奥运申办：“香饽饽”何以成了“烫手山芋”？

尹波

奥运会曾经是世界上最难取得承办权的大型国际盛会！岂料，近日国际奥委会传出消息，至今没有任何一个国家提出承办2032年奥运会的申请！国际奥委会主席巴赫不得不表态说，如果实在没有国家申办，国际奥委会或许被迫指定某个国家担负承办使命！此言既出，举世哗然。

奥运申办曾是炙手可热的“香饽饽”

奥运会承办权最抢手的年代，每逢奥运会期间召开的国际奥委会代表大会，决定8年后奥运会承办权都是其最重要的议题，可谓全球瞩目。而各申办城市陈述和奥委会委员投票特别是奥委会主席宣布最终结果的场面，更是现代人类历史上最激动人心的时刻。想想当年北京申办2000年奥运会失败时中国举国悲伤，而2008年奥运会花落北京之际国人狂热欢庆的那个夜晚吧！

奥运会并非从有申办一说起就是如此抢手的，转折点是1984年洛杉矶奥运会。之前的1980年蒙特利尔奥运会财政亏损严重，奥运会走到了一个何去何从的紧要关口。美国人毕竟是市场运作的高手，洛杉矶奥运会组委会主席、商人尤伯罗斯另辟蹊径，开创了不需要政府资助、完全依靠商业运作举办所有赛事并赢利颇丰的先河，自此奥运会在拥有巨大政治、社会和体育影响力的同时，也具有了特殊的经济属性。正值欧美和东亚进入经济腾飞时代，奥运会包括经济价值在内的综合价值日趋凸显，奥运会承办权的“香饽饽”地位愈发巩固。能否举办奥运会，成了关乎国家荣誉和实力的试金石。1988年汉城奥运会、1992年巴塞罗那奥运会、1996年亚特兰大奥运会乃至2000年悉尼奥运会，夺得承办权的都是西方经济发达或东亚新兴的城市和国家，奥运会亦给这些国家和城市带来非同小可的影响和效益，这种叠加效应，进一步放大了奥运会申办的难度、稀缺性和申办成功后的获得感。亚特兰大奥运会前，国际奥委会爆出申办受贿丑闻，从另一个角度验证了奥运会承办权的炙手可热。

2004年雅典奥运会出现了一个小小的低潮。承办“百年奥运”的希腊，是欧洲经济实力较差国家，而水涨船高的承办成本，加之“9.11”之后高昂的安保支出，导致雅典奥组委陷入财政亏损泥潭。好在，这个小低潮很快就被北京奥运会的鸿篇巨制和史无前例的震撼力所稀释、淹没，淡出世人视野。

关于北京奥运会在奥运会历史上的分量和意义，限于篇幅不再赘述，只举一例：国外曾有调查机构进行过一项范围广泛的调查，题目是“近20年来哪届奥运会最经典”，有75%的观众选择了2008年北京奥运会。时任国际奥委会主席罗格，在北京奥运会闭幕式的那句“无与伦比”，奠定了北京奥运会在奥运史上不可动摇的巅峰定位。

然而，正是“无与伦比”的2008年北京奥运会，成为奥运申办的一道分水岭。

奥运会的不可承受之重

2008年北京奥运会前所未有的盛大和奢华，使申办其后几届奥运会承办权的城市和所属国家感到了空前的压力。2012年奥运会申办还多少有点波澜，伦敦从志在必得的巴黎手中夺走承办权，曾被称之为“一个不大不小的意外”。只是整个申办的氛围和伦敦奥运会的热度，已然明显降温。2016年里约热内卢奥运会，申办争夺激烈程度又有所下降，里约对奥运会的重视和投入相比于伦敦滑坡更快，这届奥运会给里约和巴西带来的巨额债务，压得这座城市和这个国家长期喘不过气来，加重了巴西的经济乃至政局的危机，亦释放出对奥运申办的负面信号。

2012年伦敦奥运会之后，东京在申办2020年奥运会的争夺中胜出。当时日本人夸下海口，要为东京奥运会投入260亿美元巨资。国际奥委会寄希望于东京成为第二个北京，用一届流光溢彩的奥运会，抵消里约奥运会“走下坡路”的减分印象。谁知日本人很快发现自己实际上拿不出260亿美元，反复向国际奥委会哭穷后，先后8次缩减预算，最终把预算减少到110亿美元——显然，东京奥运会注定又是一届捉襟见肘的奥运会。

这还不是最离谱的。按常规，2024年奥运会承办城市要在2016年里约奥运会之后确定，可尴尬的是，提出申办的城市里，波士顿、汉堡、罗马、布达佩斯接连退出，仅剩下巴黎和洛杉矶两家。国际奥委会只能把决定承办城市的时间推迟到2017年9月，而且为防止巴黎、洛杉矶不管谁申办失败都不再申办后面的2028年奥运会，甚至打破常规，与这两个城市协商好，让它们达成协议，分别承办2024和2028年奥运会，给国际奥委会争取更多的缓冲时间。且有媒体称，为让这两个城市接受这样的安排，国际奥委会还“自掏腰包”，给予巴黎奥运会15亿美元补助，对洛杉矶奥运会的补助金额更是高达18亿美元。

只是，巴黎和洛杉矶得到的优厚待遇，并没有给国际奥委会太多的喘息机会，离2020年东京奥运会之后要决定2032年奥运会承办权的期限越来越近，至今尚无任何城市哪怕表露出一星半点申办意向。这是奥运会历史上从未发生过的事情。

究其原因，世界经济已经从全球化顶峰时期迅速下滑，经济不景气成为普遍现象和趋势，承办奥运会需要的巨大投入，逐渐成为不可承受之重。此外，承办奥运会所能得到的回报，亦呈现边际递减效应，使奥运会承办权的含金量、性价比持续降低，不复“香饽饽”之风采，对国际奧委会而言，更是日益变成“烫手山芋”。出路，除了期待世界经济形势好转，更重要的还是奥运会自身要痛下决心洗心革面，改变奥运会赛项过多、耗资过度和观赏性、影响力消退的积弊，断臂求生。可惜，要做到这些谈何容易！

无奈之下，巴赫只好公开表示：“如果没有国家主动申办奥运会，国际奥委会可能将直接指定某个国家承办。”他进而明确指出：“中国作为超级大国，将会是一个不错的选择。”

问题在于，中国会接招吗？