生源地信用助学贷款实践模式初探

张淋茜

(广州番禺职业技术学院，广东 广州 511483)

一、生源地信用助学贷款概念及背景

(一)国家助学贷款的概念

国家助学贷款是政府主导，财政贴息，财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校家庭经济困难学生的银行贷款。

国家助学贷款贷款分为生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷款，顾名思义，生源地助学贷款是在你的户籍所在地的县级资助中心申请，而校园地助学贷款就是在你就读的高校申请，本次服务项目是带领大学生党员及入党积极分子前往生源地开展宣传活动，因此是以生源地贷款调查为主的实践研究，通过调查学生们对相关助学贷款政策的了解程度，探析其存在的问题及解决对策，帮助高中学子圆梦大学。

(二)国家助学贷款的产生背景

党和国家高度重视经济困难家庭的子女上学难问题，近年来国家和广东省教育厅发布了一系列相关资助政策，已建立起自学前教育至研究生教育全覆盖的教育资助体系，从制度上保证不让一个学生因家庭经济困难而失学。广东省自2017年以来，全面开展生源地信用助学贷款工作，实现了生源地信用助学贷款办理对象和办理区域的全覆盖，目前通过生源地信用助学贷款预申请的学生已近10万人。

为了响应广东省教育厅开展的2018年“国家资助和助学贷款政策下乡行”活动，2018年7月广州番禺职业技术学院外语外贸学院开展了“萤火梦”助学下乡活动，前往潮州市潮安区沙溪镇宝山中学和大吴村口松昌中学，向高中在读学子进行生源地助学贷款的宣传，走访当地经济困难家庭，了解他们的家庭情况，详细解释生源地助学贷款的相关政策，同时，派发相关调查问卷组织学生填写，以了解当地居民对生源地助学贷款的了解程度，希望可以让更多学生通过宣传了解国家资助政策，让我省学生资助政策更加深入人心，针对性的解决困难家庭学子上学难的问题。集中凸显“发挥先锋模范作用，争做合格共产党员”的活动主题以及教育效果。

二、生源地信用助学贷款问卷调查分析及存在问题

(一)生源地信用助学贷款问卷调查分析

此次活动的调查问卷主要在高中展开，针对学生发出200份问卷，实际回收有效问卷184份，通过以上数据整理，发现百分之百的学生都没有申请过国家助学贷款，而其中认为自己家庭经济不困难的占29%，说明大多数家庭经济情况一般或者较为困难，他们认为如果家庭经济状况非常困难，主要想通过向亲朋好友借钱的方式解决问题，该比例占58%，其次是勤工俭学维持生活，比例为15%，申请国家助学贷款的比例仅占10%(见图1)。

图1

(二)生源地信用助学贷款存在的问题

1.教育部门宣传不到位

广东省教育厅不断完善资助育人工作，通过各市县区教育局和学校，整合并开展多种渠道的资助宣传活动，旨在不让一个学生因家庭经济困难而失学。但是经过调查问卷显示，84%学生认为我省的国家助学贷款政策宣传工作基本到位，但不够详细。以下数据说明工作人员或相关负责老师在进行宣传时，只是让学生知道有国家助学贷款政策，但没有深入讲解政策的优势，因此希望相关教育部门可以引起足够的重视，深入领会省教育厅下发的通知，以便有效有针对性地开展相关工作。

2.学校相关老师宣传不详细

学生们普遍认为生源地信用助学贷款是以个人信用为担保申请的银行贷款，必须按期足额还清，维护个人信用。但是，有些不是建档立卡精准扶贫的学生并不清楚自己是否是经济困难户，也有许多学生是对国家助学贷款的相关政策了解很少或者完全不了解，而且对国家助学贷款的种类了解的比较少，了解的同学大多数都只知道生源地信用助学贷款而不知道校园地助学贷款，更别说生源地信用助学贷款和高校助学贷款之间的区别了。

3.宣传途径有限

通过在潮州市潮安区进行生源地信用助学贷款的宣传，80%以上学生们反馈了解这些资助政策是通过学校宣传，其次是朋友相传，所占比例为12%，说明助学贷款的资助政策主要是通过当地教育局和学校开展宣传，即使通过讲座、班会等形式进行宣讲，但宣传对象范围有限，无法让学生和家长都了解资助政策的详细情况，通过走访经济困难户，得知学生回家之后也不会向父母解释学校的相关资助政策，即使说了，父母听到贷款二字，也会不予考虑，并不能深入了解资助政策的优势。因此，笔者认为宣传途径有限是导致生源地信用助学贷款无法有效实施的重要原因。

4.当地居民思想闭塞

在家长的调查问卷中我们得出，大部分家长对国家助学贷款的相关政策了解很少，对现行国家助学贷款的总体印象一般，他们大多是通过网络或朋友相传的途径了解助学贷款政策的。除助学贷款政策外，多数家长们还对国家奖学金、国家助学金有些了解。家长们普遍觉得国家助学贷款政策对大学生完成学业有一些帮助，但仍有较大经济负担，他们基本上都认为申请国家助学贷款还是有些难度的。有一半家长认为在村委、街道办或镇以上民政部门开具“家庭经济困难证明”是困难的，原因是程序多、时间长。

三、生源地信用助学贷款推行对策

(一)通过媒体、教育部门渠道等多方面宣传

在此次调查中，我们可以知道，无论是家长还是学生，对这一政策都一无所知或者觉得贷款不好，可见关于国家助学贷款的宣传力度仍需加大。因此，教育部门应该将国家资助政策的宣传短片在各地电视媒体进行播放，并通过有影响力的网站或者微信公众号进行宣传，可以使受众更广泛更直接地了解国家资助政策，加强可信度，让学生和家长信任国家的资助政策；同时，通过视频宣传可以重点宣传政策优势，帮助学生和家长深入了解资助政策，切实可行的帮助到有需要的家庭。

(二)通过讲座等形式集中宣传

对于即将步入大学或者在校大学生，应该通过讲座等形式集中宣传，大学生是申请国家资助政策的主体，需要更加迫切地精准地了解相关资助政策，因此，首先生源地可以通过开展讲座，对于有需要的同学集中宣传；其次，可以在录取通知书里夹带国家助学贷款政策的宣传册，让他们详细地了解国家助学贷款政策的内容及优势；第三，可以在校园公众号等媒体发布推文或者相关宣传视频，让我省学生资助政策更加深入人心，让广大学子享受教育公平，圆大学梦。

(三)提升当地居民思想文化水平

在潮州市宣传助学贷款过程中，了解到当地是属于相对比较闭塞的地区，由于当地风俗影响，多数家庭有3-5个子女，子女的学费和生活费多属于捉襟见肘的状态。在村子的街道向当地居民派发宣传单，很多家长都不愿意看此类信息，想进入当地家庭进行宣传更是难上加难。其根本原因是由于当地家长的思想文化水平低，不愿意接受新鲜事物，鉴别能力差，防御心理强，因此国家助学贷款宣传工作难以展开，当地中学的宣传结果收效甚微。

因此，生源地信用助学贷款政策的宣传普及需要各方共同努力，使更多贫困子女有机会在国家和社会的帮扶下，保证自己在学习、生活等方面的基本费用，是学生享有公平受教育的权利和义务。