绿水青山如何变成金山银山？——绿水青山就是金山银山有效实现途径研讨会在京举行

文｜摄 本刊记者 耿国彪

国家林业和草原局局长张建龙

绿水青山就是金山银山理念，内涵丰富、思想深刻、立意高远，是习近平总书记在长期实践中经过深入思考得出的科学论断。这一重要理念继承和发展了马克思主义生态观和生产力理论，摆脱了把发展与保护对立起来的思想束缚，提出了实现保护和发展相互协调的方法论，找到了实现绿色发展的有效途径。这一重要理念是一个包含认识论、实践论和方法论的完整理论体系，是中国共产党对自然规律认识的又一重大创新和升华，成为习近平生态文明思想的重要内容，写入了新修订的党章。践行好绿水青山就是金山银山的理念，必须在实践中探索出这一理念的有效实现途径。这既需要解决思想认识问题，充分认识绿水青山的极端重要性，全力保护恢复绿水青山，又需要优化资源利用方式，坚持科学利用绿水青山，使绿水青山越用越多、越用越好，努力走一条绿色可持续的发展之路。

9月22日，国家林业和草原局、北京大学共同主办绿水青山就是金山银山有效实现途径研讨会，研究总结践行绿水青山就是金山银山的典型经验，探索绿水青山就是金山银山的更多有效实现途径，指导各地深入认识和积极践行绿水青山就是金山银山的理念，推动生态文明和美丽中国建设。

国家林业和草原局局长张建龙在研讨会上指出，践行绿水青山就是金山银山理念，必须全面认识绿水青山。绿水青山就是金山银山这一科学论断有着丰富的思想内涵，生动诠释了绿水青山的重要作用，告诫我们绿水青山是像金山银山那样的无价之宝，必须倍加珍惜、精心呵护。一方面，绿水青山有着强大的生态功能，是人类生存的根本保障。习近平总书记曾经指出，森林是人类生存的根基，是国家、民族最大的生存资本；生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，这是不以人的意志为转移的客观规律。没有绿水青山构成的良好自然生态系统，就不可能有人类的繁衍生息，失去绿水青山，人类就将失去一切。另一方面，绿水青山有着丰富的自然资源，是人类发展的物质基础。人类所需的食物、淡水、氧气等都来源于绿水青山，这些都是须臾不可或缺的。从这种意义上讲，绿水青山是人类真正意义上的“衣食父母”。同时，绿水青山蕴含着丰富的生物资源、基因资源和能源，是低碳、环保、可再生的重要自然资源，有着巨大的经济价值，是农民增收致富的重要来源，也是规模最大的绿色经济体，在推动绿色发展方面发挥着不可替代的作用。近10多年来，我国林业产业平均保持20%左右的增长速度，年产值由2001年的4090亿元增加到2017年的7.13万亿元，增长了17倍。这都是绿水青山带给人类的巨大财富。此外，绿水青山还有着强大的文化功能。人类在漫长的历史长河中，依托绿水青山创作形成了丰富的森林文化、湿地文化、草原文化，以及花文化、竹文化、茶文化，目前仍然在不断地繁荣兴盛。这些文化题材多样、健康向上，对于陶冶人的情操、弘扬生态文明理念发挥着重要作用。

张建龙说，践行绿水青山就是金山银山理念，必须保护恢复绿水青山。绿水青山与金山银山的辩证关系中，绿水青山是决定性因素，只有保护恢复好绿水青山，才能从根本上守住金山银山。历史上，由于多种原因，我国绿水青山遭到了极大破坏，主要自然生态系统严重退化，一些地方变成了荒山秃岭，湿地减少，河流污染，绿水青山逐渐消失。经过长期不懈努力，我国生态状况逐步改善，全国森林覆盖率达21.66%，但仍然远低于全球31%的平均水平。我国天然草原面积居世界第一位，但退化十分严重，人均草地面积只有世界平均水平的1/2。全国人均公园绿地面积只有13.44平方米，远低于国际上60平方米的最佳人居环境标准。践行绿水青山就是金山银山理念，必须像保护眼睛一样保护绿水青山，像对待生命一样对待绿水青山，切实加强生态保护和修复，努力培育更多更好的绿水青山。要划定并坚守生态保护红线，用最严格的制度、最严密的法治保护绿水青山。要加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，切实保护生态系统的原真性和完整性，为子孙后代留下宝贵的绿水青山。要坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，深入实施重要生态工程，加大造林种草力度，抓好退化林分和退化草场修复，加强湿地保护与恢复，尽快改善我国森林、草原、湿地等自然生态系统功能，努力创造出更多更好的绿水青山。

绿水青山就是金山银山有效实现途径研讨会现场

张建龙强调，践行绿水青山就是金山银山理念，必须科学利用绿水青山。要让绿水青山变为金山银山，不能只盲目保护绿水青山，必须坚持科学利用绿水青山。只有科学利用，绿水青山才能用之不竭、取之不尽，给我们源源不断地带来金山银山。当今世界，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念正在深入人心，可持续发展已成为国际社会的广泛共识。我们更应该自觉坚持“保护优先、科学利用、持续发展”的基本原则，倍加爱护生态，善待绿水青山。只有这样，才能让青山常在、绿水长流、蓝天永驻，才能持续收获金山银山。一方面，要严格控制自然资源的开发利用，分区域、分种类合理确定自然资源的开发强度，决不能急功近利、竭泽而渔，对生态造成破坏。要坚持节约集约利用自然资源，提倡绿水青山的多功能利用，依托绿水青山大力发展森林康养、森林旅游、林下经济等绿色产业，以及林业生物能源、生物材料、生物制药等新兴产业，最大限度减少对自然资源的直接消耗和污染物的排放，形成保护生态与发展产业的良性互动。另一方面，要加大科技创新力度，全面提高自然资源的综合利用率，减少资源的浪费与消耗，以尽可能小的资源消耗换取最大限度的经济利益。此外，还要充分利用绿水青山的商品属性和经济价值，赋予更多更便捷的投融资权能，有效盘活绿水青山，让绿水青山成为发展的资本。要建立健全绿水青山共建共享机制，加大生态保护修复的政府投入，完善森林、草原、湿地生态补偿制度，建立生态资源定价、损害赔偿和自然资源有偿使用制度，让守护绿水青山者获得相应的经济回报，激励他们更好地保护和发展绿水青山。

张建龙说，林业和草原部门既是绿水青山的守护者，也是金山银山的主要创造者。要牢固树立并认真践行绿水青山就是金山银山理念，发挥独特优势，忠诚尽责担当，保护好、培育好、利用好绿水青山，让绿水青山源源不断地转化为金山银山，持续助力生态文明建设和精准扶贫与乡村振兴。不断深化林业和草原改革，进一步明晰森林、草原、湿地产权，继续放活经营权，不断强化权益保护，健全社会化服务体系，增强各类经营主体培育和守护绿水青山的内生动力。积极完善各项政策措施，创新林业和草原投融资体制机制，加强科技创新和成果转化应用，为各地探索绿水青山就是金山银山的有效途径创造良好条件。弘扬生态文明理念，总结推广塞罕坝、右玉等先进典型，推动全社会更加重视、关心、支持林业和草原改革发展，为建设绿水青山凝聚更多力量。

据介绍，全国有46.9亿亩林地、60亿亩草地、8亿亩湿地、1万多处自然保护地及丰富的物种资源，林业和草原部门在践行绿水青山就是金山银山理念方面肩负着重大而艰巨的职责使命。多年来，林业和草原部门认真践行这一理念，取得了明显成效，涌现出很多典型模式，既保护了绿水青山又收获了金山银山，实现生态美与百姓富的有机统一。

国家林业和草原局副局长刘东生主持研讨会，北京大学党委副书记、秘书长安钰锋在会上致辞。福建省武平县、沙县，浙江省安吉县，山西省右玉县，青海省大通县边麻沟村等五个单位代表分别作典型发言，就各自探索绿水青山就是金山金山实现途径的成功实践进行介绍和分享。中国工程院院士尹伟伦、北京大学国家治理学院院长王浦劬等专家作点评发言。