社区信息化管理中电子政务云的应用探讨

杨永强

[摘 要] 社区信息化管理主要是指将信息技术应用到社区管理中来，以达到提升社区管理与服务水平的目的。在和谐社区的建设过程中，社区信息化管理如今已经成为一项重要内容，通过社区信息化管理，可以为社区居民提供更优质、更便捷的服务，从而帮助社区居民进一步改善自己的生活品质。本文正是在这样的背景下，试图探究社区信息化管理中电子政务云的应用，希望能借此进一步提升社区信息化管理水平。

[关键词] 社区信息化管理；和谐社区；电子政务云；管理水平

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 054

[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）17- 0142- 02

0 引 言

近年来，伴随政府职能转变进程的不断推进，政府不断加强民生问题的重视程度，管理重心的下移使得政府各部门的不少工作已经被社区所承接，这无疑导致社区管理任务变得越来越繁重，如果依然想依靠传统的管理手段，那么无疑是远远无法跟上新的形势需要，所以借助信息技术这一先进技术手段来提高社区管理效率与水平就变得尤为重要。目前我国许多地方为了将社区管理工作开展得更好，纷纷建立了自己的社区管理平台，尤其是电子政务云的应用，不仅帮助政府大大降低了财政支出，而且为社区各项管理工作的开展提供了有力的后台保障。但电子政务云在社会信息化管理中的应用发展历程毕竟较短，在不少方面尚不成熟，因此针对此展开深入的研究探讨是非常有必要的。

1 电子政务云概述

1.1 电子政务云概念

电子政务云属于政府云，结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。电子政务云通过统一标准不仅有利于各个政务云之间的互连互通，避免产生"信息孤岛"，也有利于避免重复建设，节约建设资金。

1.2 电子政务云与公共服务云的区别

电子政务云与公共服务云同属政务云。其中电子政务云是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务的能力。而公共服务云则是定位为由政府主导，整合公共资源，为公民和企业的直接需求提供云服务的创新型服务平台。

2 社区信息化管理中应用电子政务云的必然性

近些年来，为了强化社会权利与自治能力，促进民主公共管理的实现，同时为了逐步完善政府间接管理和宏观调控的功能，又政府逐步向社会放权，实现“小政府、大社会”的管理框架，实现管理重心下移，社区为国家和社会共同治理的重要平台，势必需要承担起更加重要的任务。目前政府各部门的不少工作已经被社区所承接，这无疑导致社区管理任务变得越来越繁重，传统的管理手段已经无法满足新形势下社区管理的需要，那么将电子政务云应用到社区信息化管理中来，就变得非常有必要了。在社区信息化管理中应用电子政务云主要有以下几点优势：首先，速度快。电子政务云有着极强的数据处理能力，可以实现对较为复杂计算过程的联合处理。其次，安全可靠。电子政务云中储存的数据有专业的技术人员进行管理与维护，而且有严格的管理策略及管理权限来确保数据的共享，因此不必担心由于硬件的损坏或者病毒感染等原因从而导致储存在电子政务云中的数据会丢失，从而确保了社区信息化管理中所涉及的各项数据信息的安全性。再次，快捷方便。不管身处何处，只要是社区中的用户，借助互联网随时都能够访问电子政务云，从而浏览社区相关信息以及预约或申请相关服务。最后，经济实惠。社区仅需要花费少量的钱租用云服务商提供的相关服务就行，如此就能够节省大量的社区信息化管理资金，而且还不用担心伴随时间的增长软硬件的更新或淘汰问题。

3 社区信息化管理中电子政务云的应用现状及问题

3.1 社区信息化管理中电子政务云的应用现状

我国电子政务建设自20世纪80年代中期到如今已经经历了三个比较重要的发展阶段，即起步阶段、重点推进阶段以及如今的加速发展阶段。尤其是当前，伴随信息技术的不断发展，以及政府职能转变力度的不断加大，为了更好地做好社区管理工作，电子政务云被应用到了社区信息化管理中来，使得各个社区之间通过互联网就可以实现信息共享和沟通，从而大大提高了社区管理工作的透明度及管理效率。可以说，如今电子政务云在社区信息化管理中的应用与发展已经成为一个不可逆的潮流，而且这股潮流是社区信息化管理中方方面面的需求以及存在的问题所推动的。

3.2 社区信息化管理中电子政务云的应用问题

虽然电子政务云在社区信息化管理中的应用，促使社区信息化管理取得了一定的成绩与进展，但是同时一些问题也随之暴露了出来。目前，社区信息化管理中电子政务云的应用存在的问题主要体现在以下几个方面：

第一，应用模式选择问题。对于电子政务云而言，我们可以把云分成两部分，公有云部分和专有云部分。公有云部分更多是企业共有的资源，这对社区管理来说可能是更多的业务，比如說互联网上的业务，公共服务的业务部署在这个公有云上。但是还有一些属于社区自己办公的内部的一些系统，则布在专有云上。社区的电子政务云建设，第一种是自建的，很多社区都是如此，比如一个省，一个市统一建自己的政务云，这是一种模式，还有使用公有云，比如直接使用一些企业的云。还有一种方式就是社区自己提供机房、环境、设备、机器，然后通过招标来招聘云服务商，由社区进行监管。但是，社区投资是零投资，就是购买服务，就是根据社区每年招标确定的结果，然后根据社区的使用情况来购买使用这些资源。就目前而言，在整个社区信息化管理中，可能真正的政务云的建设和应用主要还是这几种模式。但是哪一种模式更好，更适合社区管理，还存在选择困难的问题。

第二，安全性问题。这里的安全性问题主要涉及两个方面，一是电子政务云的安全性。虽然目前来讲电子政务云在相关技术人员的支持下有着较高的安全性，但是在实际应用过程中，还是有不少人非常担心电子政务云的安全性问题，尤其是可能发生的数据丢失问题。毕竟原来的所有数据都存储在自己的计算机中，它的使用、它的安全性，包括各方面的安全由于看得见，所以心中还是没有底的。但是当数据存储在云上的时候，虽然云服务商强调他们有着三套数据备份机制，但是三套备份机制的彼此之间的覆盖可能最多达到90%左右，或许一些非常关键的数据恰好处于另外的百分之几部分，从而在这个覆盖的过程中丢失了，这无疑对于社区管理产生一定影响，丢失的数据越重要，产生的影响就越大。二是电子政务云中的数据的所有权问题。比如某个社区使用的是某个云服务商提供的政务云，那么在使用过程中产生的一切数据包括产生的日志等，这些数据的所有权自然是属于社区的，但是是否会存在云服务商利用这些数据的可能，也是令人担心的问题。

第三，已建系統问题。社区已建信息化基础设施逐步迁云的过程，哪怕最底层的IaaS层，虚拟计算资源的这个层，往这个上面迁都会遇到很多问题。云的应用是历史潮流，不可逆，但是如何做到现有系统和迁云的过程当中能够平滑、平稳地过渡，其实这是一个很大的问题。尤其是以前在这方面做得比较好的社区，是否需要彻底摒弃现有的信息化基础设施，这些信息化基础设施怎样处理也是一个问题。这里提到的还仅仅是在基础设施层遇到的简单问题，如果放到新的环境下，可能还有更多、更大的问题暴露出来，这些都是各个社区需要考虑的问题。

4 社区信息化管理中电子政务云的应用建议

4.1 加强电子政务云顶层设计

电子政务云在社区信息化管理中的应用已经是大势所趋，不可阻挡。然而在电子政务云应用不断深化的进程中，风险和挑战也一直存在，为了避免出现以前电子政务建设中出现的信息孤岛、推倒重来、重复建设及浪费等问题，迫切需要对社区电子政务云项目进行顶层设计，从政务业务和信息技术两个方面分别进行设计，以实现政务云理论上一致、功能上协调、结构上统一、资源上共享、系统标准化的效果，优化电子政务建设思路，促进行政管理体制改革，提高社区的服务和管理水平。

4.2 建设电子政务云标准体系

在电子政务云应用领域，建设电子政务云标准体系是非常重要的，这主要是由于当前电子政务总体呈现分散建设局面（纵横两个方向），数据共享和资源整合问题日益凸显，需要借助电子政务云来实现各个社区以及政府部门硬件资源、应用服务资源、数据资源的全面整合。所以加快推动电子政务云标准体系（安全与隐私标准、架构治理标准、商业指标标准、不同层面间的接口标准、应用程序开发标准、服务接口标准、互操作和集成标准等等）的建设，通过对有效的政务云技术框架的搭建，以达到推进资源整合与业务协同的目的。避免各个社区因为采用了不同的应用模式，选择了不同的云服务商而带来的条块分割、各自为政、线路不能共用、网络不能彼此互联、信息资源无法彼此共享，造成投资浪费和重复建设的问题，也使得跨社区应用的推进面临着重重困难。

5 结 语

总而言之，伴随政府职能转变的不断推进，电子政务云在社区信息化管理中的应用，已经成为许多地方政府实现信息化战略推进的重要手段。本文在介绍电子政务云的基础上，指出了社区信息化管理中应用电子政务云的必然性，然后着重分析了社区信息化管理中电子政务云的应用现状及问题，最后从两个方面提出了相应的对策，希望能借此给予相关人员一定的参考借鉴。

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