林业经济发展面临的问题及解决对策研究

汪家稳

摘 要：随着我国经济的发展，对于各类自然资源的需求显著增加，环境污染以及生态破坏加剧。当前，国家大力提成环境保护，积极转变经济发展模式，这也为林业经济的发展带来了全新的机遇和挑战。我国林业经济存在着技术水平落后，发展资金不足等方面的问题，在新形势下应当坚持可持续发展战略，拓宽资金支持渠道，加大管理力度，促进林业取得更大的发展。

关键词：林业经济；问题；解决对策

林业属于重要的基础产业，也是一项公益事业，是我国经济发展的支柱产业之一。近年来，由于过度开发和采伐，森林木材等资源的生态功能和生产能力严重降低，土地沙漠化，水土流失，生物多样性破坏严重。林业部门的管理体制陈旧落后，发展过程中的矛盾较为突出，严重影响了和谐社会的发展。当前，国家大力提倡环境保护以及可持续发展，主要目的是实现资源，人口，环境之间的协调，这也为林业经济的发展带来了全新的机遇，相关机构应当以生态友好型林业经济作为主要标准，合理开发利用林业资源，实现林业经济的全面发展。

一、我国林业经济发展的现状

我国林业在上世纪八十年代开始高速发展，林业经济成為了推动国民经济发展的重要力量，在国家经济战略中的地位明显提高。随着国家支持力度的增加，很多地区加快了高新技术成果在林业经济发展之中的应用，积极转变发展体制，林业经济的发展前景总体良好，但当前的发展仍存在一些不足之处。

1.自然生态与林业经济的发展不够协调

我国幅员辽阔，各种地貌地形结构丰富，森林面积广大，但由于人口众多，人均森林面积在世界范围处于较低水平。目前我国发展林业经济主要依靠对自然森林的开发和人工造林，但我国人工林业的相关机制较为落后，森林资源的生长周期和成材期过长，发展林业经济更多依靠自然森林资源，这也在一定程度上导致生态系统平衡受到破坏。自然森林的恢复周期较长，如果过度开发会导致林业经济发展和生态系统严重不和谐。

2.人工森林结构单一

当前，人工造林是我国林业经济发展的主要类型，由于多种因素限制，人工林业种植的结构过于单一，同时需要投入大量的人力物力进行维护，这也导致林业经济发展的投入和压力显著增加。另外，林业资源生产的过程中对于各类病虫害的防治力度不足，对不同种类的病虫害缺乏有效的处理方法，相关技术和设备比较落后，在一定程度上制约了林业经济的发展。

二、林业经济发展中面临的问题

1.林业经济体制存在的问题

林业经济的整体属性需要朝着经济与自然协调的方向发展，通过林业相关产业的发展能够提高政府和农民的经济收入。目前，我国传统的林业经济体制已经无法适应新时期的发展需求，在政府部门的相互协调配合以及资金的投入，可持续发展战略的实施方面都对林业的持续健康发展产生不利影响。一些地区为保持整体经济水平的持续发展，不重视林业经济，甚至将林业经济视为累赘，通过牺牲自然森林资源来发展其他行业，这种做法严重阻碍了林业经济的正常发展。政府部门对林业经济发展的支持力度以及资金投入不足，相关的经济体系没有建立，林业经济有效的运转模式始终没有形成。部分区域对拥有的林业资源没有充分利用，资金流入量较小，大量的森林资源流失浪费，政府对发展林业经济缺少有效的引导，采取掠夺式的开发方式，导致地区出现严重的自然生态环境问题，可持续发展战略没有得到有效的落实。

2.林业发展资金不足，技术落后

林业产业的发展需要充足的资金支持，缺少必要的投入会减慢林业经济发展的步伐。在我国，林业属于国有产业，在发展的过程中需要政府部门投入一定的资金进行扶持，但受到区域经济发展状况的影响，很多地方政府对林业的资金支持力度严重不足，无法满足当前林业发展的实际需求，这也导致我国林业经济的整体规模较小，发展速度缓慢。同时，林业经济的发展需要技术的支持。现阶段我国林业产业整体技术水平落后，专业设备的利用和开发与发达国家存在比较大的差距，很多地区开展林业生产过程中大量使用其他国家淘汰的设备，这也影响了林业经济发展的整体速度。另外，管理体制不够科学，引进的树苗经常出现没有合适的种植土壤，无法生长成为木材的问题，植物存活率偏低，这些因素也会阻碍林业经济的进步。

3.林业经济与资源存在问题，相关政策落实不到位

我国林业经济的发展过程中存在着较多的矛盾，最主要的矛盾是林业资源和林业经济之间的矛盾。在实际发展过程中，林业资源的数量增加与林业经济水平的提高往往不同步，部分管理人员对二者之间协调一致的关系不够重视，尤其对林业资源的增长与调控工作开展不到位，管理方式不够科学，导致资源与经济发展之间的矛盾日益突出。林业资源的改变是林业发展进步的一部分内容，经济水平的整体进步和协调发展是林业产业持续健康发展的主要目标。另外，根据林业发展的实际情况可以发现，我国大部分林区位于经济发展水平较低的山区，周边人群的认知能力和生活水平偏低，更多群众关注自身的利益，在开发的过程中没有依据可持续发展战略进行开发，这种错误的发展方式给森林造成严重损害，而且需要较长时间才能够恢复。

4.企业规模较小，产业结构不合理

我国林业相关企业与世界范围的平均水平存在较大的差距，生产和管理集约化程度不高，规模较小，劳动密集型企业较多，技术密集型企业数量不足，产业结构不合理，生产效率低下，同时存在重复建设的问题，这些因素直接导致林业生产成本增加，规模经济效益偏低，制约了林业经济的发展。

三、林业经济发展的解决对策

1.加大资金支持力度，促进林业经济的进步

相关部门应当结合地区实际情况，吸引不同渠道的资金投入到林业经济的发展中，保证林业发展形成良好的基础。我国林业属于政府管理的产业，但政府的财政支持无法满足现阶段林业发展的需求，因此需要优化发展政策，鼓励不同渠道的社会资本投资到林业发展中，对投资力度较大的企业给予政策上的扶持，形成示范典型，加大宣传力度，不断扩大林业发展的规模。在具体实施的过程中，政府可以降低贷款利率，激发企业参与林业发展的热情，通过林业经济的发展带动当地其他行业的发展，提高人民群众的生活水平。

2.大力推动林业产业结构的优化升级

发展林业经济需要优化林业产业结构，提高對产业升级的重视程度。依据市场的需求和可持续发展战略的要求，对林业相关企业进行战略调整和改组，扩大产业整体规模，加大对先进技术的应用推广力度，帮助企业实现产品的更新换代。延长林业生产的产业链，大力发展木材的深加工和精加工，提高资源的综合利用率。调整产业布局，逐步淘汰一些不符合政策要求的落后产品，大力开发具有地区特色的产品。

同时，政府部门应当结合地区特点。重点发展特色林业经济，寻找林业经济发展的全新增长点。目前，冰雪、森林、河流等林业资源逐渐成为旅游的热点，森林旅游真正逐步成为最具活力的旅游项目，因此可以大力发展森林生态旅游。充分利用林业生态的特色产品，重点发展绿色食品加工行业，为消费者提供纯天然，无污染，营养成分丰富的产品，满足人们对健康的需求，绿色食品生产加工产业链较长，涉及领域宽，具有广阔的发展前景。另外，林区拥有丰富的中草药资源，可以发展医药制造行业。在当前形势下，发展木材加工的替代产业已经成为林业经济发展的重点方向，政府部门应当帮助企业形成品牌效应，创立产品的良好品牌，实现林业经济的全新发展。

3.深入开展林业经济体制改革

发展林业经济，解放林业生产力，需要对国有林业产权制度进行改革，引导国有林区走出结构、社会、资源、体制之间的矛盾，坚持以人为本，推动林业产业的全面发展。

改革传统的粗放经营模式，实现分类经营，对森林进行划分，一部分面积作为公益林，主要为社会和国家生态建设服务，这部分林区以政府投资为主，适当吸纳社会资本，落实责任，对投资公益林的投资者进行适当的补偿。公益林的生长经营者不具有产品收益权和自主经营权，不得擅自改变经营的方向。另一部分面积作为商品林，主要提供林业产品和木材，政府部门应当适度放宽政策，给予投资者充足的自主经营权，把提高经济效益做为主要目标，采用现代化的技术和管理手段提高产品的产量，按照经济发展规律和自然规律处理问具体，实现林业经济发展与市场经济体制的协调一致。

4.提高林业生产的技术水平

市场经济体制的逐步深入为林业经济的发展提供了机遇，因此相关企业需要不断提高自身的技术水平，加大科研力度，增强竞争力。在实际生产的过程中尽量避免使用落后淘汰的设备，鼓励自主研发创新，企业与科研机构可以展开合作，开发具有较高科技含量的设备，保证林业发展。同时，加强对管理人员综合素质和技能的培训，不断学习吸收国外的先进经验，结合地区实际情况制定合理的发展方针。通过技术手段提高幼苗的成活率，提升培养技术水平，保证林业的持续健康发展。

5.培育发展后备林资源

经济的发展需要遵循自然规律，发展林业经济需要严格遵循可持续发展战略，妥善解决经济发展与资源利用之间的矛盾。为此，在林业生产过程中应当严格控制采伐量，实施天然林保护工程，加大人工造林的力度，促进林业经济持续和谐的发展。

四、结语

当前，国家大力推进生态环保和可持续发展战略，林业产业也应当做出相应的调整，更新管理模式，注重经济发展与资源保护的平衡，提高技术水平，实现林业经济的全面发展。

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