凝聚帮扶力量 助力脱贫奔康

伍屹然

凉山州作为全国、全省脱贫攻坚主战场，是习近平总书记一直牵挂的地方，也是脱贫攻坚帮扶干部人才最集中的地方。截至目前，中央和省、州、县有关部门，以及省外对口帮扶单位共向凉山州选派各类脱贫攻坚帮扶干部人才11663人。如何管理以及充分发挥这支人才队伍的作用，可以说是凉山州脱贫攻坚面临的又一问题。为此，凉山州因地制宜、精准发力，着力解决帮扶干部人才管不好、用不好等问题，最大限度发挥帮扶干部人才作用。

合理分工，让帮扶干部人才“有职有权有责”

合理分工是发挥帮扶干部人才作用的基础和前提。按照權责一致的要求，凉山州综合考虑帮扶干部人才专业背景、主要经历等情况，聚焦脱贫攻坚、综合治理现实需要，合理确定工作分工，明确岗位职责。对挂任领导职务的，全部实行实体化分工，明确分管工作或负责专项工作，原则上不与同一班子其他成员的分工交叉重叠，让帮扶干部人才挂实职、履实责、干实事。

“负责易地扶贫搬迁、农业产业扶贫、农村土地整治扶贫专项，负责做好综合帮扶工作队的日常管理。”面对与脱贫攻坚挂钩的工作分工，挂任凉山州美姑县县委副书记、综合帮扶工作队队长的刘文武动力倍增：“从广元市利州区的脱贫攻坚战场转战到凉山州再战三年，熟悉的脱贫攻坚工作分工让我少了适应期，多了抓好脱贫攻坚的信心，为开展好工作创造了条件。”

坚持人岗相适原则，脱贫攻坚工作分工实行动态调整。为不断提升人岗匹配度，凉山州各县、乡党委可根据工作需要、目标任务完成情况和干部特长，对班子成员和帮扶干部人才的工作分工进行动态调整。党建工作服务保障脱贫攻坚专项考核中，县内排名后三分之一的乡镇，经组织认定因工作不到位、本人要承担主要责任的，对分管脱贫攻坚副职的工作分工进行调整。此外，帮扶干部人才综合工作队可根据了解掌握的情况，向县委组织部提出帮扶干部人才岗位调整建议，并按照相关规定和程序进行调整。

目前，凉山州已完成11个深度贫困县县级党政班子成员分工调整工作，根据挂职帮扶干部人才的经历、特长等，实行精准化分工。

健全机制，确保综合帮扶工作有序开展

面对庞大的帮扶力量，建立压力传导体系、理清工作运行机制尤为关键。为此，凉山州整合省、州、县统筹选派的各级各类帮扶力量组建综合帮扶工作队，实现11个深度贫困县“一县一队”。县综合帮扶工作队下设乡镇工作队、驻村工作队，均明确工作队队长，切实解决“工作谁来统筹抓、如何运行落实”的问题。

县综合帮扶工作队由队长召集，每月召开一次队务会，队务会成员参加，并根据工作需要确定其他相关成员列席或邀请县委、县政府或县级有关部门领导参加。乡镇工作队和驻村工作队参照县综合帮扶工作队的做法，结合乡村党建月会开好例会。

为确保帮扶干部人才都能下沉到一线，凉山州统筹建立联乡包村制度，县综合工作队队长、副队长分片联系乡镇，乡镇工作队队长、副队长定期轮流包一个脱贫攻坚或禁毒防艾、控辍保学重点村。

此外，为及时了解掌握帮扶干部人才和工作队履职情况，凉山州建立定期报告制度，帮扶干部人才、工作队分别按季度、半年节点报告履职情况，年度形成履职情况书面总结。

“每名帮扶干部人才跟随工作队包重点村，工作上有了具体点位，找准了实干方向。定期工作报告，既能让各级党委政府了解掌握帮扶工作情况，同时也加大了对帮扶干部人才的督促。”甘洛县委组织部常务副部长、县人才办主任赵显萍说。

抓好管理，促进帮扶干部人才充分发挥作用

凉山州坚持帮带和培训提能双管齐下，为每名帮扶干部人才确定一名经验丰富、熟悉情况的本地干部作为帮带责任人，同时从县、乡、村后备干部和递进培养对象以及选调生队伍中遴选有发展潜力的优秀年轻干部人才，与帮扶干部人才结成对子，同步提升本地干部人才能力素质。

同时，按照实际需要，凉山州将州、县两级帮扶干部人才纳入本县市、本单位干部教育培训计划，及时开展培训740余场，设置脱贫攻坚、禁毒防艾、民风民俗等课程，确保帮扶干部人才到岗后能干、会干、干得好。

“通过培训，我了解了普格县脱贫攻坚、禁毒防艾、控辍保学等工作开展的基本情况，初步理清了怎么干、干什么的工作思路，回去后我要立即制定工作方案，尽快推动工作落实。”参加完普格县脱贫攻坚能力素质提升培训后，简阳市纪委挂任普格县大坪乡党委副书记的邱婷说。

此外，凉山州及时落实交通、食宿、人身安全等保障，分级分类建立谈心谈话制度，针对帮扶干部人才离家路程较远的问题，实行月集中休假，确保帮扶干部人才待得住、干得好、心里暖。同时，凉山州坚持强化政治激励，将评先评优、提拔重用等向脱贫攻坚一线干部人才倾斜。2015年以来，共有374名帮扶干部人才获得中央、省、州宣传表彰。通过向派出单位推荐，征求派出单位党组织意见，有580名帮扶干部人才得到提拔重用。

加强组织领导，推动帮扶干部人才工作落地落实

凉山州聚焦统筹抓好各类帮扶干部人才的管理服务工作需要，设置全州挂职干部人才综合服务管理办公室，组建专门工作力量，负责统筹抓好各类帮扶干部人才的管理服务工作。同时，凉山州要求所辖的11个贫困县同步成立专门机构，负责日常管理服务的具体工作，避免了“乱打仗”的情况。

“定期会商分析机制要求各级党委定期召集帮扶干部人才了解脱贫攻坚工作情况和困难，并定期由召集人向常委会作专题汇报，就相关问题分层级及时帮助解决，这不仅加强了受扶双方的沟通对接，也强化了当地党委抓帮扶工作的组织领导责任。”凉山州委常委、组织部部长张伟说。

凉山州对帮扶干部人才请销假也作出明确规定，对不履职不适应不胜任的予以撤换，造成不良影响的立即终止帮扶，并视情况予以严肃处理。同时，凉山州还为11663名帮扶干部人才分级建立实绩档案，帮扶期间的工作报告、年度考核、表扬奖励等材料装入实绩档案，作为依据，帮扶期满后由组织部门统一移交派员单位。

干事业，人是关键因素；打硬仗，更需要人才队伍。凉山州综合施策促进了一个个帮扶干部人才作用发挥，汇聚形成一支能打胜仗的战斗队伍，形成了攻坚克难的整体合力和强大力量。目前，凉山州已实现954个贫困村退出、25.47万贫困人口脱贫。（作者单位：凉山州委组织部） （责编：蒋筱青）