依靠科技进步促进林业可持续发展

陈跃

摘 要：林业是国民经济重要组成部分。是生态环境建设的主体。它承担着培育、管护和发展森林资源，保护生物多样化，森林文化遗产和提供多样化森林的根本任务。肩负着优化生态环境，促进县域经济可持续发展的双重使命。

关键词：林业；可持续发展

随着人类对可持续发展认识的提高，保护和发展森林资源、改善生态环境成为国家对林业的主导需求，林业正在以木材生产为中心转向三大效益（生态效益、经济效益、社会效益）兼顾、生态效益优先；林业管理体制和运行机制正在由产业、事业混合经营向分类经营变化，公益林是以涵养水源，保持水土，调节气候，防风固沙，改善生态环境的公益效能为主体功能。

一、尊重自然规律，因地制宜，适地适时开展营林造林，资源培育工作

1.要遵循自然立地环境，按照树种的生理特性和适生条件"适地适树，用地养地，物种丰富，稳定高效"的林业生态建设原则，坚持"宜木则木，宜竹则竹，宜果则果"。适应什么，就发展什么。

2.要遵循生态环境的要求。在开展植树造林，疏稀残林改造时应按照气候、土壤、地形、生物等因子立地条件来确定造林树种，改造的方式，采取不同丰产培育技术措施，从而在森林资源多样性的保护和建设上下功夫。获得三大效益显著提高。

二、尊重科学。把科技造林贯穿于"营林生产"的全过程

依靠科技进步发展林业，走科教育林之路，今后在森林经营中一定要增加科技含量。首先各级领导干部要端正对林业科技工作的认识，全面落实"经济建设依靠科学技术，科学技术面向经济建设"的指导方针。把林业科技工作真正摆到与"第一生产力"相对应的正确位置上，做好林业推广工作。其次要充分应用先进实用林业新技术、新成果、搞好林业分类经营，大力推广用材工业原料林，麻竹丰产林培育技术，油茶丰产培育技术，加快优质高效林业基地建设步伐。其三，积极主动的开展与林业院校，科研单位横向联合，充分利用林业科研单位和大专院校的技术和人材优势，大搞科技开发，开展科技攻关，努力开辟科技成果向林业发展转换的渠道。其四，要搞好科学规划，重点突出"三个转变"。一是要从发展单一纯林向混交转变。二是从低产低效林向优质高效林转变。三是从以经济用材林为主向涵养林、绿化林、经济生态林于一体的发展模式转变。

三、尊重知识，人尽其用

在新世纪里，人类社会面临着一个高科技信息网络时代，科学技术已突飞猛进。人力资源（人才）将是知识的一个最重要的载体，也是经济增长的核心要素和根本动力。如何把林业科学技术转化为现实的生产力？必须发挥现有人才在林业生产中的作用。一是要充分发挥现有人才聪明才智，要根据每个科技人员的专业特长，技术水平，工作能力，把他们安排在合适的工作岗位，以人尽其才，才尽其用。二是放手让他们大胆地开展工作，给他们出题目，压任务，组织参与技术决策，认真听取他们的意见。同时制订一个切实可行公正、公平的竞争上岗机制和奖励政策，对在林业科技工作中作出成绩和贡献的科技人员给予表彰和奖励。从而激发广大科技人员为林业事业献身精神。三是加强专业技术人员培训，实施以新知识，新理论，新技术等为主要内容的继续再教育，输入新血液。

四、在林业建设中要注重实效

围绕"提高、调整、搞活"三个方面做好文章。根据我县林业生产的现状，当前要切实抓好“生态富顺绿地行动”的实施，全面启动和加快林业"两大体系"建设的步伐，重点抓以下几项工作。

1.要坚定不移地把林业工作的着力点放在提高森林资源的质量上。按照森林分类经营的思想，采取"封山育林，天然林保护，退耕还林，低产林改造"等措施，尽快恢复森林植被，提高林地的综合效益。

2.以市场为导向，以低产低效林改造为基础，以建设速生丰产工业原料林和优质高效麻竹丰产林基地为重点，抓好树种结构和林业产业结构的调整，多造生态防护效益高的阔叶林，针阔混交林，为社会提供优质商品材和各类林副产品，加快林业二、三产业的不断发展，取得最佳的经济效益。

3.进一步加大林业改革力度，搞活林业职工，搞活森林资源，搞活林业经营体制，有效地提高林业生产力。一是按照"三个有利"原则，实行集体山林所有权与经营权分离的改革。集体的竹林，用材林，油茶树其它经济林，稀疏天然残林和三荒（荒山、荒地、荒滩）可采取"林权不变，租赁承包，经营者受益，自主发展，自负盈亏，签订合同，公证处公证"。让承包租赁者吃下定心丸。二是鼓励企业厂家和社会各阶层力量积极参与林业建设投入经营机制。采取"企业厂家建基地，基地联林农"一体联合经营模式，使资源、资金、劳力、技能等生产要素进行优化组合，充分调动全社会办林业积极性，从而促进林业向"高产、高效、优质"可持续发展。

4.正确处理好森林资源保护和开发利用、近期效益和远期效益的关系。加大林业执法力度。稳定林业生产秩序，严格执行林业法规和林业政策，实行全额管理，限额采伐，确保资源的稳定增长，加强森林的"三防"体系建设，坚决制止乱砍滥伐和无证运输，搞好森林防火和森林病虫害防治，促进林业快速发展。

五、着力抓好林业的五大转变

一是从以木材生产为主转变为以生态建设为主。二是从以采伐天然林为主转变为以采伐人工林为主。三是从毁林开荒转变为退耕还林。四是从无偿使用生态效益转变为有偿使用生态效益，五是从本门办林业转变为整个社会办林业。

六、要搞好我县林业的可持续发展必须要加快林业产权制度的改革

加快我县农村集体林权制度的改革，将山、林及其中的“利”归还于民，将林地的巨大潜力和农村劳动力最大限度的释放出来。通过经营权和所有权的分离，逐步构建“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。一是明确所有权。对所有权不明晰的森林、林地和林木依据法律法规确立其使用权，保护林权所有者的合法权益。二是盘活经营权。允许森林、林地和林木使用权依法担保、抵押、入股以及作為合作、合资的条件或资本，以公开公平的方式进行多种形式的林地使用权和林木产权的流转，尽可能调动经营者投资林产业的积极性。三是落实处置权。对定向培育的速丰林和原料林等人工商品林的采伐施行限制额度内单报单批的形式；对重点产业化开发业主、龙头企业和造林大户营造的商品林优先安排采伐‘对商品材和林农生产的自用材的余下部分，允许合法上市流通销售；四是规范林产权流转行为。尽快建立并完善县一级的林权交易所，建立健全林权流转体系，制定合理的流转程序，保障林权合理地流转；五是强化服务和监管。通过多方共同努力维护林区安全稳定，为林业企业以及各类信息和中介组织的良性运转提供尽可能完善的社会环境。通过加大对林产业支撑体系的投入，统一规划、整合资源并形成特色，最终促进富顺县生态林业的可持续健康发展，切实让“生态林业”真正落地，构建起发达的林业产业体系、完善的林业生体啊体系和繁荣的生态文化体系。