宾川县力角镇水土保持成就与经验

吴云锋 张剑云

摘 要：力角镇水土保持取得的成就与经验：（1）桑园河力角段、观音阁箐、大水箐流域水土保持重点工程建设取得很大进展。（2）在人口居住稀少、水土流失轻微地区开展了水土保持生态修复工程。充分发挥大自然的力量。（3）依法推进水土保持，积极控制人为水土流失。（4）水土保持科学研究工作取得了新的进展。（5）坚持与时俱进的思想，积极调整工作思路，不断探索加快防治水土流失的新途径。（6）预防为主，依法防治水土流失。（7）以小流域为单元，科学规划，综合治理。（8）治理与开发利用相结合，实现三大效益的统一。（9）优化配置水资源，合理安排生态用水，处理好生产、生活和生态用水关系。（10）依靠科技，提高治理的水平和效益。（11）建立政府行为和市场经济相结合的运行机制。（12）广泛宣传，提高群众水土保持意识。

关键词：水土保持；水土流失；成就；经验

何谓水土保持？水土保持是相对于水土流失而言的水土保持是生态建设的主体，是山区发展的生命线，是保障粮食安全、防洪安全、生态安全以及人居环境安全“四大安全”的基础设施。力角镇水土保持工作紧紧围绕“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针和“预防监督、综合治理、生态修复、监测预报”4项任务，全面推进水土保持的各项工作。

一、力角镇水土保持工程实施现状

预防监督方面，已经形成了人大监督、行业监督、舆论监督、技术监督、社团监督、群众监督，“6大监督体系”。

综合治理方面，2个县级重点治理项目正在进行，水土保持生态系统环境示范区建设，已基本建成1500亩的示范区，上级政府补助贷款等水土保持项目前期工作有序的开展；20016年，全镇共治理水土流失面积2800亩。

生态修复方面，按照有一个强有力的领导班子、有一个政府批准的总体规划、有一个切实可行的实施方案、有一套操作性强的管理办法、有一个效益监测的科研课题和有一个浓厚的水土保持氛围的要求。全镇8个村委会充分依靠自然修复的能力，辅之以人工治理和管护相结合的方式，加快了生态修复的进程，截至20016年底，共实施修复面积13160亩。

监测预报方面，水土保持管理站积极配合水利局水保监测中心实施全镇水土保持监测网络与信息系统计建设，督促各村委会建立监测点，开展了监测科研工作。

二、力角镇水土保持成就与经验

近几年来，政府实行积极的财政政策，加大了水土保持生态建设投入，力角镇水土保持工作取得一定的成就与经验，主要体现在以下几方面：

1.桑园河力角段、观音阁箐、大水箐流域水土保持重点工程建设取得很大进展。在米汤、周能、自和村委会水土流失严重地区，实施了水土保持重点建设工程，退耕还林工程。防沙治沙工程等一系列重大生态建设工程。

2.在人口居住稀少、水土流失轻微地区开展了水土保持生态修复工程。充分发挥大自然的力量。在生态脆弱、地广人稀、水土流失轻微地区加大封育保护的力度。

3.依法推进水土保持，积极控制人为水土流失。通过认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》人们的水土保持意识明显增强，特别是在开发建设项目中较好地落实“三同时”制度，减少了开发建设过程中的水土流失。这项工作有效减少了人为水土流失，减少了进入河、箐、库塘的弃土弃渣。

4.水土保持科学研究工作取得了新的进展。开展了水土流失调查，摸清了全镇水土流失的现状和动态，为生态建设宏观决策提供了科学的依据。5.坚持与时俱进的思想，积极调整工作思路，不断探索加快防治水土流失的新途径。依法行政，不断完善水土保持法律法规体系，强化监督执法。

6.预防为主，依法防治水土流失。镇党委、政府通过贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，建立健全水土保持配套法规体系和监督执法体系；规定了“预防为主”的方针，加强执法监督，禁止陡坡开荒，加强对开发建设项目的水土保持管理，控制人为水土流失。

7.以小流域为单元，科学规划，综合治理。力角镇水土保持始终坚持制定科学的水土保持规划，以小流域为单元，根据水土流失规律和当地实际，实行山水田林路综合治理，对工程措施、生物措施和农业技术措施进行优化配置，因害设防，形成水土流失综合防治体系。

8.治理与开发利用相结合，实现三大效益的统一。在治理过程中，把治理水土流失和开发利用水土资源紧密结合起来，突出生态效益，注重经济效益，兼顾社会效益，实现三大效益的统一，使群众在治理水土流失、保护生态环境的同时，取得明显的经济效益，进而激发其治理水土流失的积极性。

9.优化配置水资源，合理安排生态用水，处理好生产、生活和生态用水关系。大力调整农牧业生产方式，在生态脆弱地区，封山禁牧，舍饲圈养，依靠大自然的力量，特别是生态的自我修复能力，增加植被、减轻水土流失，改善生态环境。

10.依靠科技，提高治理的水平和效益。重视理论与实践、科技与生产相结合，充分发挥科学技术的先导作用。

11.建立政府行为和市场经济相结合的运行机制。通过制定优惠政策，实行租赁、承包、股份合作、拍卖“四荒”使用权等多種形式，调动社会各界的积极性，形成全社会广泛参与治理水土流失的局面。

12.广泛宣传，提高群众水土保持意识。采取政府组织，舆论导向，教育介入等多种形式，广泛、深入、持久地开展《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规和水土流失危害性的宣传，提高群众的水土保持意识。

三、力角镇水土保持工程存在的问题

虽然，认真贯彻执行了《中华人民共和国水土保持法》和“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，但是水土保持工程还存在着以下的问题：

1.各村农户对水土保持工程认识不足，思想意识不强，水土保持意识和法制观念淡化。

2.由于植被条件差、森林覆盖率低，人们群众护林、造林意识不强，还存在乱砍滥伐、毁林开荒等现象。

3.资金困难，由于地方财政紧缺，该划拨的水土保持工程实施经费，迟迟不到位。影响了水土保持工程的实施。

4.上级部门给力角镇水土保持工程的任务数偏少，重点治理项目实施困难，不能满足需要。

四、结语

水土保持，是一项基本国策，是一项长期任务，是一项光辉事业！回顾过去我们尽心竭力，为全镇水土保持工作作出了有效的努力；展望未来，我们任重道远，还需要社会各界对水保工作的支持、理解，共同为建设秀美家园作出贡献。

参考文献：

[1]云南省水土保持监测公报.云南省水利厅.

[2]董哲仁主编.水土保持可持续发展研究.北京：中国水利水电出版，2005.

[3]宾川县力角镇统计站资料.