该不该对教师“权力”进行梳理

陈战

抓好小微权力的管理、建设“清廉学校”，是大有必要的事情，但同时也需要注意“度”的把握，“综合施策”，将学校内部治理结构调整得更加科学完善，进而形成清廉的长效机制。

一项名为“平安西湖——大家一起来种树H5接力”的秋假作业，不仅霸屏了浙江省杭州市西湖区不少小学生父母的微信朋友圈，甚至还“惊动”了西湖区教育局以及全国各地的新闻媒体，因为有家长深夜吐槽并质疑“这种作业有什么意义”，还有媒体披露“近年来，一些商家利用家长的面子纠结，打着公益的旗号，与幼儿园和小学联合举办各种活动”，甚至有观点认为“学校权力‘放水，正在成为教育界的一场水灾”。

就在这项作业霸屏的前几天，一张“家长给老师发微信晒家中官员图谱”的微信截图同样在网上被热传，这是福建省莆田市一名家长要求老师多关照自己孩子的留言，很多人看后发出感慨，“这哪里是要照顾自家的孩子，分明是一张炫官图，把家族为官的人都拉出来晒了，唯恐老师不知道似的”。

一个是教师布置给学生的作业，但若没有家长的帮助，孩子是难以完成的；一个是为官的家长希望通过教师的关照来为孩子行方便。两件事情备受舆论关注的共同原因，是都涉及到了教育的功利化。各种攀比和权力摆设，难免会让教育环境变味甚至变质。

教育肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史重任，而学校作为培养人才的主要阵地，不仅影响着一代人的德智体美劳全面发展，更决定着社会主义事业建设者和接班人的基本素质与精神状态。因此，端正教育理念，防止教育功利化，让教育守住初心与本位，首先就应该从学校抓起。

近日，中共浙江省委教育工委、浙江省教育厅联合发布《关于加快建设“清廉学校”的指导意见》（以下简称为《意见》），从十个方面明确指出了各级教育部门所要承担的领导、督促“清廉学校”建设的重要责任。一要充分认识建设清廉学校的重要意义，二要坚定正确的政治方向，三要完善学校治理体系，四要规范关键领域的管理，五要抓好小微权力的管理，六要切实加强师德师风建设，七要严格学生学业管理，八要不断优化校园服务，九要积极营造清廉校园文化，十要加强对清廉学校建设的领导。

其中第五点提到的“小微权力”尤其值得关注。《意见》要求，各级各类学校要梳理编制小微权力清单，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，坚决清除学生和家长有苦说不出、敢怒不敢言的“眼中钉”“心头痛”。

千里之堤，溃于蚁穴。“小微权力”虽然微小，却依然关乎公信；哪怕一个“小微权力”，也同样会带坏一地风气，损害一方群众利益。因此，对“小微权力”同样需要约束到位、全面监管、严格问责。“基层公权力是人民群众最日常、最事关切身利益的管理主体，是最容易发生‘群众身边不正之风和腐败问题的‘小微权力。”浙江省委教育工委书记、浙江省教育厅厅长郭华巍指出，教育系统的基层公权力，主要体现在各级各类学校的办学行为之中。

办好人民满意的教育，需要以公开、透明、规范为基础，加强师德师风建设，从这个角度而言，抓好小微权力的管理、建设“清廉学校”，是大有必要的事情。但同时也需要注意“度”的把握，教师职业本质上并不具有行政管理权力，笔者认为，相对于梳理其“权力清单”而言，规范化的教师守则更加适用于针对教师的管理。

总体而言，教师的公信力是比较高的，从历年“中国信用小康指数”发布的“诚信职业榜”上可以看出，教师公信力一直名列前茅。因此，继续营造全社会尊师重教的浓厚氛围，针对学校行政管理崗位制定权力清单，将学校内部治理结构调整得更加科学完善，形成清廉的长效机制，如此“综合施策”，才是促进教育公平，提升中国教育质量，尤其是人民对教育满意度的长久之策。

（作者系自由撰稿人）