中非命运共同体开启新征程

张帅

9月3日，中非合作论坛北京峰会在人民大会堂隆重开幕。中国国家主席习近平出席开幕式并发表主旨讲话，强调中非要携起手来，共同打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。中非合作论坛已成为促进非洲发展繁荣的重要平台，为非中深化互利合作、实现共同发展增添新的动力，加强立体全面合作，开启携手共进新阶段。

携手共命运 同心促发展

国家主席习近平在中非合作论坛上指出，中非双方基于相似遭遇和共同使命，在过去的岁月里同心同向、守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。在这条道路上，中国始终秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲各国团结一心、同舟共济、携手前进。中国在合作中坚持真诚友好、平等相待，坚持义利相兼、以义为先，坚持发展为民、务实高效，坚持开放包容、兼收并蓄。中国坚持做到“五不”，即：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。中国希望各国都能在处理非洲事务时做到这“五不”。

习近平强调，非洲发展不可限量，非洲未来充满希望，中非友好合作前景广阔，中非全面战略合作伙伴关系发展大有可为。中国永远是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。中非合作好不好，只有中非人民最有发言权。任何人都不能破坏中非人民的大团结，任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐，任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就，任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动。

习近平指出，和平与发展是当今时代的主题，也是时代的命题。面对时代命题，中国愿同世界各国携手构建人类命运共同体；愿同国际合作伙伴共建“一带一路”，把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路；将积极参与全球治理，推动全球治理体系更加平衡地反映大多数国家特别是发展中国家的意愿和利益；将坚定不移坚持对外开放，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制。

习近平强调，中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非早已结成休戚与共的命运共同体。我们愿同非洲人民共筑更加紧密的中非命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范。携手打造责任共担的中非命运共同体，携手打造合作共赢的中非命运共同体，携手打造幸福共享的中非命运共同体，携手打造文化共兴的中非命运共同体，携手打造安全共筑的中非命运共同体，携手打造和谐共生的中非命运共同体。

习近平宣布，中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进约翰内斯堡峰会确定的中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”。一是实施产业促进行动，二是实施设施联通行动，三是实施贸易便利行动，四是实施绿色发展行动，五是实施能力建设行动，六是实施健康卫生行动，七是实施人文交流行动，八是实施和平安全行动。

习近平指出，为推动“八大行动”顺利实施，中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等多种方式，向非洲提供600亿美元支持。习近平最后强调，青年是中非关系的希望所在。中非“八大行动”倡议中，许多措施都着眼青年、培养青年、扶助青年。我相信，只要中非友好的接力棒能够在青年一代手中不断相传，中非命运共同体就一定会更具生机活力，中华民族伟大复兴的中国梦和非洲人民团结振兴的非洲梦就一定能够早日实现。

中非合作论坛共同主席国南非总统拉马福萨，非洲联盟轮值主席卢旺达总统卡加梅，峰会特邀嘉宾、联合国秘书长古特雷斯，非洲联盟委员会主席法基先后致辞。他们表示，非中传统友谊深厚，友好合作成果丰硕。长期以来，非中在平等、相互尊重、互利共赢的基础上开展务实合作。中国为非洲经济社会发展提供了大力支持，不干涉非洲内政，对非合作不附加任何政治条件。非洲国家反对那些不希望看到非中合作的人捏造的“新殖民主义”论。非方高度评价共建“一带一路”倡议这一伟大创举，非洲国家愿积极参与相关合作，将自身发展战略同“一带一路”建设充分对接，实现互利共赢。他们表示，中非合作论坛北京峰会致力于构建更加紧密的中非命运共同体，共同规划非中关系发展新愿景。习近平主席提出的“八大行动”令人欢欣鼓舞，将对非洲大陆的和平与发展产生重要积极影响。非方愿同中方密切协作，推动非中全面战略合作伙伴关系深入发展，促进非中在更高水平上实现合作共赢、共同发展，构建更加紧密的中非命运共同体，打造人类命运共同体。

中非合作论坛已成为促进非洲发展繁荣的重要平台

7月在约翰内斯堡举行的“金砖+”领导人对话会上，乌干达总统穆塞韦尼讲述了中国公司投资乌干达、带动当地发展的故事。许多非洲国家领导人都在谈论即将举行的中非合作论坛北京峰会，都对这场盛会充满期待。他们道出了共同的感受：非洲正在集中精力致力于自身发展振兴，中非合作论坛北京峰会正当其时。

“我们走在正确的道路上。”南非国际妇女论坛主席达妮萨·巴洛伊表示，非洲需要与中国展开全面合作，寻找帮助非洲发展的最佳路径。“发展中国家团结一致，通过加强合作让世界更美好。非中合作是南南合作的样板，中非合作论坛是南南合作迈出的重要一步。”巴洛伊说。

卢旺达政策分析研究所执行主任尤金尼亚·卡伊特希表示，近年来，非盟和中国在非洲基础设施建设、减贫、疾病防治等多个领域加强合作，取得了良好效果。中非合作论坛积极支持非盟在非洲和平与发展事务中发挥重要作用。中非“十大合作计划”就包括中非和平与安全合作计划。她相信此次中非合作论坛北京峰会将为维护非洲地区的和平与稳定作出重要贡献。

哈桑认为，近年来，中国不仅向非洲派遣大批维和人员，加强非中安全合作，支持非洲国家增强维护自身安全的能力，还积极斡旋南苏丹等热点问题，这些都表明非中之间的战略合作是全方面、多领域的，相信中非合作论坛北京峰会必能进一步凝聚非中友好的戰略共识，推进中非全面战略合作伙伴关系，构建更加紧密的中非命运共同体。

尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱认为，非中合作使非洲发生了巨大变化，基础设施建设将帮助非洲实现包容性和可持续的增长。习近平主席在中非合作论坛北京峰会前访问非洲，表明中国领导人致力于非中合作，表明非洲在中国对外关系中的重要地位。“认真读一读非盟《2063年议程》，就会发现这与中非合作论坛的目标完美契合。中非合作论坛已成为促进非洲发展繁荣的重要平台，非洲有了一个值得信赖的国际伙伴。非洲国家对中非合作论坛北京峰会充满期待。”

为非中深化互利合作、实现共同发展增添新的动力

提出真实亲诚的对非政策理念和正确义利观，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，做强和夯实“五大支柱”，出台“十大合作计划”……5年多来，习近平主席4次踏上非洲大陆，以元首外交引领中非合作大方向。非洲国家元首或政府首脑等60多人次来华访问或出席国际会议。

“今年将是非中关系发展的丰收年。”阿尔及利亚中国友好协会主席德贝什认为，今年7月，习近平主席刚刚结束对非洲四国的访问，签署了一系列合作协议，包含多个大型惠民项目。如今中非合作论坛北京峰会即将召开，无疑将进一步深化非中务实合作，让更多非洲人民感受到双方合作的成果。

德贝什对习近平主席在金砖国家工商论坛上的重要讲话印象深刻。他说，习近平主席的讲话描绘了与包括非洲国家在内的广大发展中国家互利合作的宏偉蓝图。“中非合作论坛北京峰会是实现习近平主席所描绘合作蓝图的重要契机，将为非中深化互利合作、实现共同发展增添新的动力。”

苏丹战略与安全研究高等学院教授阿迪尔·哈桑认为，中非合作论坛是发展非中关系的重要平台。论坛创立18年来，非中各领域友好合作取得了显著发展，非中贸易额从2000年时的100多亿美元增长至2017年的1700多亿美元，中国给予包括苏丹在内的非洲国家大量投资和援助，极大助力非洲国家自身发展，同时推动非中合作实现互利双赢。

南非非国大全国执行委员会委员大卫·马桑多认为，中非合作论坛约翰内斯堡峰会以来，非中在政治领域的合作大大加强，这些合作也有利于非洲各国的和平与发展。他相信中非合作论坛北京峰会将取得更多成果，非中各领域的合作与交流将进一步得到加强。

加强立体全面合作 开启携手共进新阶段

中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。当前，中国人民正致力于实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦，非洲人民也正致力于实现联合自强、发展振兴。中非人民对未来合作充满期盼。在元首外交的有力引领下，中非政治互信提升至更高水平。中国同非洲国家的伙伴关系体系建设不断完善，迄今已同24个非洲国家建立了战略伙伴或全面合作伙伴关系，中非关系定位由新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。

冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索先后同中国复交，重返中非友好大家庭。中方任命了外交部中非合作论坛事务大使，40多个非洲国家任命了中非合作论坛峰会成果落实协调人。

“非洲国家对中非合作论坛北京峰会有很高期待。”尼日利亚中国问题研究中心主任查尔斯说，习近平主席在中非合作论坛北京峰会前访问非洲，表明非洲在中国的对外关系中的重要地位。

中非务实合作不断取得更多成果。2015年举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中方宣布实施中非“十大合作计划”，中非全方位、多层次、宽领域合作格局更为清晰。

2018年是约翰内斯堡峰会成果落实的收官之年。在中非双方共同努力下，约堡峰会成果正在得到全面有效落实。截至今年3月，中方承诺提供的600亿美元资金支持中超过90%已经落实或作出安排。肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路、海信南非工业园等一大批基础设施、工业园区等战略项目顺利推进。“当你踏上非洲这片土地，就会看到很多中国企业的投资项目，他们帮助非洲国家修建公路、铁路、机场和港口。”纳米比亚总统根哥布说，在中方支持下，非洲国家基础设施建设蓬勃发展，有力推动了非洲区域一体化进程。

正如中非合作论坛会徽上的“合抱之手”，中非团结合作，定将在更高质量、更高水平上推动中非共同发展，共塑人类社会的美好未来。