浅谈农村衡器计量检定管理

张冬华　刘燕翔

【摘 要】衡器行业是一个历史悠久的行业，并且随着全球经济的快速发展，商业贸易的逐渐频繁，衡器的作用也越来越被人们重视，衡器的技术水平以及产品的质量直接关系到国家经济科学的研究、贸易和国防的发展。因此，加强衡器计量的管理就显得尤为重要。

【关键词】农村；计量；检定

中图分类号： F203 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）17-0239-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.17.119

【Abstract】The weighing apparatus industry is a long history industry， and with the rapid development of the global economy， the business trade is becoming more and more frequent and the function of the weighing instrument has been paid more and more attention. The technical level of the weighing instrument and the quality of the product are directly related to the development of the research， trade and national defense of the national economic science. Therefore， it is particularly important to strengthen the management of weighing instruments.

【Key words】Rural areas；Measurement；Verification

0 引言

衡器，是度量衡的重要组成部分之一，用于测量物体重量。衡器是在商品的交换过程中产生和发展的。自有人类文明记载以来存在于社会经济活动中，为促进生产力发展进步，发挥着不可替代的作用。当前，随着“互联网+”时代的到来，衡器的應用更加广泛，其技术水平与产品质量直接关系国民经济发展。特别是在广大农村地区，由于衡器质量参差不齐，计量不够准确，不仅使农民利益受损，而且影响重要生产数据（如国储粮数据）的真实性。因此，加强农村衡器的计量检定管理尤为重要。本文主要对农村衡器检定方面存在的问题进行研究分析，并提出完善措施。

1 存在的问题

（1）当前很多衡器生产企业在生产过程中为了获取利益最大化，利用不同的原材料，劣质配件进行加工，甚至制造出一些具有作弊功能的衡器，高价出售给经营者，有些经营者因使用劣质衡器而损失惨重，也有些经营者利用衡器作弊功能从中获取非法利益，损害消费者及粮农的利益。

（2）由于衡器计量在经营活动中具有结算依据作用，我国对非自动衡器的计量检定制定了许多规程，但是这些规程仍存在一些问题，比如现在农村市场使用最多的数字指示秤检定规程，就有部分不科学、不合理，导致检定过程中无法完全贯彻实施。

（3）我国改革开放以来，国民经济实力得到了巨大的提高，基础设施建设也走到了世界的前列，国家对质监部门也投入了大量的人力、物力、财力、助力人民实现对美好生活的追求，但在农村计量检定机构基础能力建设上支持并不够，有些县级机构目前仍没有实现机械化，根本无法保证工作质量。

（4）现阶段，我国大力进行美丽乡村建设，开展结对帮扶脱贫工作，农村地区交通便利性进一步得到了改善，人口流动性更加活跃，村村通工程让农民坐在家中也能了解外面的精彩世界。然而，由于千百年来被动接受变化的惯性思维，束缚了大家维护自身利益的主动性，给予不良商贩非法经营的机会，使粮农每年承受着各种不同程度的损失，常年如此也会形成仇视社会，反感抵制政府服务工作的群体思想问题。

2 解决的办法

2.1 加强对衡器生产企业的管理

衡器生产企业是衡器产品质量的责任主体，是加强计量管理，保障计量安全的基础，加强衡器生产企业管理对农村衡器计量安全具有重要意义，作为衡器主管部门，质监单位必须从源头抓起，不断增强企业的法律意识、质量意识。规范企业的生产经营行为可以从以下几点抓起：

（1）加强对衡器生产企业的生产资质复查，如企业的管理制度、人员技术状况、生产标准、检测条件，生产设施方面等是否符合生产条件要求，从而促进企业的质量意识，生产出质量可靠的衡器。

（2）加强对衡器生产企业的年度考核，为了提高制造计量器具的质量保障，国家计量单位制的统一和量值的准确可靠性，质监部门应对衡器生产企业开展年度监督检查。

（3）对衡器生产企业进行不定期随机检查，质监部门应严格按照执行标准和依据进行检查，并科学灵活的抽样，绝对保证检查结果的准确性、科学性、可靠性，对不符合国家要求的，责令企业加以整改，对一些违法的生产企业给予一定的处罚，情节严重的应给予法律的制裁。

（4）对衡器生产企业实施备案制度管理，要求每台出厂的衡器的基本情况都需报备到质监部门，监督部门及时掌握企业的基本情况及经营动态，为有针对性的开展监管工作提供保障。

2.2 加强基层计量检定机构的管理

（1）加强计量检定证书的管理

计量器具检定证书是计量器具经检定后，由检定机构出具的对计量器具的性能的一种证明标志，计量检定证包括检定结果通知书、检定合格证、检定证书三种。在对衡器检定时，应该建立严格的证书发放使用制度，防止计量检定证书发放数量与器具台件数不相符情况的发生，便于出现问题后可及时查找原因，采取措施，避免因证书使用数量不齐全而造成计量器具漏检的情况发生，还可以有效避免证书多出具造成的不良影响及其他问题。因此不断加强衡器计量检定证书的管理，才能更好避免工作失误，增强衡器计量检定工作的法制性、严肃性、权威性。

（2）加强衡器检定原始记录的管理

原始检定记录是衡器检定过程中的原始凭证，是具有法定意义的重要技术文件，是作出检定结论，出具检定证书的依据，原始检定记录不仅是检定机构外在形象的表现，也是检定机构管理水平和综合能力的说明，因此，检定机构应加强对原始记录的管理，管理中应具有专门的人员操作，可有效保证记录的准确性、有效性，值得提倡的是有很多检定单位对检定记录的发放和使用特别重视，要求记录人登记签名，并将检定证书副本粘贴在原始记录上，使检定记录与证书完全对应，查阅时一目了然，对于今后处理计量纠纷时有据可查，这种措施不仅能促进衡器检定工作中的有效开展，也对保证工作质量具有重要作用。

3 技术规范的完善

在农村交易市场中，最常用的计量器具是数字指示的非自动衡器，目前我国在这类衡器检定中执行的是《JJG539-2016数字指示秤检定规程》，由于该规程在采用国际建议的同时，也兼顾了我国国情，因此该规程的实施具有很好的反映，但也存在着一些不合理的地方，而数字指示秤不仅使用量大，范围也比较广，而且与人民的生活密切相关，因此建议对该规程进一步完善，比如在《JJG539-2016数字指示秤检定规程》中5.1条上对中准确度级的秤的检定分度数规定为最小检定分度数是500个e，最大检定分度数是10000个e，而7.5.7的秤量测试中，要求做最小称量、最大称量，500 e、2000 e等5个称量点，而这其中难免会出现称量测试点不均匀现象的出现，从而不能完全反映出衡器的真实性能。而在现行规程中，也应推广有效可行的先进检定技术，以此促进基层检定机构更灵活，更积极的开展工作。

4 机构的能力提升

基层检定机构基本上是为农村经济活动服务的，国家在加大支持农村经济建设力度的同时，也应加强对基层检定机构能力的建设力度。目前，在基层检定机构中普篇存在着检测设备落后，人员技术水平偏低的现象，甚至有些基层检定机构仍然使用八十年代的检测设备开展工作，连续几年未对检测人员进行技术培训，就算参加培训了的检测人员，也没有相应的检测设备应用到工作中去，这种现象也严重滞后了对农村经济建设工作的服务，因此建议国家应及时进行基层检定机构检测能力建设，更换落后的检测设备，改良检测人员结构，加大对在岗人员的教育培训，支持基层机构的管理工作能力建设，让基层检测机构对农村经济建设的服务更深入。

5 计量知识宣教

农业作为我国第一产业承载着我国近一半人口的生活、生产、经营活动，国家在农村建设方面投入巨大，但要对农业生产经营进行质的提升，对农民的计量知识，宣传也要加大投入，建议地方政府与基层计量机构联合行动，在电视台中开展一种对话形式的节目，在农闲时节组织计量知识下乡活动，在农产品上市交易季节开展对非法计量活动的打击行动及计量检定上门服务活动，以农民朋友最宜接受的方式，全面掌握基本计量知识，知道如何去購买一台适合自己并能放心使用的衡器，也能熟练操作衡器进行称量，并能在售粮交易过程中，识破各种非法称量手段，维护自身利益并协助计量部门对非法计量行为进行有力的打击，助力农村脱贫攻坚战，让农村计量工作在全民奔小康行动中起到应有的作用。

6 结束语

综上所述，国家应重视对农村衡器计量检定管理工作，形成政府部门监督和群众监督的良好习惯，从而促进农村衡器计量行业的健康发展，不断提高计量工作的有效性，法制性和权威性，只有不断加强农村衡器计量检定管理工作，才能维护消费者的合法权益，保证我国农村经济市场的有效开展，促进我国经济的快速发展。

【参考文献】

[1]JJG-2016《数字指示秤检定规程》.

[2]浅谈如何搞好衡器的计量管理[J].黑龙江科技信息：2011（21）：83.

[3]关于我国衡器计量检定规程现状的研究[J].黑龙江科技信息：2011（21）：84.