坚持多边贸易、维护经济开放

赵凌

摘 要 美国的单边贸易保护主义政策推行不仅引起各国联合抵制，其国内部分产业也已实际行动抗衡，多变共赢终将击垮特朗普基金做法，保护主义必将自食恶果。

在高度全球化的今天，美国以加征关税为手段到处施压、唯我独尊的“贸易恐怖主义”，已对全球投资、就业、市场、消费等造成了巨大影响。

世界各地港口和航空货运站出货量在放缓，关键原材料价格上涨，美国农产品在丧失市场，德国工厂订单减少。国际清算银行最新2018年度经济报告警告，全球一年的经济增长可能因保护主义抬头而付诸东流。

特朗普的贸易政策，或许是源于他竞选总统期要以“美国优先”为准则，重振美国的产业的承诺（尤其是制造业）。但现在，曾经给他投票的美国城镇居民们，却因为保护主义政策越来越显得弊大于利，而对这位总统的政策产生了意见分歧。

在贸易领域，特朗普政府目前与全球多个国家存在冲突，他还不断要求建立新的貿易协定，向美国的盟友们征收关税，对在他看来极不公平、有损美国企业及工人利益的条款进行重置。特朗普还专门圈出了一些他认为在全球竞争中存在劣势的美国产业，这其中就包括汽车和乳品行业。他对加拿大乳制品设置关税，引发了他与加拿大总理特鲁多之间一场公开的“口水战”。

6月25日，有着百余年历史的美国摩托车制造商哈雷—戴维森公司宣布，将它部分摩托车生产转移到海外，以“规避欧盟对美国摩托车开征的报复性关税”。当天，美国五大科技巨头（脸书、亚马逊、苹果、奈飞和谷歌母公司Alphabet）市值蒸发超800亿美元，造成一场由哈雷摩托诱发的“股市血案”。作为第一家出走的“美国制造”，哈雷事件预示着特朗普政府的经济政策和贸易政策已经发出失败信号，并将带来一系列连锁反应。

对萨托里这样的美国国内奶酪制造商来说，特朗普的做法其实会让美国制造商在竞争越来越激烈的全球市场中更加步步为艰。现在，由于美国对墨西哥、加拿大征收钢铝关税，这些国家可能会对美国进行回击，美国乳制品在对这些国家出口时将面临很高的关税。不仅如此，出口商们还担忧，如果特朗普继续威胁退出北美自贸协定，加拿大、墨西哥将对美国的乳制品彻底关上大门。眼看着其他国家的竞争对手们因为贸易协定的关系享受了更低廉便捷的出口渠道，特朗普却令美国的处境越来越孤立，美国产品的出口形势正显得越来越不利。

此外，美国特朗普政府去年发起的所谓“301调查”指责称，中国的贸易和工业政策对特定技术行业有利，这违反了美国和国际贸易法。“特别301报告”建议对上述行为加以限制，措施是对从这些政策中受益的中国出口产品征收25%的关税。然而，关税并不是解决办法。即便是仅针对受益于政府重商主义做法的中国出口产品加征关税也会适得其反，因为这实际上是在加重理应受到保护的美国公司的负担。中国对科技行业的补贴并不是零和博弈，这些补贴可以通过创新、降低成本和降低价格让美国消费者受益。

人工智能领域的专家表示，政府应增进学术和政府研究的投资，而不是在政府内削减科学研究。特朗普政府的移民政策已经吓退许多在外国出生但是在美国工作的人工智能研究人员。

不同的领域，相同的恶果，美国终将为自己的单边贸易保护主义付出代价。

美国商界和农业界签署联名信（美国商业组织包括美国商会、商业圆桌会议、全国对外贸易理事会、美国进出口商协会、全球汽车制造商协会、美国石油业协会等）对总统无限制使用232条款征收关税并可能导致国家利益受损深感担忧。他们指出，钢铝关税的实施将导致美国最大贸易伙伴和最密切盟友对美国采取报复性关税，给美国造成严重负面经济影响。此外，美国威胁对所有进口汽车及零配件加征关税也将给美国经济造成巨大伤害。

近日，财政部长姆努钦赢下了与白宫强硬派的一战，（这派）一直在推动特朗普总统把中国当作投资限制唯一的目标，特朗普周二宣布他将把其他国家也作为目标。特朗普或放缓使用直接措施限制中国投资。美国国会正在立法改革美国海外投资委员会。

近来，国际货币基金组织总裁拉加德、全球贸易协会总干事艾伟德、联合国贸发会议秘书长穆希萨·基图伊等再次发出“贸易战没有赢家”的警告。现在，哈雷要出走了，特朗普很愤怒。目前，美国能源、农业、制造业都很痛苦，面对中国综合使用“数量型与质量型”反制措施，面对欧盟、印度、土耳其、墨西哥等越来越多国家的反制措施到位，美国政府需要为其种下的恶果埋单，白宫恐怕会看到国内更多的“美国制造”出走；如果它要对出走的美企征收前所未有的高额重税，启动“末日”程序，无疑，“贸易恐怖主义”首先会让自家人吞下恶果。

部分亚太贸易协定国家产品进口关税下调以应对美国贸易保护主义。根据公布的《亚洲-太平洋贸易协定》协定税率表，中国自7月1日起将印度、韩国、孟加拉国、老挝和斯里兰卡大豆进口关税税率从3%调降至零。另外，化学品、农产品、医疗用品、服装、钢铁和铝制品等分别获得不同程度的关税税率下调。

当前一些单边措施、贸易战阴影，是对各国集体繁荣的一个巨大威胁。各国应当共同维护多边主义和自由贸易体制，反对单边主义和保护主义，抗衡各种不确定性，推动全球经济和贸易保持稳定和发展。李克强总理指出：“解决矛盾和问题最终要靠对话协调与合作，应该旗帜鲜明反对单边主义、保护主义，共同维护多边主义，维护以联合国宪章为核心的国际秩序，维护经济开放。”