公路标志应该换膜还是出新？

交通运输部已经正式启动了国家公路网命名编号调整工作，计划于2019年6月底前完成全部公路网标志调整改造。由于在《国家公路网交通标志调整工作技术指南》中提到：根据交通标志的调整范围，已通车国家公路交通标志调整方式可分为粘贴反光膜、更换标志板、移位、新增加、拆除等五类。于是，业主和设计师难免产生纠结，是在原有的牌子上更换反光膜，还是索性重新做一块牌子替换掉？

就这个问题，让我们一起探讨其中的道理：

从法律的角度看，《道路交通安全法》第二十五条明确定义了交通标志是交通信号的法定地位，应当保持清晰、醒目、准确、完好。根据这一条款，显然，交通标志的技术标准和实际应用，必须满足道路使用者在任何使用道路的场景中能够看得见、看得清、看得懂，包括非机动车、行人，也包括使用近光灯的车辆在夜间、雨、雾、霾等环境中。

从强制性国家标准的角度看，GB5768.2《道路交通标志》中的3.13.4要求：标志应经常清洁、维护，保持足够的逆反射性能，保证视认性；3.16.2要求：标志板的制作及技术要求应符合GB23827的有关规定。根据这些条款，任何一块交通标志，都应当是能够通过检测检验的合格产品。

算一算经济账。以一块10平方米、厚度3毫米、IV类反光膜的交通标志测算：新做这样一块标志总成本约4300元（其中反光膜约1800元、铝型材约1900元、人工水电约600元）；这块标志使用老旧后的铝型材回收价值是新品铝型材的约70%，按照当前价格合算约1200元。再从施工角度看，用新的标志更换旧的，拆、装可一次性完成；在旧的标志上更换反光膜，需要加倍的运输、机械、清除反光膜、洗板等成本，10平方米标志的新旧铝型材之间的差价700元并不一定能够支撑这个成本。

从交通标志品质看，已经使用的标志经拆除后，其结构预应力会发生较大破坏，难免出现实际上已经不再具备使用条件的状况。即便重新安装的标志还能够勉强使用，但其平整度、服役期结构预应力也会大打折扣，不可能满足交通标志的合格检测。

从视认性能看，即使是在原有的老旧标志上更换部分底板或信息用反光膜，由于同一标志板上的新更换与旧有反光膜存在逆反射系数、颜色、寿命期的不一致，对今后的使用寿命期内视认性能会有较大负面影响。

从操作场景看，已经通车的道路上时刻不能没有交通标志、尤其是指路标志，更换反光膜需要一定的返厂制作时间，这个期间即使增加临时标志的设置，不仅需要成本，但交通安全风险加大也是显而易见的。

是在原有的牌子上更换反光膜，还是重新换一块新的标志牌？交通标志调整改造应重新制作全新板面，并且招标时明确要求供应商持有CNAS中国认可检测标识的“交通工程产品工厂检测合格证书”。

在重要、复杂的交通枢纽与高等级公路出口路段，为提高标志的视认距离，满足雨、雾、霾等恶劣天气低能见度的视认要求，借鉴“国家公路网标志调整改造合肥示范工程”，可采用面板显示主动发光交通标志。

另外，我国自主研发的反光膜材料，已经走过了15年的产业化历程，品质日臻成熟。如果采用国产材料，不仅仅能够实现经济节约，更是支持我国高质量实体企业长足发展的重要举措。