社区教育数字化学习网站共同体研究和探索*——以“江苏学习在线”网站建设为例

王权

（江苏开放大学 社会教育处，江苏 南京210036）

一、引言

现阶段社区教育的影响力和覆盖面还处于起步和探索阶段，作为教育终身体系中的重要组成部分，不解决社区教育这个“短板”的发展，无法真正构建终身教育体系，服务全民终身学习。作为全国“5+1”的开放大学试点之一，江苏开放大学的建设和发展得到了省委省政府的大力支持，提出“努力把开放大学建成全民学习的共享平台和终身教育的支持载体”。在信息技术快速发展的今天，江苏开放大学充分利用办学系统的实体，努力完善覆盖全省的五级社区教育网络，同时发挥开放大学基于远程教育的信息技术优势，积极打造社区教育数字化学习多级网站共同体。网站共同体即将不同区域、不同单位的相互独立的网站进行有效的整合，实现统一的用户服务、数据服务，为居民提供全面的社区教育信息，为政府提供全面的数据支撑。

二、社区教育数字化学习网站现状

江苏社区教育经过多年的积累与沉淀，已经初步形成了省、市、县、乡和村学校五级实体办学网络体系，各级社区教育机构在推动市民在线学习方面也积累了一定的成果和经验，但由于各地起点不同、基础差异等，导致社区教育发展及数字化在线学习平台建设和运行上存在很大的不平衡性。自2003年原苏州沧浪区社区教育网开通上线以来，江苏社区教育数字化学习平台建设已走过15年的历程，据不完全统计，截至目前，全省已建设过各类各级社区教育数字化学习网站逾百家，其中省级网站1家，市级网站11家，区县级网站64家，其余为街镇级或其他网站。

作为省级社区教育数字化学习网站，由江苏开放大学承建的“江苏学习在线”自2009年第一版建设以来，2017年7月已完成第三版的改版建设工作，截至2018年3月网站注册用户87万，其中实名用户31万，日均活跃用户在3000人左右，通过区域合作共建方式在全省范围内建有28家区域子站，网站服务覆盖了全省所有区县和大部分的乡镇街道；在市级层面网站运行较好的有“南京学习在线”和“常州终身教育在线”，作为区域性社区教育数字化学习网站的典型，同时也带动着所属区县甚至街镇的网站建设，承担着各自地区社区教育的重要任务，成为了社区教育的重要组成部分。其它市级层面的网站，大部分已处于停滞运行状态，少数能够运行的网站，也长期处于无人维护或很少维护的状况；“昆山市民学习在线”作为江苏区县级社区教育数字化学习网站的典型，至2017年底已进行四次改版，该网站也成为昆山社区教育的一张名片，“博学玄武”是南京市玄武区社区教育的门户网站，在数字化学习和社区教育活动的开展上起到了较大的作用。另外乡镇街道数字化网站在社区教育的开展中也起到了巨大作用。

三、社区教育数字化学习网站存在的主要问题

过去20年是我国互联网和信息技术跨越式发展时期，无论是网络硬件技术还是网络用户的知识结构都得到了很大的提升。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第41次 《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年12月，中国网民规模达到7.72亿，互联网普及率为55.8%，手机网民达到7.53亿，各类网站总数超过500万个。江苏省内各家社区教育数字化学习网站也随着互联网的快速发展起起落落、此起彼伏，有持续运行且状况良好的，有艰难维持或停滞管理的，也有无法运行直接关停的。笔者调研了省内几乎全部的数字化学习网站，归纳了该类网站运行中需要解决的几个难点：

1.缺乏整体网站规划和完善的制度

随着互联网技术的不断发展和人们综合素质的不断提高，数字化学习是社区教育乃至整个终身教育体系发展的必然趋势，江苏省委省政府早在2010年就在《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出“建成覆盖城乡的数字化终身学习网络”。各地区在数字化学习网站的建设上重视程度不同，对于为什么建、如何建设、建设后给谁用、如何使用等方面缺乏统一和长远的规划，同时对网站发展及运行制度上缺乏统一的认识，各自为政，缺乏合作共赢的思路。

2.网站的功能设计需进一步完善

在大数据时代，网站的建设应具有较强的数据分析能力，特别是社区教育数字化这类网站，更需要从多方面考虑网站功能的设计。网站的功能定位需要从需求出发，如何真正理解需求，需要进行多方面的思考，社区教育数字化学习网站的建设，需满足用户、管理者、研究者、政府等多方面要求。从建设的社区教育数字化网站来看，大多数的站点都集中在宣传和课程学习功能，部分网站有积分商场（银行）、学习地图、专题活动等功能，功能的单一和用户体验不佳，导致用户粘性不足，没有海量数据和内容支撑的网站，将难以长久维持运行。

3.网站维护和管理的投入不够

社区教育虽然越来越受各地政府的重视，但相对基础教育或职业教育来说，还处于边缘地位，在人力和物力的投入上还远远不够。大多数的社区教育网站建设完成后处于托管状态，多数均无专职人员负责维护和管理，较多的为非社区教育专职工作者兼职管理，甚至较长时间处于不维护的状态。

4.资金的持续投入不足

由于基础差异的原因，较多的社区教育数字化学习网站都采用一次性投入的方式，在网站建成后，没有针对网站的后期维护和运行推广进行持续的经费预算，再加上人力成本投入不足，致使网站运行后期缺乏动力。

5.网站内容的呈现和更新不足

随着我国物质文明的不断发展，社区居民对精神文化学习的需求也不断提高，社区教育数字化学习网站除了在功能上设计完善外，网站内容的设计和呈现上也应满足居民学习和使用的要求。在较多的社区教育数字化学习网站中，网站的资讯信息、学习内容、活动开展等长期得不到更新，或更新周期较长，用户粘性迅速降低，新用户增长缓慢。

6.网站的使用效率不高

近些年来，随着各地对社区教育工作的越发重视，社区教育数字化学习网站的建设也成为社区教育主要工作之一。网站发展的核心即为应用，除了管理人员应该需要更多的社区居民来使用，但大多数建成后的社区教育网站使用率较低，甚至可以忽略不计，长此以往使社区教育数字化学习网站应有的功能无法体现，更无法实现网站建设的目标。

7.用户学习和活动成果无法认可

社区教育数字化学习网站应服务于社会和百姓，同时为政府的相关决策提供参考和依据，随着各类社区教育活动的纷纷开展，居民对参加学习和活动的意愿越来越强烈，同时也对学习和活动结果的记录有所需求。虽然众多网站设计有积分商场或学分银行的功能，但多数未制定相关使用办法，真正能把该功能应用起来的还不多，用户对数字化学习的积极性受到一定的影响。

社区教育数字化学习网站既是社区教育的重要组成部分，又是服务和推进社区教育工作的重要抓手，社会教育相关部门应该从更高层面上思考，从制度的完善、居民的需求、政府的需要、功能的设计上进一步推动社区教育数字化学习网站共同体的建设。

四、社区教育数字化学习网站共同体的探索和实践

作为时代的产物，社区教育数字化学习网站遍地开花，在信息技术高速发展的今天，在没有行政力的推动下，孤立的数字化学习平台或网站的发展将举步维艰，取而代之的将是网站共同体的建设。社区教育数字化学习网站共同体可以有效整合相关资源，打造差异化的功能管理，发挥区域优势，形成优质的用户体验，有利于统一协调管理。网站共同体的建设将真正实现一网注册、多网使用、成果互通、线上线下沟通衔接的协作运行机制，发挥开放大学系统线上和线下远程教育信息技术的优势，对接各地已建网站，启动未建网站，形成网站共同体发展的趋势，其以四个中心模块为基础建设各具特色的数字化学习网站。本文主要指基于“江苏学习在线”网站建设区域性网站和项目性网站，如图1所示。

1.用户数据中心

图1 基于“江苏学习在线”网站建设的区域性网站和项目性网站

江苏社区教育数字化网站共同体主要以“江苏学习在线”网站为主体，建设一体化的全省社区教育用户数据中心，基本实现全省同类型数字化学习网站用户数据的互联互通。根据全省社区教育的业务需要及网站发展的实际要求，用户数据中心针对不同的业务功能需求设置三类用户——注册用户、实名用户、认证用户。用户一经注册即可实现一网登录、多网使用，在网站共同体的任何站点内均可参加相关学习活动，同时网站将用户的学习行为、过程和结果存储于系统中；注册用户在进行实名登记后即可申请相关网站的业务功能使用或参加社会活动等；实名用户在提出认证申请并审核通过后即可成为网站认证用户，该类用户参加指定课程的学习和活动并获得成果或学分，可申请存入终身教育学分银行，或申请相关行业职业技能证书等。

2.引擎模版中心

功能的模块化设计已成为网站开发部署的发展方向之一，系统采用组件化的思路和可插拔式组件管理模式，建立更细微的功能模块，模块之间建立松耦合的关系，互相独立，又能够自由组合、扩展，以便建立一套高可用性，高可维护性、好伸缩性的系统，使业务功能更加开放，可以很好适应当前及未来业务功能的扩展要求。

江苏社区教育数字化网站共同体中较多网站将基于“江苏学习在线”进行建设，它们依托“江苏学习在线”网站较为全面的基础应用模块，利用可视化模版引擎自由选择需要的功能模块，并且能够在技术规范范围内根据需求进行修改，同时可以定制开发个性化的功能模块。在页面样式的呈现上提供多样化的选择，各站点根据需求或区域特色选择网站呈现模版和样式，同时可根据需要重新设计和修改网站页面。使网站各具特色，满足各类人群的使用、学习需求。

3.课程资源中心

课程资源建设是社区教育内涵提升的重要途径，是社区教育可持续发展的基础，也是社区教育数字化得以顺利开展的必要条件，同时为社区教育提供丰富的资源基础，促进社区教育在方法、模式等方面的改革和发展，提高社区教育质量，为社区教育的普及化、规范化提供有力的支撑。近年来，各地通过自建、购买、租赁、共享等方式构建各自的课程资源库，具有地域化、特色化的社区教育课程越来越多，课程资源的种类繁多、数量巨大，但在使用效率上还没完全发挥出来，居民对课程内容的需求上难以精确定位。

社区教育数字化学习网站共同体建设中，课程资源的来源主要分为两类：一类是依托“江苏学习在线”建设的网站课程资源，网站使用统一的终身教育“云”课程资源库；另一类是其他社区教育联盟网站的课程资源。课程资源展示中心按照具有江苏特色的社区教育课程分类体系，将各网站的社区教育课程资源统一发布呈现，既整体展示了江苏社区教育课程资源建设的成果，又方便了社区居民的学习使用。

4.大数据应用中心

社区教育数字化学习网站共同体由全省各社区教育网站组成，该类网站需要利用用户数据，实现对用户行为的分析，统一的大数据应用中心将共同体中的各网站数据进行有效整合，设计标准的数据接口，提供全省社区教育的数据服务功能。

数据服务有存储、查询、统计和分析的功能，利用大数据分析功能，依据业务对象自身信息，以及对象和对象、对象和学习者、学习者和学习者间的关系数据，基于学习者行为和业务对象行为的数据源，利用大数据挖掘和分析等手段，对学习者的个人数据、学习行为（学习地点、学习习惯、学习类别、学习持续性等）以及学习资源属性进行数据挖掘，建立数据模型，实现学习者学习行为分析、趋势预测，对学习者进行学习需求、业务和资源的精准推送等。同时为政府决策提供数据支撑，实现全面的教育和人才数据统计。

目前江苏社区教育数字化学习网站共同体依托“江苏学习在线”网站加以实施，正逐步形成省、市、县、乡四级数字化网络体系，有效利用开放大学远程教育的优势，为构建终身教育体系、建设学习型社会提供探索经验，为居民数字化学习提供基础保障。