水电工程建设管理问题及对策探析

张永忠

摘 要：伴随社会的全面发展，电力资源在社会生产与生活中扮演着越来越重要的角色，水电工程项目逐渐增多，规模不断扩大，这就对水电工程建设管理提出了更高的要求。基于此，本文以水电工程建设管理为研究视角，首先从造价管理、进度管理、质量管理、安全管理四个层面分析管理实践中的常见问题以及导致问题出现的主要原因，然后结合水电工程项目的特点以及现实存在的问题提出具有针对性的对策。期待为进一步提高水电工程项目管理水平贡献绵薄之力。

关键词：水电工程；管理；问题；对策

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）18-0079-02

水电工程建设是关乎电力事业健康稳定发展、关乎国计民生的重要工程项目，在水电工程项目增多、规模扩大的背景下，水电工程项目管理整体水平不断的提高，但是也存在系列问题。如何转变管理理念、应用先进管理技术不断提高项目管理水平已经成为集中关注的问题。

1 透视现阶段水电工程管理中的常见问题

随着电力事业的快速发展，水电工程项目逐渐增多，项目的规模逐渐增大，从近年来的发展实践来看，我国水电工程建设取得了巨大成就，工程管理水平进一步提高，但是受到多方面因素的影响与制约，在工程管理中依旧存在系列问题，集中体现在以下四个方面：

1.1 造价管理中的常见问题

在水电工程项目建设过程中，“三超”现象比较普遍，导致这一问题出现的主要原因就是在项目管理过程中的造价管理力度不足，进而影响项目的整体投资效益。从建设单位的角度上来说，主要就是没有将全过程造价控制理念深化落实，在决策阶段没有充分重视造价管理，考虑的问题不够全面[1]。在设计阶段没有将成本精细化控制理念整合其中，使得设计过程中对于成本的预算存在一定的问题。在施工阶段现场监管力度不足，导致很多相关人员没有按照企业的造价控制要求实施全面的造价管理。在审核阶段中对于各项资料的把关不够严格，影响结算以及决算的时效性。

1.2 进度管理中的常见问题

进度控制涉及到水电工程能否按时交工，能否在计划的时间之内投入生产，所以进度管理关系到电力企业的发展，从更大的层面来讲关系到国家电力事业的发展。现阶段在水电工程建设实践中，进度管理这一层面的主要的问题就是进度滞后的现象广泛存在。其主要就是在水电工程正式进入施工之前没有做好充分的准备工作，使得开工之后往往存在无序运行的状态。在正式施工的过程中，所提供的图纸以及施工材料不够及时，最终导致窝工等问题的出现。在开展验收以及进度款支付的时候不够及时，导致延误工期等问题的出现。对于进入控制信息的不敏感以及进度跟踪管理不到位等都影响进度控制的整体水平。

1.3 质量管理中的常见问题

在水电工程建设的过程中，质量是核心，不仅关系到投资单位的经济效益，同时关系到使用过程中所产生的社会效益，所以质量管理始终都是相关单位关注的重点，但是从实际发展情况来看，质量问题依旧层出不穷。导致这一问题产生的原因主要就是质量管理机制不够健全，质量管理责任落实不到位，相关单位的监管职能没有全面发挥出来。最终使得水电工程在验收以及使用的过程中出现诸多质量问题。

1.4 安全管理中的常见问题

“百年大计、安全第一”这是社会建设实践中始终遵循的基本原则，尽管相关部门反复强调安全生产的重要意义，但是在水电工程建设实践中依旧广泛存在安全事故。导致这一问题产生的主要原因就是安全管理体系不够健全，相关管理人员以及施工人员的安全生产意识不强，另外在施工过程中的应急响应不够及时，从而导致安全事故频出，最终影响水电工程的质量管理、进度管理、造价管理。

2 進一步提高水电工程管理水平的对策思考

2.1 全过程的造价管理

第一，决策阶段的造价管理。在这一阶段中的造价控制有两个基本点：一方面需要对项目的情况进行有效的策划，进而根据策划结果对投资做出一个大体的估算。另一方面，要从全局发展的角度出发，集中对水电工程项目所处的社会以及市场环境进行分析与调研，从而判断出该项目所能达到的社会效益、经济效益以及环境效益等，以此为基础制定出合理的融资方案。

第二，设计阶段的造价管理。设计阶段是水电工程造价的重要影响阶段。在这一阶段当中，通过对水电工程项目的设计，集中考虑材料、施工形式、施工人员、施工设备、施工工期限定等多方面的影响因素，设计出水电项目的运输方案、工艺标准、施工流程等都会对日后的造价管理产生重要的影响。在这一阶段若想实现有效的造价控制，必须实施限额设计的方式。在水电工程当中，很大一部分成本来自于材料的采购关节，而对于材料价格、数量等的控制必须要从设计阶段开始实施。在实施设计工作的过程中，相关人员首先要明确项目的造价限额，结合限额以及市场情况和工程需要，对工程项目进行精准的设计[2]。

第三，施工阶段的造价管理。（1）应该积极做好事前造价控制工作，也就是要对施工造价做出深入性的分析，对施工过程中的人员与机械设备的需求量进行精准的计算与统计，然后对各类型的资源进行合理化的配置。（2）有效设计施工组织，从而实现对施工全过程的有效把握，切实保证设计理念与设计意图被保质保量的转化为实体工程。（3）开展时效性的事中控制，在水电工程项目当中往往存在着很多隐蔽工程，对于该类型的工程要进行精准的计量，对工程量进行测算，对施工团队所承包的签证量要根据合同进行审核，从而实现施工阶段造价的精准把控。

第四，验收阶段的造价管理。在水电工程当中，竣工之后的结算与决算是工程造价控制的最后一个环节，在这一阶段的工作中的重点在于对工程进行总体性的把握，主要包括实体工程量的验收与审核、工程质量的检查与试运行、对全部工程资料进行分析等。

2.2 动态性的进度管理

进度管理在本质上属于一个动态管理的过程。从水电工程项目开始施工之时起，这项管理已经进入到了执行阶段。施工过程中的实际进度与计划进度应该在运行当中保持一致，如果二者不相吻合，那么就会出现工期偏差的情况。通过动态性的进度控制可以使得施工过程中的进度偏差得到及时的发现，进而相关单位可以对这一偏差进行深入性的分析，然后对相关的部门工作进行调整，使得二者重新达到吻合。在施工进度控制的过程中经常使用的方法就是动态控制循环法，也就是将目标值与实际值进行动态的监测、动态的调整，实现对各个单位之间的不断协调，从而保证工程项目能够保质保量的完成[3]。具体来讲，主要包括以下几种方法：第一，流水施工。这一方法是指将不同专业的工作任务进行综合的平衡，集中关注各个生产部门之间的有效衔接与配合，确定彼此交接工作的日期，切实确保项目在施工的过程中不会受到各类型因素的影响而导致专业之间的衔接不当，进而产生“窝工”等问题。第二，根据专业对施工量进行分解，从而明确每一个专业的目标。在这个过程中将总体的施工进度作为基础，明确每一个分包单位的施工目标，分包单位与总包单位之间要签订合同，从而实现对总体进度的有效控制。第三，根据施工阶段对进度进行分解，从而找出施工进度控制的关键点。在实施进度管理的时候根据关键点进行集中的控制，同时应該对控制点制定详细的规范要求，保证每一个关键点都能够按照计划完成。

2.3 全方位的质量管理

第一，相关单位应该根据水电工程项目的实际情况以及行业内的相关法律法规，在充分而深入的分析建设单位以及设计单位的要求与理念基础之上完善质量保证体系，从而保证施工质量目标的逐步实现，同时要进一步建立健全企业的质量自检机制，施工企业的质量监督管理部门应该对水电工程的施工情况实施定期与不定期的巡查，并认真做好详细的巡查记录，在巡查过程中如果发现问题一定要及时的提出整改意见，督促与问题相关联的责任主体将解决问题的意见与措施切实落到实处，在工作过程中应该做到有巡查、有记录、有落实、有反馈。与此同时，企业应该积极开展技术培训教育活动、定期召开质量小组会议，通过这样的方式使得企业在施工过程中形成一个健康积极的质量管控氛围，使得每一名施工人员都能够积极提高自身的责任意识，从制度、机制等不同维度增强质量管理体系的时效性[4]。

第二，项目部应该积极构建与落实质量目标责任制度，将全部分项工程以及工序的质量管理责任落实到具体的责任人身上。在水电项目开始施工之前，组织施工相关人员对设计单位出示的设计图纸与施工图纸进行集中的审查，及时发现在设计中所存在的现实问题，进而有效预防质量事故的出现。在具体施工过程中，应该切实做好全员的质量管理与控制，积极做好质量检查，积极推行与落实“三检制”，对隐蔽工程的质量应该高度关注，对于分项以及分布工程完成之后要对成品进行仔细认真的检查与审查，同时要开展对成品的有效保护。

2.4 高水平的安全管理

第一，安全管理中的应急预防。所谓应急预防就是在施工的过程中积极做好相关预防工作，有效防止各类不利于安全生产的行为出现，具体来讲主要包括：有效的开展安全教育工作，将安全教育贯穿于施工活动的始终，将促进安全管理水平提升作为安全教育的根本出发点与最终落脚点，根据不同施工阶段、施工人员的实际需求，有效结合安全风险的类型以及需要采取不同方式的安全教育，从而有效的提升全体施工人员的安全意识。

第二，安全管理中的应急响应。所谓应急响应就是在安全事故出现之后，可以及时的采取行之有效的措施进行应急救援，规范性的开展与落实在之前的工作过程中所进行的演练。而应急恢复是指在安全事故发生之后，可以通过一定的应急响应使得施工现场快速的恢复到之前的施工状态使得施工活动可以在安全的状态下稳定运行。

3 结语

文章首先从造价管理、进度管理、质量管理、安全管理四个维度出发，透视水电工程项目管理所存在的问题，并剖析了导致问题出现的原因，然后具有针对性的提出了解决问题的对策，希望通过文章的阐述可以为相关工作的开展提供参考与借鉴，进而推动电力事业的进一步发展。

参考文献

[1]王明君.当前水利水电工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2018，（05）：111+114.

[2]温雯丹.水利水电工程建设施工管理存在的问题及对策[J].江西建材，2017，（10）：113+118.

[3]鲁洪.水利水电工程建设管理过程中存在的问题对策[J].绿色环保建材，2016，（10）：189.

[4]何海澎.水利水电工程建设与管理中的问题及对策探究[J].科技创新与应用，2016，（04）：217.