姚安县退耕还林效益浅析

李宏明

摘 要：退耕还林工程是林业建设的重点工程，是改善生态环境的关键措施，也是优化农村产业结构、促进地方经济发展、增加农民收入的重大举措。本文通过分析姚安县概况，以及退耕还林工程实施情况，剖析退耕还林工程实施在姚安县取得的生态、经济、社会三大效益，进一步推进退耕还林工程的实施。

关键词：退耕还林；效益；浅析

加快推进社会主义现代化建设，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济、资源、环境的可持续发展，实现人与自然的和谐发展。实施退耕还林工程对姚安县各族人民特别是山区群众调整产业结构，发展山区经济，改善自身生存条件，加快脱贫致富步伐，以及全面建设小康社会的目标都起到了重要作用。

一、姚安县概况

姚安县位于云南省中部，楚雄州西北部。姚安县林业用地面积122535hm2，其中有林地面积89262hm2，疏林地22105.05hm2，灌木林地面积6389.1hm2，未成林造林1834.75hm2，苗圃地8.68hm2，无立木林地117.36hm2，宜林地2818.06hm2。全县森林覆盖率为64.26%，林木绿化率为56.2%，活立木蓄积量达434.8万立方米。

二、姚安县退耕还林工程实施情况

姚安县退耕还林工程于2002年在全县9个乡镇全面启动。几年来共实施退耕还林7800hm2，其中：退耕2333.34hm2，还林5133.33hm2，封山育林333.33hm2。按年度为：2002年退耕1000hm2，还林1000hm2；2003年退耕666.67hm2，还林666.67hm2；2004年退耕666.67hm2，还林2133.33hm2；2007年还林1000hm2；2009年还林333.33hm2，封山育林333.33hm2。经国家、省、州检查验收，核实面积为7800hm2，核实率为100%；合格面积为7800hm2，合格率为100%。

三、退耕还林工程效益

1.生态效益

（1）水土流失状况得到了有效遏制。退耕还林工程在姚安县的实施，使县内生态环境得到有效改善，生态修复能力逐步增强。7800hm2退耕还林工程的实施，可增加林地面积7800hm2，据预测，工程造林全部郁闭后，每年可减少水土流失19.7万吨，提高森林覆盖率3.4%。25度以上陡坡耕地营造乔木树种的地块与退耕前相比，其径流量、泥沙含量分别下降了82%、93%。

（2）土地的“水、土、肥”三个效益得到明显提高。一是蓄水效益。退耕还林形成的森林土壤层和森林植被，可增大流域蓄水保墒能力，增大地下水蓄水量，提高枯水期流量，有利于水资源的开发利用，增大水利工程效益，并减轻洪水灾害，工程造林全部郁闭后，将有效增加涵养水量215.59万m3/hm2。二是保土效益。退耕还林所形成的森林植被，可以改善退耕区小气候，降低近地层风速，控制土壤侵蚀，减少水土流失，保土固沙。三是保肥效益。退耕还林工程的实施，使姚安县土壤有机质增加了8.3个百分点，氮、磷、钾含量均有所增加。

2.经济效益

（1）直接效益。国家每年对退耕农户发放补助，至2014年国家已累计发放给姚安县退耕户粮食和生活款折合现金9628.29万元，而据退耕前姚安县近5年坡耕地粮食作物产量测算，平均产量为2140kg/hm2，退耕还林工程的实施已让退耕户累计增收2883.1万元，人均增收231元。同时，经济林果挂果后，退耕户每年可以从退耕地内收获水果1500kg/hm2，以市场平均价3元/kg计算，每年可增收4500元/hm2。

（2）家庭养殖业结构带来的效益。由于大部分坡耕地退耕后，家庭劳动力从农地中解脱出来，姚安县饲养牛、马、羊的数量大幅度增加，为大力发展养殖业奠定了基础。并且部分地区依托自然优势，发展畜禽养殖，已逐步形成规模，并打开了本地市场。

（3）促进了剩余劳动力的重新分配。由于耕地减少，使一部分劳动力从农业中解放出来，通过劳动力转移的方式重新就业，加速了农村人口城镇化，劳动力内部发生了结构调整。2014年，由于退耕还林后农民的劳动力从“种一撇坡、收一土锅”的山地里解放出来了，加之农民经济实力的增强，劳力外出从事第二、三产业的人数达到5万人次，从事运输业和经商的人数明显增多，并有部分人到国内外经济发达的大中城市开发自己的餐饮业及务工，实现劳务收入5亿元，人均创收达到10000元。

3.社会效益

（1）群众生态意识显著增强。退耕还林工程多年的实施，加之连年的自然灾害，群众已经觉悟到，生态环境恶劣是一切灾害的根源，也是贫困的根源，退耕还林工程的实施，农民群众进一步认识到了国家以钱粮换生态的重要性，逐步由“要我退”变为“我要退”，真正成为退耕还林的实施主体，逐渐走出了“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环，提出与其“年年救灾，前赴后继”，不如“扩大退耕还林，以钱粮换生态”。退耕还林工程在姚安县群众的眼中，已经变成了保持水土、涵养水源、增加收入的重要渠道。退耕还林工程的实施，使广大农民群众和社会各界力量参与退耕还林和其他生态工程建设的积极性大大提高，加快生态环境保护和建设、遏制水土流失和风沙危害已成为全社会的共识。

（2）境内其它产业得到了长足发展。退耕还林工程实施中，姚安县坚持因地制宜、分类指导的原则，区分不同地域类型，有针对性地开展工作。退耕还林工程营造的云南松、核桃、蚕桑、花椒等特色林，使姚安县的林产业不断发展壮大。退耕还林工程的实施，优化了土地利用结构，县内陡坡耕地、低收入农地逐年减少，林地面积逐年增加，农民的耕作方式开始由传统的广种薄收向集约化经营转变，同时也调整了农村产业结构，降低了农民对土地的依赖程度，带动了核桃产业和蚕桑产业的长足发展，第二、三产业也得到了相应发展。

事实表明，国家退耕还林在姚安县的实施，产生了巨大的生态效益、经济效益和社会效益，有效地促进了农业种植结构的调整，带动了地方产业的长足发展，为培养懂市场经济的新型农民提供了良好契机。

参考文献：

[1]姚安县人民政府，云南省姚安县林地保护利用规划（2010-2020年），2012年8月.

[2]姚安縣人民政府，云南省退耕还林工程姚安县2002年作业设计说明书，2002年3月.

[3]姚安县人民政府，云南省退耕还林工程姚安县2003年作业设计说明书，2003年4月.

[4]姚安县人民政府，云南省退耕还林工程姚安县2004年作业设计说明书，2004年6月.