构建面向“新阶段”的日中关系

【日】加茂具树

国际社会并不希望看到日中两个经济大国之间持续不稳定的关系。由东海秩序导致的双方交恶，被视为国际社会和平与繁荣的不稳定因素。日中两国也为此付出了不小的代价。

安倍晋三首相时隔七年首次对北京进行了正式访问。日中两国领导人提出的两国关系重回正常轨道，以及“从竞争走向合作”这两个关键判断将日中关系推向了新阶段。日中双方在吸取相关教训之后达成了这一决议。但同时也应看到，维护日中两国稳定关系的基础仍十分薄弱。

安全保障的政治基础，是指向对方正确地传达行为意图，并正确地理解对方行为的环境。国际政治学的知识告诉我们，这一基础若薄弱则往往会使国家间产生误解，进而甚至可能会演变成军事冲突。作为有着复杂历史纠葛的两个地区性大国，日中两国政府须致力于夯实安全保障的政治基础，并应尽最大的努力不将对方的威胁摆在突出位置。

从今年10月份公布的由日本民间非盈利组织“言论NPO”和中国外文局共同实施的舆论调查结果来看，两国政治基础的情况并不乐观。调查结果显示，日中双方认为“和对方国家的关系重要”的比例在最近这十五年以来一直都维持在七成。中国民众虽然对日本持好感的比例迅速上升，但与此同时认为日本是军事威胁的比例已超过了美国。此外，与中国民众对日印象的改善之势相比，日本方面的改变甚微。

该调查结果表明，综合国力大幅增强的中国在军事能力方面的迅猛发展，及其在南海和东海的活跃举措，使得日本民众对未来中国的走向感到不安。而日本的外交战略和国内的政治动态，也提高了中国民众对 日本未来发展之路的警惕。

当前，日中两国正致力于通过加强开展外交安保问题的对话，以及让两国官民切实感受到经济合作的丰硕成果，从而构建稳定双方关系的政治基础。

随着两国关系改善的氛围趋暖，日中两国国内对于为何对方要改善与本国关系的关注度也逐渐升温。这恰恰是两国由于无法解读对方的行为意图而感到不安的体现。中国的意图不难理解——中国自去年以来面临着复杂险峻的周边环境，今年又多了一个对美贸易摩擦的外压，在这种背景之下，将产业结构高度化作为主要课题的中国与日本开展经济合作就显得十分重要。

日本外交的目的，一贯是致力于维护支撑着日本和平与繁荣的自由公正的国际政治经济秩序。为此，日本选择了与美国结为同盟关系。日本的对华外交同样也与该目的一致。安倍晋三首相在本次访华提到的“日中关系新三原则”当中，有一条是“发展自由公正的贸易体制”，这也是日本外交原则的体现。因此，一些人认为日本改善对华关系的动机，“是日本在面对中美关系恶化风险时的脚踏两只船之举”，这是对日本外交的误判。另外，将中国对日关系的改善视为“降低对美贸易摩擦风险的手段”，恐怕也是不可取的。

我们不应该低估日中两国政府改善双方关系的重要意义。双方着手改善关系，原因在于，尽管日中两国在东海问题上的国家利益对立依然较为严峻，但日中关系的稳定对于亚洲和国际社会和平与繁荣而言极为重要。对日中两国来说，对美关系的重要性都居各自对外关系之首，但切不可把日中关系当作单纯从属于对美关系的一个变量。对两国间的安全保障问题的解决绝非易事。我们要管控好矛盾冲突以避免问题加剧，同时还需构建稳定的双边关系，为寻求双方长远的共同利益铺路。为此，构建好政治基础则是十分必要的。当前日中关系改善的氛围，已为该构建工程的实施迈出了第一步。▲

（作者是日本庆应义塾大学综合政策学部教授；本报编辑陈洋翻译）