河南测绘：强化党建，引领“地理信息+”

◎ 本刊记者 王红闯

为推动全省测绘地理信息事业创新发展和让中原更加出彩，河南省测绘地理信息局以党的十九大精神和习近平总书记调研河南时重要讲话精神为指导，以党的政治建设为统领，以高质量党的建设为目标，将加强领导干部教育培训与开展基层党员干部学习教育相结合，创新方式讲好“大家学、人人讲”微党课，着力开展群众性精神文明建设，深入实践作风深化年活动，持续推进以案促改和警示教育的制度化常态化。

在深刻领会省委十届六次全会关于党的建设高质量和新任务新要求的基础上，河南省测绘地理信息局找准测绘地理信息事业为中原更加出彩增彩、添彩的发力点，切实把省委十届六次全会的各项部署要求贯彻到测绘地理信息各项工作中，不断夯实地理信息基础设施，加快“地理信息+”深度融合，推进地理信息产业示范引领，切实以“地理信息+”高质量服务助推经济发展高质量。

加强测绘地理信息党的建设

河南省测绘地理信息局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量党的建设为目标，坚持和加强党的全面领导，把抓好党建作为测绘地理信息事业改革发展的根本保障。

深入学习贯彻党的十九大精神。按照中央、省委统一部署和省委省直工委要求，通过集中宣传、新闻宣传、网络宣传等各种宣传形式，采取党员干部职工通俗易懂、喜闻乐见的形式，深入学习党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。创新形式，在局机关组织开展学习宣传党的十九大精神“大家学、人人讲”微讲堂，起到了“以讲助学”的效果。全局处级干部和党务干部十九大精神教育培训实现全覆盖，全面完成省委的学习培训要求。组织开展了学习贯彻党的十九大精神征文比赛，经认真评选，选出一等奖作品3篇，二等奖作品7篇，三等奖作品9篇，优秀组织奖4个。组织开展党的理论知识网上答题竞赛活动，把组织参加网上答题竞赛活动作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，与支部集中学、党员自主学结合起来，增强了党员干部学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。

严肃党内政治生活。坚持党委中心组、民主生活会、“三会一课”等基本制度，按照2018年初制定印发的学习计划，截至9月底，河南省测绘地理信息局党委中心组集中学习10次，召开民主生活会2次，局党委班子成员还分别以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

全面落实党建工作主体责任。召开了2018年党的建设暨党风廉政建设工作会议，制定印发了《党建工作要点》，签署了2018年度党建工作和党风廉政建设目标责任书。定期召开党建工作例会，研究部署相关工作，进一步夯实了党委的集体责任、书记的第一责任，班子成员的分管责任和各级党组织的主体责任。同时，组织全局37名基层支部书记参加了基层支部书记抓党建能力提升培训，进一步提升了基层党组织书记抓党建的能力。扎实推进作风建设深化年工作，按照省国土资源厅党组部署，迅速出台《河南省测绘地理信息局作风建设深化年方案》以及配套的行政服务审批工作和扶贫领域作风问题专项治理相关方案，进一步细化了各个环节的工作内容，使全体党员干部加强作风建设的自觉性得到进一步提高。落实全面从严治党各项要求，及时出台了《关于印发深入贯彻落实中央八项规定精神实施办法的通知》和《党风廉政建设工作要点》，持续压实两个责任；不断加强以案促改和警示教育的制度化常态化，出台《中共河南省测绘地理信息局委员会关于学习贯彻省委省纪委推进以案促改制度化常态化有关精神的通知》《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，召开以案促改制度化常态化工作推进会和集体廉政谈话专题会议，开展专职干部培训以及全体党员干部警示宣传教育，有效地引导全体党员干部自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。

夯实地理信息基础设施

正如交通、邮电、供水供电等，是国民经济各项事业发展的基础，地理信息基础设施也是地理信息事业发展的基石。近年来， 河南省测绘地理信息局以党建为引领，围绕“三个注重”，在薄弱环节上补短板，完善天空地一体化地理信息大数据获取体系，实现了固本强基、站位提升。

● 参观地理信息+生态示范产业园

● 调研指导精准扶贫工作

● 参加“喜迎十九大”合唱比赛

一是建设覆盖全省的卫星导航定位基准站网。遵循“政府主导、多元投入、市场运营、服务大局”发展战略，通过省级财政立项，省市县三级协同联动，创新北斗行业政府购买服务、PPP融资模式，全省共投入约6000万元，通过整合、改造升级和新建站点，建成每个县1至2个基准站，全省共254个站点的卫星导航定位基准站网，构建“1个省级中心+18个市县分中心”的运行架构和数据处理分发体系，实现了与山东、安徽等周边省份数据共享和互联互通，整体建设密度、规模和服务能力居全国领先，赢得了未来导航和位置服务先机。基准站网使用后，可使导航定位精度提升至厘米级，卫星导航产业将有大发展。

二是建成了中原地区唯一的国家卫星测绘应用分中心，初步实现全省卫星影像统筹处理和分发，实现高分辨率卫星影像100%覆盖，具备全省优于1米分辨率影像每年至少覆盖1次，2米分辨率影像每年覆盖2次，部分区域每月覆盖1次的能力。河南省测绘地理信息局引进了国际先进的自然资源移动监测车和集群式影像处理系统，初步具备快速开展全省多类型影像获取和处理能力，可广泛应用在农业、林业、交通、环保等领域。

三是建设了国家应急测绘保障能力建设项目河南分中心，建立应急测绘保障服务演练制度，定期有针对性地开展联合应急测绘实战演练，形成反应迅速、运转高效、协调有序的专业化应急测绘保障体系，为上合组织总理峰会、中央领导来豫调研、安阳抗洪救灾、多地市干热风小麦倒伏、“彰武水库、常庄水库联动防汛应急测绘实战演练”等提供应急保障服务。

四是地理信息资源供给质量、效率持续提升，供给结构不断优化，首次全面准确地摸清了河南省地理国情“家底”，圆满完成了全省16.7万平方公里的地理国情普查任务，获取了全省首个由近800万个图斑构成的地理国情信息数据库。全省省辖市数字城市实现全覆盖，16个省辖市、22个县（市）数字城市平台投入使用，省级时空信息数据库及相关标准规程正加快研发，智慧郑州、平顶山、宝丰等相继启动，推动城市信息化发展，有力促进了城市精细化管理，为服务政府决策和部门管理、提高公共服务水平提供了有力支撑，让市民生活更便捷、更舒适。

加快“地理信息+”深度融合

围绕省委、省政府重大部署和“四大任务”，河南省测绘地理信息局创新“地理信息+”服务模式，与近50家政府部门、科研院所、企事业单位、军队部门等签署合作框架协议，开展深层次、多领域和多形式的融合，逐步由测绘大省成长为测绘强省，助力打好“三大攻坚战”，推动经济发展高质量。

一是建成了全国首个由刘先林、王家耀、李建成、龚健雅等4名院士组成的河南省时空地理信息院士工作站，院士规模和学术能力居省级院士工作站前列。邀请了省内外知名专家成立了河南省“十三五”地理信息科技专家委员会，建设了河南省大数据产业技术研究院和北斗导航与位置服务河南省工程实验室，推动了军民融合深度发展，开展了首颗“河南一号”商业遥感卫星项目设计论证，编制了2项北斗国家标准，科技创新和支撑能力更加坚实。

二是河南作为全国9个省级空间规划试点省份之一，研发了河南省空间规划信息平台，整合了国土、发改、住建等9个部门、700余层的规划数据，实现了规划编制、并联审批、政府决策、监测监管“一张图”，形成了一条可复制、可推广的新经验、新路径，得到自然资源部陆昊部长、赵龙副部长，河南省陈润儿省长、徐光副省长等领导的高度肯定，平台项目组也获得河南省省直机关“工人先锋号”称号。

三是研发河南省精准扶贫移动管理系统，设立扶贫产业发展基金。通过盘活现有农村复垦耕地、农村建设用地，创新“地理信息大数据+土地利用综合改革+精准扶贫”模式，在固始县李店镇刘营村，共找出农村集体建设用地整理后可利用耕地指标300多亩，经过高标准农田改造后可作为耕地的后备资源用地有500多亩，如果能顺利进行土地指标交易，预计总收益可达上亿元。在卢氏县农村建设用地综合整治项目中，已找出复垦指标2790亩，价值约11.6亿元。这将极大地增强贫困地区持续发展的内生动力，助力全面打赢脱贫攻坚战。

推进地理信息产业示范引领

河南省测绘地理信息局紧紧围绕打好“四张牌”，加快测绘地理信息转型升级，着力优化测绘地理信息供给模式，通过测绘地理信息示范项目引领，培育产业发展新业态、新模式，一步一个脚印为中原更加出彩提供服务保障。

一是农业保险绩效监管方面，研发农业保险绩效监管试点平台。通过遥感解译、空间分析、统计汇总，比对保险公司定期上报的承保和理赔数据，切实做到“按图承保、按图理赔、按图监管”，规范和优化河南省农业保险市场环境。以2016年17个试点县（市）为例，秋粮玉米投保面积约447万亩（各家保险公司上报数据），通过遥感影像比对和甄别，疑似虚报或重复投保约140万亩，超出比例约45%。照此计算，17个试点县（市）仅秋粮玉米一项可节省保费约2800万元，节省各级财政保费补贴约2240万元。2016年，全省玉米投保面积为3557万亩，可节省保费约2.23亿元，节省各级财政保费约1.78亿元。

二是生态环保和新能源方面，联合杭州锦江集团，在驻马店开展全域有机废弃物综合利用、固体废弃物综合治理产业园和乡村环境（污水）综合整治项目建设，项目总投资近130亿元，将进一步加快发展现代农业循环经济，提高农业资源利用效率和改善农村生态环境，助力地方经济发展。

三是大宗商品交易追溯方面，建立金地图商品全生命周期可追溯系统，研发郑州联合大宗商品现货交易时空信息服务平台。以农产品现货交易为切入点，整合优化交易系统、结算系统、质检仓储物流体系、交易交割和风控管理制度等，组织大宗商品协议交易、单向竞价交易，并提供交易结算、实物交割、投融资、产业研究、信息咨询等服务，完善河南省多层次的商品交易市场，优化形成“互联网+大宗商品+产业+金融+信息”的产业格局。

四是农业大数据方面，通过建立农产品全产业链大数据，对农作物精准分类和识别，实现对小麦、水稻、大豆、棉花、烟叶等作物宏观、周期性的监测与识别。获取不同时间尺度下农作物的长势信息，实现对作物的苗情、生长状况及其变化趋势的监测，为政府获取宏观的农作物长势信息以及种植面积、预计上市时间、预计产量等，实现农作物的科学管理和确保粮食安全提供科学依据。此外，积极支持河南测绘企业“走出去”，在“中国天眼”建设中，河南测绘企业与中国科学院国家天文台合作，共同研制并实施了世界上最大射电望远镜“天眼”的基准网测量，为“中国天眼”建设、调试、运行各阶段平稳实施提供支撑。

与此同时，“地理信息+生态环保”等4个应用示范园区建设正在加快推进，10家地理信息企业在资本市场挂牌上市，成为全省经济社会发展新的增长点。

未来，河南省测绘地理信息局将以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为指引，致力于破解测绘地理信息共享机制不健全、加强测绘地理信息行政管理、完善基础地理信息保障体系等瓶颈和问题，提高政治站位，严格执行国家和省委机构改革各项部署，着力优化测绘地理信息供给结构改革，加快推广地理信息共享试点，推动测绘地理信息服务保障向高质量发展，壮大地理信息产业，为打赢“三大攻坚战”、持续落实“四个着力”、推动经济发展高质量、助力中原更加出彩打下坚实基础。

● 北斗导航与位置服务河南省工程实验室验收

● 参加党性教育培训

● 督导河南省地理国情普查工作