台（套）产品，对新认定的国家、省级创新型试点企业，分别给予奖励支持。三是积极向上争取省级、国家级茧丝绸发展专项资金项目，对验收合格的项目市级层面给予25%的配套奖励。四是支持企业加快技术中心（研发中心）建设，对首次获得省、市级企业技术中心并评价合格的企业、被认定为国家级企业技术中心的，给予奖励。在加大设计平台培育上，实施提高产业品质，进军高端市场战略。一是对企业与国际知名设计师建立联系，增加相关品牌的丝绸类衣物设计，参加国际、国内时尚类成衣展的给予一定的奖励。二是注重丝绸服装设计大赛，对有潜力的优秀设计师进行个性化设计，并能提升产品档次的给予一定的奖励。在鼓励专利发明上。支持企业获取专利，对企业获得发明专利、国外发明的给予奖励。对首次被认定为国家级知识产权示范或优势企业、省级专利示范企业或企业知识产权管理规范贯标考核优秀的企业、通过知识产权管理规范贯标考核合格的市级专利示范企业分别给予奖励。以此一系列措施达到解决湖州丝绸在设计概念、关键共性技术、面料后整理、服装设计等方面短板问题。

（三）积极鼓励产业提升，提高市场竞争能力。湖州丝绸产业提升应定位在走专、精、特、新的路子。以湖州丝绸小镇为重点，建设茧丝绸创新平台。加快企业联合兼并重组步伐，使企业向专精特新方向转变，根据湖州丝绸“企业个体小、集中度较低”的现状，做专、做精、做特、做新提高产业综合竞争力。对优势互补型、产业技术升级型、产业链延伸型的企业兼并重组，在资产过户、股权转让、债务重组等上给予更宽松的政策，实行减免税费，引导金融业给予配套支持。鼓励行业龙头企业加强与省外同类企业的合作，逐步将蚕茧生产经营和缫丝生产外移。大力吸引省内外资本、资源的流入，要以加快建设“中国湖州·丝绸小镇”为契机，规划建设集设计研发、品牌创建、新品发布和公共服务等功能于一体的丝绸产业集聚区，引进培育一批引领丝绸产业发展的知名企业和科、农、工、贸高度协同发展的大企业大集团。

（四）整合政策资源，突出扶持重点。扶持方式要改变过去大水漫堤的现象，采用精准点灌式扶持，制定整合扶持发展规划，明确路径，要确保要素保障，设立专项：

一是设立丝绸产业转型发展专项。在“十三五”期间，每年在市工业转型升级资金中划出一块作为丝绸产业转型发展专项，并建立市级丝绸产业基金，引导社会资本加大投入，支持重点丝绸产业传承与创新发展和龙头企业的培育，有条件的县区进行专项资金配套奖励；重点支持丝绸企业的终端产品和高端品牌，宜突出丝绸服装及服饰、丝绸文化创意、茧丝绸资源综合利用等终端产业，兼顾丝织、丝绸印染等中间产品。合力促进丝绸产业传承与创新发展。

二是重视发展优质蚕桑基地。借商务部利用外经贸发展专项资金集中力量支持规模化集约化蚕桑基地建设东风，建设一批优质蚕桑基地，推进蚕桑优化改造工程，支持南浔、吴兴、德清等市县区开发一批、整合一批、提升一批优质蚕桑基地，打造我市高端丝绸原料基地。

三是提升产业影响力。强化标准制定和品牌建设。对主导制修订（前三位）国家标准、行业标准（地方标准）的，在原政策奖励的基础上再给予奖励。支持企业积极争创省级和国家级品牌，对丝绸企业组织申报并新获得省级“区域品牌”的单位，给予奖励。

四是助推企业营销。鼓励企业经营模式创新。丰富创新现有的商业模式，鼓励企业加大“电商换市”力度，建立网上直销商铺，对年销售收入超800万元的商铺，给予销售额1%的奖励，最高不得超奖8万元。支持企业积极开拓国内外市场。大力宣传湖州丝绸产业形象，努力打造湖州区域品牌，支持企业参加国内外展览展会，对统一形象展示、宣传及企业特装等发生的费用给予资助。对企业参加政府组织的国内外展示展销活动的，特装给予其实际支出费用50%的奖励，最高奖励10万元；标准展位给予展位费50%的奖励。对国家和省审核通过后的广告、网站、宣传品等，在国际市场进行品牌及产品宣传推介的，在扣除国家和省级补助后再给予不超过50%的宣传费用奖励，单个企业最高不超过10万元。

五是加大整合服务力度。政府部门加强对丝绸产业投资、市场等方面的政策指导和信息服务。一是对丝绸行业纳税前三名的，给予一定的奖励，并在用地、用电、资金等方面给予倾斜。二是加大服务企业力度，积极帮助企业理清转型升级发展思路，对企业转型升级中面临的困难和阻碍企业发展的历史遗留问题，政府部门要主动深入企业帮助解决。三是切实减轻企业负担，营造鼓励企业加快发展、鼓励企业家成长的良好氛围。四是强化丝绸协会的服务自律功能，组织开展企业间的交流合作，定期发布行业运行分析信息。