那些坦然“进补”的上市公司

李国强

政府补助理应是锦上添花，对于投资者来说，当一家上市公司对政府补助过度依赖的时候，就不是一个很好的標的了。

科大讯飞（002230.SZ）同声传译涉嫌“造假”一时间沸沸扬扬，更有人发现，公司常年依靠巨额政府补助。

我也导出了科大讯飞历年来的财政补贴，和净利润做了一个对比。需要说明的是，营业外收入里并不一定全是政府补助，但是根据科大讯飞披露的财务报表，营业外收入和其他收益里绝大多数金额为政府补助，为了便于统计，此处直接使用这两个利润表数据。可以看出，政府补助是科大讯飞净利润的重要构成部分，占的分量不低。

科大讯飞的回应是，扣除退税收入后政府补助占营业收入的比重为3.89%。由于政府补助作为其他收益或营业外收入直接形成利润，所以和营业收入进行对比其实是偷换概念，与净利润对比才相对合理。

其实政府补助是各上市公司的常态，据Wind数据，以2018年中报为例，在3554家上市公司中，有3337家报表中体现了政府补助，超过总数的94%。其中，竟然有79家公司依靠政府补助“扭亏为盈”。根据惯例，下半年收到政府补助的公司还会更多。

政府补助开辟的单独赛道

2017年7月，财政部修订了政府补助准则，距离上次发布准则，已有11年之久。修订后的准则与原准则最大的区别，就是核算的会计科目发生了变化。修订准则允许企业从经济业务的实质出发，判断政府补助如何计入损益。与企业日常经营活动相关的政府补助，应当计入其他收益或冲减相关成本费用，并在利润表中的“营业利润”项目之上单独列报；与企业日常经营活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。

也就是说，2017年之前的财务报表，政府补助放在营业外收支项目里，而2017年之后，就要在利润表里的其他收益和营业外收支分别列示了。所以我在做统计表格的时候，将二者合并计算。

阅读新版本的财报时，想要区分上市公司的政府补助，分别从其他收益和营业外收支查找，能够清晰的分辨出政府补助在公司经营中所起到的作用。

以科大讯飞2018年的半年报为例，与经营相关的政府补助共计1.05亿元，与经营无关的政府补助共计4442万元。

经营相关的政府补助琳琅满目，科大讯飞研发的各种云平台、智能语音系统、智能会议系统等42个项目获得了1.4亿元的政府补助。以科大讯飞引以为傲的人工智能云服务平台为例，该项目的专项政府补助高达2000万元，对于绝大多数从事人工智能的IT企业来说，这简直就不是在一个赛道上竞争了。

经营无关的政府补助主要包括办学补助、项目经费、政府奖金等。

据现金流量表数据显示，政府支付补助非常及时，2018年上半年，1.67亿元的补助金超额到账。

政府补助里的退税

深信服（300454.SZ）的利润构成里，政府补贴的比例也非常高，部分年份甚至占一半以上。这是一家过度依赖政府补助的公司吗？

详细拆解公司报表里政府补助的构成，会发现近年来，其中，九成以上都是软件产品销售增值税退税。这个退税合理吗？

根据国家优惠税收政策，增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按16%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

虽然增值税率从17%降到了16%，但由于是针对收入额征收，增值税经常给人税负很高的假象，实际上，增值税只针对“增值”部分征税，采购原材料的部分按照同样的税率是可以抵扣的。

举例说明，某公司这个月发生了100万元的销售额，那么增值税销项税为16万元，如果这个月发生的成本为80万元，那增值税进项税就是12.8万元，公司实际需要交纳的增值税为16万元-12.8万元=3.2万元。对于软件销售企业来说，3.2万元的税金折合税负为3.2%，大于3%了，多出来的2000元按规定以政府补助的形式返还给企业。

与政府直接给科大讯飞打钱进行软件平台建设不同，深信服的政府补助都是在实现销售后，通过税收优惠政策返还的金额。

所以和科大讯飞的政府补助相比，深信服的政府补助更能起到“助”的作用，公司只有做强做大了，真正实现了销售额，才能拿到这些政府补助。

政府补助的合理性如何判断？

如何判断一家上市公司的政府补助是否合理呢？

首先是要核对政府补助与净利润的比值。

如前文所说，政府补贴其实是普惠的，业务范围较多的企业大多都能获得政府补助。像科大讯飞这种和营业收入作对比的计算方法是不可取的，要和净利润作对比。

最典型的例子是中国石化（600028.SH），经常有人因为这家躺着数钱的公司获得政府补助义愤填膺，实际上，两桶油的炼化分公司从事化肥等农业相关业务，按照税务相关规定是可以接受政府补助的。中国石化2018年半年报显示，公司上半年收到20.33亿元的政府补助，仅占其上半年净利润的3.8%。

一个反面典型就是安凯客车（000868.SZ），这家公司2013年以来常年经营利润为负数，依靠政府补助“转正”，2016年政府补助高达19亿元，而净利润只有4681万元。

政府补助的金额对净利润没有造成实质性影响的（比如低于10%），通常认为是合理的。

其次要区分政府补助的性质。

不少上市公司是当地政府的“财神爷”，所以政企关系比较密切，双方互惠互利。为了上市公司的报表好看，会提供一些匪夷所思的政府补助项目。

在A股上市公司中，像科大讯飞几乎每个项目都能获得政府补助并不算过分，以均胜电子（600699.SH）为例，其补助包括了振兴实体经济补助、区级专利补助、中东欧经贸合作补助、乌拉圭经营补助、葡萄牙经营补助等五花八门。有些上市公司甚至开个会都有政府补助。

也有些公司的政府补助是很实在的，比如另一桶油中國石油（601857.SH），2018年上半年的政府补助达到了47.41亿元，和净利润相比占到了12.68%，看起来属于重大影响了。但是其中40.48亿元为进口天然气增值税返还和营改增增值税即征即退。像天然气这种国家统一定价的商品，如果征收增值税，还是会被中石油加价到消费者环节的，不如国家以补助的形式返还，从而减轻下游企业、居民的负担。所以，中石油的政府补助并不构成重大影响。

最后要结合历年财报分析政府补助占比的稳定性。

一般而言，一家公司的经营方向在没有大的变化的情况下，政府补助在营收中所占的比例是差不多的。比如光伏行业和新能源行业，在每一轮政策执行期，政府补贴都和销售额息息相关。

但是有些企业并非如此，它们获取政府补助的很大一个原因是为了维持上市公司的净利润。比如得利斯（002330.SZ），2016年开始，公司的营业利润为负数，政府补助就成了一个蓄水池。通过这个蓄水池将净利润维持在正数，保证公司不被ST。

上市公司态度各异

在政府补助这件事上，不同的公司态度是截然不同的。一方面是中石化、中石油这种公开坦然披露的（当然二者同时在境外上市，想不披露也难），在非经常性损益项目里逐一列示；另一方面也有不少上市公司藏着掖着。

比如扣非净利润连续三年亏损的银邦股份（300337.SZ），在三季度业绩预测中，提到净利润增加的原因时，用了这样两句话：“公司军工业务订单大幅增加，增厚利润。公司预计非经常性损益对净利润的影响金额约1884万元，与上年同期相比增加216万元。”乍一看还以为主要原因是订单大幅增加，其实主要是因为政府补助的影响。

而且，银邦股份不仅用糟糕的业绩涮了股民，也涮了自家员工。2017年6月21日，公司第二期员工持股计划买入1819.79万股，买入均价为8.898元，2018年6月20日锁定期到期。如今，这只股票股价已经跌到3.33元。

再比如深信服，将政府补助心安理得的列入“经常性损益”，虽然实际上对净利润影响巨大，但扣非净利润并不扣除这部分补助。虽然从道理上说得过去，但在阅读财报的时候，总觉得有误导投资者的倾向。

总之，政府补助的核心不在于“补”，而在于“助”，最终目标是增强企业的竞争力。补助是一个锦上添花的项目，而非雪中送炭。对于投资者来说，当一家上市公司对政府补助过度依赖的时候，就不是一个很好的标的了。

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