当前推进基层党建理论与实践创新亟待解决的问题探讨

摘要：伴随时代的进步，我国的基层党建工作也取得了一系列创新成果，但与此同时，当前在推进基层党建理论与实践创新中仍然存在诸多尚待解决的问题，包括党建工作的立足点问题、动力问题等。要实现基层党建工作质量的提升，就必须着力解决上述问题。本文笔者就针对基层党建理论与实践创新亟待解决的问题进行了分析和探究。

关键词：基层党建 理论 实践 创新 问题

中共十八大召开以后，我国上至中央、下到地方的各级党组织都逐渐加大了基层党建力度，并呈现出良好的发展势头，这就说明“党要管党、从严治党”的要求正在得到全面贯彻和落实，这对我国四个全面战略布局目标的实现来说是非常有利的。尽管我国基层党建工作的整体成效十分显著，但具体来看，基层党建在理论与实践方面还存在一些问题，需要结合时代发展要求进一步加强创新。

一、基层党建在顶层设计方面的问题

现阶段，我国已成功步入全面深化改革的新时期，这一时期的一大显著特征就是深层次问题层出不穷，并且各问题之间存在着千丝万缕的联系，需要站在整体性的角度来分析和思考这些问题，这样才能找出解决问题的适当方法，这也是当前党中央提出“重视制度顶层设计”的价值彰显。但遗憾的是，基层的大多数同志都没有准确把握这一概念，他们往往认为顶层设计只是上级部门的事，与自己并没有太大的关系，有的甚至认为顶层设计就是由中央设计出一个所有基层部门都适用的工作方案，地方基层工作者只负责执行就可以了。在这一方案没有正式出台以前，地方与基层不需要采取任何行动和作为，唯一需要做的就是等待指示与方案的下达，如此一来，看重顶层设计反而成为了基层领导为官不作为的理由，显然，上述对顶层设计的看法是错误的。那么顶层设计这一概念的正确内涵是什么呢？实际上，这是一个系统性、整体性的概念，其所提倡的是系统方法，也就是将所有对象都看成是相互联系在一起的整体，分析和思考的重点不应当放在整体中的某一个要素上，而应当放在各要素之间的关系上。简单来说，就是要利用要素之间的相互联系来找到彻底根除问题的正确方式，目前我国全面深化改革所面临的深水区形势，要求在思考所有问题的时候都必须具备一个整体性、全局性的思维模式。

对于基层党建工作来说也是如此，当前深水区改革性质的复杂性正逐渐彰显出来，基层党建工作的开展若仅仅只是围绕这一问题來进行思考，显然是无法取得应有的成效的。相反，还会导致基层党建工作的开展陷入困境。例如，现阶段存在的基层党组织涣散的问题就是基层党建工作中的一大典型问题。之所以会出现这一问题，主要原因在于许多党员逐渐失去了追求和信仰，出现了信仰危机，这一问题不单单是由于对党员的教育力度不够，也并非通过强化教育就能得到解决。信仰问题可以说已经成为一个非常普遍的问题，这一问题的存在表明基层党员对我们理论的信任程度已经大幅降低，表明我们的理论并不能对现实进行完美地诠释，表明党建理论的创新已势在必行。理论创新问题的存在不仅与基层党建问题息息相关，同时还涉及到诸多方面的因素，需要在全党范围内开展思想解放活动，为全党思想的科学化发展注入新活力，这样才能促进理论创新问题的解决。

二、基层党建在创新动力方面的问题

面对新时期、新要求，基层党建必须加强创新与探索力度，这就要求提供创新动力。那么，创新动力的主要来源是什么呢？政党指的是在价值取向上一致的人们为了有效行使权利而组建起来的组织，这一组织和普通的社会组织存在极大的区别，因价值追求而随之出现的使命感便是进行党建理论和实践创新的主要动力。在以前很长一段时间，为了实现党的先进性建设目标，出现了过度强调这一动力的现象，这就致使许多人认为这就是唯一的动力来源，事实上，这并非唯一的动力，除了这一动力以外还存在一个非常重要的动力，那就是组织生存与发展的动力，这一动力不但在力量上要强大得多，而且具有更加突出的原始性特征。将党内民主作为例子来看，众所周知，前几年基层在党内民主的建设与探索过程中曾迎来了一个辉煌时期，创造出这一辉煌局面的动力主要包括两个方面：第一是党中央对党内民主的高度强调，第二是改善党与群众之间关系紧张局面的愿望，这是最为重要的动力来源。站在基层干部的角度来说，党与群众之间关系的紧张代表着生存条件的进一步恶化，具体表现在领导干部、政府等的公信力显著下降等诸多方面。在全面深化改革进一步推进的当今社会，基层党组织开展党建工作创新的动力并没有消失，但必须意识到的一点是，这一动力与之前相比已经显著弱化了，甚至出现了严重不足，引起这一现象的原因是多种多样的，其中制度瓶颈是不容忽视的一大关键原因。

三、基层党建在着力点上的问题

为了实现基层党建工作质量的进一步提升，就必须坚持实事求是的基本原则，做到一切从实际出发，根据当前的政治环境来实现有效推进。基层党建工作对我国现阶段社会主义现代化建设事业的持续发展来说具有至关重要的意义，创设一个良好的政治环境，可帮助我们党实现科学领导，并推进工程建设的顺利有效开展。针对现阶段我们党的执政现状来说，只有进一步推进理论与实践创新工作，才能为新民主主义革命的扩展提供必备条件，才能最终构建起将服务作为基本宗旨的基层党建工作体系。站在党建工作目的的角度来看，应当强化党的政治建设工作，使各项基础性工作的开展具备必要保障。与此同时，在将国家约束力作为党建工作基本着眼点的条件下，应结合当前我国的具体形势，改善政权关系，以便实现基层党建的统一规划与开展。然而，从现阶段的情况来看，基层党建工作大都将社会主义建设事业作为出发点，一味强调利用权力来进行强制性控制，这一方式显然是不可行的。

四、基层党建在立足点上的问题

全方位提高党的执政水平，加强领导素质的提升，对我国党建工作的顺利有效开展来说是十分重要的。在我国社会主义现代化建设事业加速推进的时代背景下，将基层党建工作作为基本立足点，全面细化各项工作任务，利用科学的指标评估体系来对工作的开展成效进行考核，这是党建工作科学合理开展一个重要体现。但是从当前的现状来看，我国基层党建工作在开展过程中并未将任务细化工作落到实处，没有制定详细的步骤与计划，与此同时，人民的认可度也比较低。实践证明，只有得到人民的广泛认可，党中央的各项指示才能得到充分落实，党员干部才能与人民群众建立良好的关系。所以，基层党建工作的开展必须高度关注上述问题。

五、结语

总之，基层党建理论与实践创新对我国党建工作整体质量的提升来说是非常重要的。现阶段，我国在推进基层党建理论与实践创新中需要关注的问题主要包括顶层设计、创新动力、着力点与立足点四个方面的问题，只有解决好上述几个方面的问题，才能实现我国党建工作的顺利有效推进。

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（作者简介：王兆东，职称：医院党支部书记 学历：大学本科，毕业学院：泰山医学院，作者单位：青岛思达心脏医院 党支部，研究方向：基层党建。）