金乡县湿地保护管理工作调研报告

刘汝军

金乡县湿地建设保护管理工作，在县委县政府的领导和大力推动下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实省市加快“生态山东”“生态济宁”建设的要求，根据“诚信蒜都，生态水城”的定位，按照整体规划，分布实施，滚动开发的新理念，充分整合“九湖五河”自然优势，因势拓河成湖，着力打造美丽金乡，全面启动了城区生态水系治理工作。2011、2013年，金水湖、万福湖分别获批省、市级湿地公园。

一、强力推进，湿地项目建设取得可喜成绩

全县凝心聚力，大干快上，九湖五河湿地项目进展顺利，并取得了可喜成绩。1.金平湖（原高河平原水库）湿地公园项目投资6.71亿元，占地3982亩，水域面积2345亩，景观绿化97万平方米。截止目前已完成投资1.849亿元。2.万福湖湿地公园项目投资约9000万元，占地840亩，水域面积560亩，绿化面积19万平方米。目前已完成投资3078.5萬元，湖心岛地形整理完成，湖区现已基本成型。3.金鱼湖湿地公园项目投资8750万元，占地667亩。土方工程进入竣工验收阶段；截止目前该工程已完成投资9590万元，形成水域面积322亩。4.金水湖湿地公园投资2.8亿元，占地3000亩，水域面积800亩。已完成投资11285万元。5.金北湿地公园项目投资8500万元，占地302亩，已完成投资8000万元。6.金沙湖湿地公园项目投资2.4亿元，占地1758亩，水域面积665亩，景观绿化面积约73万平方米。现已完成投资1090万元。7.长宁湖湿地工程投资3300万元，占地120亩，水域面积约70亩，景观绿化约3万平方米。8.太康湖湿地公园项目总投资5300万元，占地500亩，水域面积约230亩。

二、拓展思路，湿地建设招商工作硕果累累

针对我县重点项目的特殊性，在缺少建设资金的情况下，拓展发展思路，积极外出招商、借企招商，树立招大引强的工作思路，把景区湿地建设与商品房开发紧密联系起来，用土地置换的方式开展景区湿地工程建设，有效解决项目建设资金短缺的问题。今年先后引进了江苏八达、山东兴唐、四川聚麟、江苏江南园林、江阴中意园林等大型企业，进驻金水湖二期、金沙湖、长宁湖湿地公园、高河平原水库建设。

三、抓规划，促进景区湿地项目科学实施

按照我县城市总体规划布局，先后聘请北京华威特、上海禾木、青岛新都市等资质较高的设计单位开展长宁湖、金沙湖、太康湖、金水湖、绕城滨河大道三期等建设项目的景观规划及施工图纸设计工作。本着建设“精品工程、亮点工程”的目标，对每一个项目的设计、规划，县领导都带领人员实地调研，精心准备，先后10余次组织召开专题设计提升修改报告会，召集相关人员认真听取方案，充分参与讨论，提出建议和看法，反复论证，最终确定设计方案，为各项工程的顺利开展、科学实施奠定了坚实的基础。

四、抓征收，切实维护群众利益

湿地项目用地的征收工作进展情况直接关系到项目能否顺利进行，是项目建设的前提，关系到群众切身利益及政府声誉。土地征收工作中，坚持“公平公正、造福于民”的原则，积极向群众解释、宣传建设保护湿地的好处，取得群众的支持和信任，切实解决群众面临的困难。群众搬迁、安置等工作进行顺利，补偿及时、到位，无任何群体事件，群众利益得到有效维护，湿地公园建设受到群众的大力支持和拥护。

五、存在问题

1.部门协调配合制约项目顺利建设。今年，在金鱼湖、万福湖、滨河大道三期、金沙湖等部分工程实施过程中，因征地清障、电线杆、冷库、变压器等障碍物挪移工作量较大，需要多部门配合协调，程序复杂，耗时费力，影响了项目施工正常进度。

2.受主客观因素影响，个别湿地建设进展缓慢。天气、季节等原因影响施工进度，给工程施工带来一定困难。部分工程因建设资金采用土地置换方式筹集，施工企业对土地证件办理及我县房地产开发行情存有顾虑，资金到位缓慢。部分项目因县财政支付力度有限，导致土地托管利息不到位，出现阻碍项目施工的情况。

3.湿地保护压力大、任务重，管理运营问题凸显。主要表现为：其一，湿地保护任务繁重，湿地分布点多、面广、线长。其二，部分群众对生态湿地建设成果保护认识不足。当前，广大群众对湿地环境保护意识淡薄，景区基础设施破坏严重，加大了管护难度。其三，巨大的客流量，现在已经为即将竣工的景区日常维护、清卫保洁、安全管理等管理工作带来诸多不便，游人无序捕鱼、车辆拥堵、绿化及公共设施损坏等问题日益凸现。其四，湿地快速扩增的绿地面积与缓慢的财政支持之间的矛盾逐渐加大而引起的，养护费用直接影响着养护标准，景区部分绿地管理质量日渐下降。

六、下步工作思路

下半年将紧紧围绕这些重点工程任务目标，努力克服资金短缺等各类难题，督促各施工单位上足人员设备，赶工期、抢进度，全力以赴提升项目建设质量和速度，确保按时间节点保质保量地完成建设任务。

1.抓工程建设，全力推进工程建设进度。将紧紧围绕实施的项目，抓推进、促落实、全力以赴提升项目建设的质量和速度，确保按时间节点保质保量地完成建设任务。

2.抓运营管理，积极探索“以湖养湖”新模式。维护景区良好的经营管理秩序，既有利于生态湿地景区的健康、快速、良性发展，也有利于提高广大市民游玩的舒适度和满意度。在围绕“以湖养湖”的总体工作基调下，坚持以市场为导向，进一步优选、优化景区湿地项目，开拓管理运营新格局。一是把绿化养护工作推向市场，并在市场化运作下扩大绿化面积。二是计划重点招引金鱼湖游船项目，千寿湖沙滩风情街项目。

3.抓宣传报道，形成支持湿地建设的浓厚氛围。宣传工作是促进工作开展的有效途径，通过网络、报纸、电视、简报等形式广泛宣传。充分调动一切积极因素，扩大景区影响和知名度，在全县形成干群团结一致、众心合力助推生态湿地景区建设的良好局面。