清江镇创建省级生态镇和优化农村建设探讨

林贤富

摘 要 为了创建省级生态镇和优化农村建设，清水镇充分挖掘区域优势，充分利用现有资源发展人文旅游业，实行清洁生产和生态工业及废品回收利用，营造优美人居环境，加强精神文明建设，做好旧村改造与环境整治工作。本文主要分析了清江镇为创建省级生态镇和优化农村建设所做的努力，以及未来的工作方向。

关键词 省级生态镇；优美农村；乐清市清江镇

中图分类号：F299.27；F205 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.057

乐清市清江镇地处东部沿海，离市区25 km，东濒乐清湾与玉环市，北依雁荡山，南接虹桥镇，西联芙蓉镇，总面积66.3 km2，辖47个村，总人口6.15万人，有500 T

级的东山码头1座，甬台温高速公路和铁路南北穿过，国道线环绕清江。2012年，清江镇总产值33.05亿元，财政总收入1.24亿元，人居均收入13 036元。农、工、林、渔种养业齐全，水陆便利，养殖业和生态农业突出，为创建“生态清江”奠定了良好的基础。

1 组织领导，形创合力

1.1 成立工作机构

清江镇党委、政府高度重视生态创建工作，成立镇长为组长、副镇长为副组长的生态镇创建领导小组，下设办公室，统筹全镇的生态创建工作，明确目标和任务，制订工作思路和计划。各部门具体抓落实，形成“镇村上下联动、村村良性互动”的良好局面，为创建生态镇与新农村建设提供强有力的组织保障。

1.2 落实工作机制

班子把创建生态镇纳入镇重要议事日程，明确责任，建立三项制度，工作到位。1）责任考评制度。清江镇实际制定了《创建省级生态乡镇实施方案》，规划时间，细化考核指标，落实人员，纳入绩效考评，季考评1次。2）定汇报制度。开专题情况汇报会，存在问题和困难，研究部署下一阶段的工作。3）督促制度。清江镇邀请专业人员，结合“四边三化”环境整治工作，到各部门检查指导生态创建，如发现问题，及时进行整改。

2 突出创建重点，落实任务

在上级的正确领导下，各级部门立足实际，加强领导，努力在“生态、绿色、健康”上做文章，实现经济发展与环境保护“双赢”。省级生态镇13项技术指标基本达标或超额完成：辖区内47个村，其中省级整治合格村6个，温州市整治合格村34个，符合“五整治工程”行政村比例达85.1%。辖区环境质量：地表水质量达到III类，空气质量达到2级以上，声环境质量达到1类要求；农村生活饮用水合格率100%；建成区的污水处理率为84.2%，行政村比例达到90%以上；垃圾集中处置率100%，行政村的比例达到100%；工业污染源有两家，污染排放率100%，规模化畜禽养殖场，粪便综合利用率为91%；建成区有渡头河和福安塘河两条大河道，河沟池塘环境整治率达90%以上；公共绿地面积达12 m2。全镇生态环境和经济建设水平整体提高，物质文明和生态文明同步提升，实现了经济和环境共同发展的良好态势。

2.1 开展环保宣传，丰富生态文化内涵

清江镇以创建“浙江省生态镇”为契机，通过开展环保宣传加强城乡生态化文明建设。1）加强中小学生的环境教育。清江镇致力于将清江镇中小学等5所学校建设成绿色学校，并开设环境教育课程。2）加强宣传教育，增强公众的环保意识。清江镇出动宣传车30多次，拉横幅55余条，贴标语1 000多张，建立科学的生活与消费理念，同时发挥共青团、妇联、老协等群众团体的作用，培养良好的消费理念，营造良好的环保氛围。

2.2 创绿色优势，发展生态效益农业

2.2.1 坚持科教兴镇战略，依靠科技进步促进农业生产

2012年，清江镇开展了绿色证书培训，各村水稻、畜牧专业大户共510人次参加培训8次，合格率为97%，印发病虫宣传资料20期，共6 900多份，切实提高了科技在绿色农业中含量。

2.2.2 发展生态林业

2013年，清江镇完成基干林带12.5 hm2，河岸绿化8.8 hm2，公路绿化23.7 hm2亩，国道绿化6.5 hm2，村庄绿化8.7 hm2，农田林网2.3 hm2，清江中心公园6.7 hm2，调整生态公益林610.8 hm2的任务，各村簽订了护林合同及封育验收工作。同时，清江镇还严禁砍伐林木，严防森林火灾，组织了3支森林消防队，风力灭火机12台，割灌机2台，开展了“青山白化”治理工作，在沿江、沿线两侧范围内建墓。

2.2.3 突出特色，争创绿色品牌

清江镇是乐清市的牡蛎主产区，是首家省级浅海牡蛎养殖示范区和国家牡蛎试点养殖基地，开展太平洋牡蛎的生产性人工育苗技术，清江海域优势，延绳式养殖在我国独树一帜，667 m2产量可达1 800 kg，总值达3 500万元，2004年11月清江镇被命名为“中国牡蛎之乡”。农民有种植水果、蔬菜的传统，有渡头花椰菜、江沿牛心李、联宇葡萄、北塘草莓、谢屏甜桔柚、靖江荸荠和沿海对虾综合养殖8大基地，形成了“一品兴一村，一村带一片”的经济局面。

2.2.4 投入与完善水利基础

2012年，清江镇共投资502万元进行海塘建设和土地整理，海塘加固全长4 000 m，总投资达3 000万，投资1 200万元对2 500 m河道进行清理，投资55万元对两座病险水闸修理，水利设施为效益农业发展奠定了良好的基础，改善了自然生态环境。

2.3 挖掘区域优势，发展生态旅游

2.3.1 开展芙蓉池生态休闲游。

芙蓉池位于方江屿水库，是乐清市最大的淡水湖，因湖内港浦相通环境优美被称为雁荡山下的“西湖”。芙蓉池水域面积266.7 hm2，湖中有1小岛占地22 hm2，景区开发后，将开设观光浏览线，观赏“日出奇山”“上雁荡”“夕阳西下”等奇丽风光，营造“船在水上行，人在画中游”的天然画廊。在芙蓉池和方江屿设计夜间灯会、水上灯市、灯展，着力将其打造成为乐清市的“不夜岛”或“夜明珠”。开展温州市体育馆各种水上迪尼斯比赛摩托艇、滑水等机动化运动项目。

2.3.2 人文生态旅游

清江镇开发清江古街、古渡口文化和宗教文化。清江底万安寺，建于唐天授三年，至今已有1 300余年的历史，寺前石柱刻有“唐天授三年建”字样，占地约

1.3 hm2，香火较盛.

清江号子、道情、连湘、正月板凳龙等群众文化活动在历史上久负盛名，群众喜闻乐见。这种以民间日常生活方式及其文化吸引外来旅游者的文化旅游，是一种生动活泼、具有独特审美特性的新兴旅游产品，能够提升文化层次。

清江镇充分利用潜在资源，开发渔家乐和海鲜美食，利用丰富的森林资源，建设生态山庄、农家乐园休闲度假活动，让游客吃住游玩在农家，加快开发旅游资源，发展观光农业，组织清江一日游活动，有效增加了当地的农民收入。

2.4 推进清洁生产，发展生态工业

清江镇通过优化整合，促进污染项目集中布点，加强开发区和工业园区的生态环境建设，按照产业链、供应链的有机联系，逐步实现物质与能量逐级传递，加强资源循环利用。同时，清江镇推进资源节约与综合利用，研制和推广节电节水工艺、技术和设备，努力降低资源消耗，废弃物资源化进程，解决工业“三废”的回收利用问题，提高资源综合利用水平。

2.5 加强精神文明建设，创造优美生态人居环境

清江镇通过加强思想道德建设，为生态示范镇建设营造良好的思想、文化、社会环境，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，不断增加教育投入，开展农业技术培训讲座。此外，清水镇还开展了“整治社会风气，居住环境”活动。

2.6 创生态人居建设

生态镇目标就是营造良好的生态人居环境，逐步完善城管体制，实施网格化、市场化保洁管理。2013年，清水镇建设了垃圾中转站和25个垃圾屋，并投入使用，15个村污水处理工程验收，46个村建成污水处理工程；旧村改建和环境整治取得新成绩，12个村被评为乐清市旧村改建与环境整治星级村。清水镇还积极开展绿化工作.当年新增绿化面积55.6 hm2，建成区人均绿化达

12 m2，新建温州市生态村5个，共有温州市生态村16个，乐清市生态村22个。此外，清水镇还啟动了美丽乡村建设，已成为温州市生态镇、卫生强镇、金海岸工程、省级东海文化明珠。

2.7 旧村改造与环境整治

47个行政村达到了路面硬化、路灯亮化、农村“卫生清洁化”的水平，自来水入户率达100%。同时，清水镇实行垃圾袋装化处理，专人定点及时清理，实现村垃圾无害化处理。

3 落实各项举措，综合治理，长效机制

3.1 环境保护执法

清水镇执行项目引进环保一票否决制，对污染企业决不予准入。部门配合市主管部门开展专项整治，服务中心做好化肥、农药等农资市场监管，打击销售高毒、高残留农药的不法行为，加强农产品安全保护，打击破坏水生生物行为，加强林政资源管理，保护珍稀动植物资源，加大水政执法力度。各部门各司其职，依法打击各种破坏生态环境的违法行为，其中市容监察部门做好城市管理工作，坚决打击影响市容环境卫生的行为，国土资源所负责土地资源保护与管理，治理三乱现象等。

3.2 环境综合整治

清水镇致力于解决好经济发展与自然资源保护之间的关系，做到经济发展与环保工作两不误，制定了《清江镇环境卫生管理办法》，从根本上改变了垃圾无害化处理，脏、乱、差等现象。发动群众积极投入“四边三化”“清洁乡村”活动，抓好村容村貌整治，拆除违章建筑物、临时搭盖等185处。清水镇推广天然气、电能等清洁能源的使用，转变农民的思想观念，积极消除砍树当柴用的现象，做好森林资源保护工作。此外，清水镇还采取种植绿竹、林木、铺设草皮等措施，防范水土流失。

4 强化农村建设工作

清水镇创建省级生态镇以来，虽然取得了一定的成效，但对照上级部门的要求，仍有一定的差距，群众的环保意识还有待提高，环保设施建设有待加强。在未来的工作中，清水镇将以上级部门加强工作考核验收为新起点，对照创建标准，继续做好以下工作。

1）继续加强领导，提升城镇环境生态水平。实施环境规划，不断修正完善；探索循环经济模式，走可持续发展之路；加大环境基础投入，改变城镇面貌。2）加强环境宣传，增强全民环境意识。清水镇应通过多种渠道、多种形式加强环境宣传，对“三废”治理操作人员进行岗位培训，形成领导重视、企业负责、人人参与的良好氛围。3）加强污染控制，进一步改善环境质量。清水镇要从源头控制，严把建设项目审批关；抓污染治理，不断消减污染负荷；促清洁生产，做好环境管理体系认证工作。4）加强环境管理，加大环保执法力度。清水镇要勤于检查监督，确保环保设施正常运行，确保工业“三废”达标排放；勇于碰硬，严肃查处环境违法行为，为新农村生态建设护航。

（责任编辑：刘昀）