张明军 “关中最美县”林业人的风采

文｜本刊记者 秦诗言

走进“关中最美县”——陕西旬邑，记者发现，汃河之滨，沃野之上，青山绿水，百鸟争鸣；石门关隘，马栏老区，绿浪翻滚，森涛阵阵。位居渭北黄土高原沟壑区的旬邑就像一颗璀璨的绿色明珠，碧光夺目，展现在面前的是150万亩的天然次森林和50万亩苹果树与46万亩天然草场交相辉映，森林覆盖率56.2%，林果覆盖率71%。优越的生态环境造就了这份土地“看得见山水，留得住乡愁”的优美画卷，这也是旬邑一直以来孜孜不倦的生态追求。

在这里，记者专访了旬邑县林业局局长张明军，听他讲述“关中最美县”旬邑林业的建设和发展。

虽是初见，但与脑海中的印象相差无几。一身深绿色短袖，五官棱角分明，面容质朴，有着陕北林业人阳光般绚烂笑容。

与他对话，言语之中，记者更读懂了张明军倾心林业的初心，也明白旬邑林业能取得一番成绩，离不开其朴实无华的务林情怀。这份情怀，蕴含着他推崇的林业改革创新理念，以及拓宽林业产业发展道路，让旬邑人在家门口感受到林业的盎然生机，让旬邑的林业成为当地居民的骄傲。

乘势而上，力建“关中最美县”

张明军说：“2018年，我们要树立‘跳起来摘桃子’‘扑下身子拉车子’的理念，端正态度，才能改进作风，提高效能。”在过去的2017年里，旬邑县林业工作任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，追赶超越形式紧迫。不过令旬邑林业人欣慰的是，去年全面完成了目标任务，取得了显著成效。主要表现在：

生态脱贫攻坚彰显新成效。6月份，成功举办全市生态脱贫现场会。特别是在生态护林员工作上，成立了3个生态护林员核查培训工作小组，配发资料袋、门牌、胸牌、管护服和袖标；按照“月中检查、月底考核”的管理机制，列支1.2万元对各镇（办）林业专干予以补助；建立了“旬邑县生态护林员微信交流群”，及时掌握护林员工作动态；筹措资金3.23万元，为全县404名生态护林员购买了人身意外保险。2017年我局被县委、县政府评为扶贫工作优秀单位。

“省级森林城市”兑现新目标。确立了“东部森林化、中部园林化、西部果园化”的森林城市定位和“一城、两园、三区、四线、多点”的建设格局，提出了创建省级森林城市建设“十大工程”， 对标20项指标逐一细化分解，查漏补缺。8月份，通过了“省级森林城市”综合评定，11月份，成功荣获首批“省级森林城市”称号。

国有林场改革展现新突破。明确了性质定位，马栏、石门林场定性为公益一类财政全额拨款事业单位，原级别保持不变；优化了组织机构，组建了马栏国有生态林场、石门国有生态林场，设立了马栏河国家湿地公园管理处、石门山自然保护区管理站、野生动物保护站、林业稽查防火队，成为全市机构最健全的单位；保障了职工权益，按照公益一类财政全额拨款事业单位运行机制，为林场职工办理了工资卡，落实了五险一金等社会保障政策。

造林绿化工作实现新跨越。实施了“三北”防护林、天然林保护等林业重点工程，营造林4万亩，占计划任务3万亩的133.3%;高规格绿化郑赤路、留职路30公里，清塬坡两侧空地3.6公里，村庄、学校8个，建设咸旬高速林带11公里；实施了翠屏山补绿点缀亮化工程，栽植桃树、红叶李、月季等苗木花卉1.6万株，亮化上山休闲步道2公里，建成星级卫生厕所1座。

争资引项工作凸显新成绩。紧紧围绕林业生态、林业产业、资源保护、湿地恢复等领域，坚决摒弃“等、靠、望”思想，超前部署，主动对接，积极争取，全年共争取到投资项目31个，资金4525.68万元，是历年之最。同时，坚持树立“群众诉求无小事”的观念，奋力化解了群众来信来访18件；严厉打击非法征占用林地和破坏森林资源行为，查破各类案件32起；积极为全县重点项目服务，审核转报征占用林地项目7宗。

“一年来，我们付出了艰辛的努力，可以说过去的一年是我们最繁忙的一年、最辛苦的一年、付出最多的一年，当然也是得到实惠最多的一年，各项工作取得了较好成绩。”张明军谈到，“借习总书记在2018年新年贺词‘幸福是奋斗出来的！’因此，我们要面对新机遇、新挑战，进一步振奋精气神，提升战斗力。”

负实重行，探索美丽旬邑发展路

张明军说：“生态文明建设已被上升到中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，林业部门是社会主义生态文明建设的主力军，肩负的责任非常重大，面临的机遇前所未有。”

他表示，做好林业工作，必须认真分析形势，科学研判形势，才能干有方向、干有目标、干有底气。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实县委、县政府决策部署，把准大势、定准方位、找准重点，不断开创林业改革发展新局面。

一要坚持精准发力，认真实施生态扶贫工作。按照决战决胜脱贫摘帽“15511”暨生态脱贫攻坚工作“135”行动要求，从严管理生态护林员，认真兑付林业补助政策，拓宽林农增收渠道，实现生态建设和脱贫攻坚“双赢”的目标。

坚持细化措施，扎实落实生态脱贫政策。在生态护林员工作上，要对调整后的405名生态护林员再次进行摸底核查，年龄超过60周岁及不符合条件的护林员，坚决予以解聘更换；各镇林业专干、系统各包镇干部要逐月对护林员履职情况进行检查，合格的逐月发放工资。在这里特别强调此项整改工作由林业站牵头，务必于3月10日前全部整改到位。在生态补助政策兑付上，要严格按照相关程序和标准，该公示的公示，该告知的告知，一个程序都不能少，让公益林生态效益补偿和退耕还林补助在阳光下进行。

坚持多措并举，增加贫困群众收入渠道。根据旬邑县生态脱贫实施方案，积极探索贫困群众通过林业增收渠道。各项林业工程要优先安排有劳动能力的建档立卡贫困群众参与，贫困群众参与率不低于30%；要结合群众意愿，鼓励引导贫困群众发展花椒、苹果、大榛子、油用牡丹等“绿色产业”；要利用天然林保护工程集体林管护资金的30%，在全县范围内选聘贫困户护林员，不断增加贫困群众收入渠道。

坚持问题导向，认真开展驻村帮扶工作。今年是全县脱贫摘帽的决胜之年，时间紧、任务重，全系统驻村和帮扶干部要增强动能，认真扎实开展各项扶贫工作。要加强扶贫政策学习，各单位要迅速组织驻村、帮扶干部开展专题培训学习，学懂吃透各项扶贫政策，并正确运用所学政策解决群众现实问题；要严守驻村帮扶工作纪律，驻村干部每周坚持“五天四夜”驻村，帮扶干部每月不少于2天在村上开展工作，要经常性深入到贫困群众家中，面对面向群众宣传精准扶贫政策，解决实际困难，推动政策落地生根，助推全县脱贫摘帽。

二要坚持追赶超越，大力推进林业重点工作。坚持以“五讲、三化”为指导，以项目建设为抓手，以生态功能提升为目标，高标准规划，高质量实施。

以点带面，狠抓林业重点工程建设。深入实施三北防护林、天然林保护、道路绿化等工程，抓重点、攻难点、树亮点，以点带面、串珠成线，既要按照树种多样化、常绿化的原则，注重多树种混植，合理搭配，让树有高度、林有厚度、绿有密度；以路网、水网、田网绿化为骨架，千方百计见缝插绿、拆违还绿、集中补绿，在公路两旁、步道两侧多种适宜的经济花种，努力达到“三季有花、四季常绿”，彰显旬邑现代活力。

高点定位，提升重点区域绿化水平。按照“村在林中、院在绿中、人在景中”的要求，在原绿化的基础上，以村庄道路、村内空地、学校庭院绿化为重点，打造具有特色的美丽乡村；咸旬高速林带建设要采取“1+3”模式（一行景观林，三行生态林），打造高速生态廊道；翠屏山景区要按照“南花北林”的要求，再绿化点缀，美化亮化，建设环山道等服务设施，提升景区服务水平；县城两山裸露山体部分要采取垂直式、立体式、网格式绿化，不留空白，不留死角。

优化结构，拓宽林业产业发展渠道。要坚定不移地走生态效益、经济效益、社会效益相统一的发展道路。要按照“生态产业化、产业生态化”要求，大力发展特色经济林、林下经济和森林旅游，引导群众积极探索林草、林药、林菌等林间种植模式；建设苗木花卉基地，促进苗木花卉产业与发展特色林产品、建设马栏特色森林小镇、森林康养基地等有机融合，让群众不仅能够享受到“绿水青山”，更能收获“金山银山”。

转变观念，打造多彩林业发展之路。县林地面积大，森林覆盖率高，但树种单一，景观效果不突出，“绿”而不“美”。因此，打造多彩林业，做好“美”字文章，既是历史的重托，也是时代的召唤。在空间上，要高低错落有致，花草合理搭配，处处有看点；在时间上，要四季分明，色彩斑斓，做到“春有繁花、夏有绿树、秋有红叶、冬可赏雪”的四时美景，不断丰富旬邑县全域旅游资源。同时，依托马栏红色旅游这个主旋律使红色旅游和生态旅游有力结合，今年着重打造马栏纪念馆和干部学院周边湿地生态廊道5公里，为下一步成功引入朱鹮打下良好的基础。

不仅仅是张明军，旬邑林业人都深刻体会到：把旬邑生态资源保护好，是对历史、对人民、对子孙后代负责，也是“关中最美县”实现永续发展的基础。旬邑人将以习总书记绿色发展理念为指引，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲把生态文明建设的各项工作做实做好，以崭新的姿态焕发出绿色发展的蓬勃动力，早日实现“南山松柏戴帽子，北原果树赚票子，凤凰穿起绿裙子，遍地铺上绿毯子”的美好生态愿景。