学懂弄通做实两个《决定》实现治蜀兴川美好蓝图

刘晓晨

《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》（以下简称“两个《决定》”），是省委十一届三次全会取得的重大理论实践成果，是全省“大学习大讨论大调研”活动集体智慧的结晶。贯彻落实好全会精神，关键是要学懂两个《决定》的重要内容，弄通其内在逻辑关系，做实《决定》的战略部署。

高扬旗帜：

两个《决定》彰显着强烈的政治意识

加强政治建设、旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的基本原则和历史经验的深刻总结。回顾党的历史，旗帜鲜明讲政治一直是我们党的优良传统。革命战争年代，毛泽东同志曾明确指出“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”；社会主义革命和建设时期，他又再次提出“政治工作是一切经济工作的生命线”。改革开放新时期，邓小平同志强调：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治。”在跨入中国特色社会主义新时代的关键时期，面对新的历史方位，党的十九大在深刻总结历史经验的基础上，提出“党的政治建设是党的根本建设”，要把政治建设摆在首位，以政治建设统领党的各项建设；而政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚定维护党中央权威和集中统一领导。

旗帜鲜明讲政治是省委十一届三次全会的突出特点。省委从筹备全会开始，就充分彰显了高举旗帜、维护核心的自觉意识。从4月份开始在全省范围开展党员干部“大学习大讨论大調研”活动，引导大家进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力，全面、深入、系统学习贯彻党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，一张蓝图绘到底，重整行装再出发。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为省委十一届三次全会的主题主线贯穿始终；会议审议通过的两个《决定》，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦我省经济社会发展重大问题，坚定推动党中央大政方针和决策部署在四川落地生根、开花结果，是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领，集中体现了省委和全省党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

格物致知：

准确把握好两个《决定》的内在联系

学深悟透做实省委十一届三次全会精神，关键是要把握好两个《决定》辩证统一的内在逻辑关系。共同的主题主线，让两个《决定》成为相辅相成的有机整体。两个《决定》通篇贯穿了贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的主题主线，从习近平总书记指示精神的10个方面，逐一研究贯彻落实意见，对全面推动高质量发展作出26条针对性的具体部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在四川的具体化。《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》围绕习近平总书记对四川工作的重要指示精神，对治蜀兴川方方面面逐项作出安排部署，是管总的指导性文件；《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》聚焦发展第一要务，针对全省高质量发展的重大问题，提出了系列务实举措。两个《决定》既有管总的纲领，又有聚焦发展的专项指引；既统一了思想认识，又明确了方法路径，系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题，共同成为指引新时代推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。

不同的内容侧重，让两个《决定》各有分工不可替代。《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》重点结合新时代新使命新要求，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对党的十八大以来习近平总书记对四川的5次重要讲话、20多次重要指示进行系统梳理凝炼和全面贯彻落实。《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》立足于我国社会主要矛盾已经发生改变的新时代背景，立足于我省正处于转型发展、创新发展、跨越发展的省情和阶段性特征，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对破解产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等突出瓶颈问题，从政策举措、实施路径、工作机制等方面进行系统谋划，有利推动四川由经济大省向经济强省转变，推动我省全局实现重点突破。

注重战略谋划与路径选择相衔接，让两个《决定》辩证统一于治蜀兴川的伟大实践。省委在作出两个《决定》过程中，始终抓住事关四川经济社会发展全局的重大问题，突出问题导向、发展导向、目标导向，盯住决胜全面小康、建设经济强省目标，发扬民主、集思广益、问计于民，凝炼结晶“大学习大讨论大调研”成果，汇聚各方专家学者智慧，对事关全省发展全局的重大工作思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实，既注重政治性、思想性、指导性，又强化针对性、实践性、操作性，体现了省委一张蓝图绘到底、重整行装再出发的战略定力和开创治蜀兴川新局面的决心勇气。

知行合一：

创新推动两个《决定》落地落实

贯彻落实省委十一届三次全会精神，关键要凝聚共识、坚定信心；关键要加强组织领导、统一步调；关键要建立推进机制、形成合力。要以“钉钉子”精神锲而不舍、真抓实干，推动两个《决定》各项决策部署落地落实、取得实效。

要学深悟透省委十一届三次全会精神，凝聚全省共识。要把学习贯彻两个《决定》和彭清华书记重要讲话作为“大学习大讨论大调研”活动的重中之重，持续有序推进活动在全省范围的广泛深入开展。扎实抓好全会精神的学习宣传和宣讲培训，确保全会精神深入基层、深入人心，营造良好的社会舆论氛围。要在更高层次、更高水平上统筹做到“两不误、两促进”，把全会精神转化为干事创业的强大动力。

要加强贯彻两个《决定》的组织领导，同下“一盘棋”。形成“一干多支、五区协同”的区域差异化协同发展格局，推动形成“四向拓展、全域开放”的对外开放格局，必须加强领导、统一指挥、善加指导。省委成立省级层面的领导小组，明确日常工作机构，充分体现了省委贯彻两个《决定》的坚强决心和坚定意志，是加强集中统一领导的重大举措。其目的是加强顶层设计和统筹协调，根据地区间的地域性特征和资源互补优势，系统制定协同发展规划，避免地区间的同质化建设和竞争。同时强化目标导向，严格目标考核，层层落实责任，推动省委重大决策部署落到实处、见到实效。

要建立健全工作协同推进机制，形成联动效应。省委建立由省领导牵头、各市（州）党政主要负责同志参加的联席会议，其目的在于负责统筹区域发展规划，分区域制定差异化支持政策，建立完善区域协同利益分享机制，加大工作指导、协调和推进力度，形成地区间、部门间的统筹协调和整体联动机制，克服地区间产业布局和交通布局不合理、无序竞争、重复建设等问题，推动各地在省委的统一领导下，发挥比较优势，抓住关键重点，强化责任担当，着眼全省“一盘棋”来谋划规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场开放，实现区域最优化发展。

当前，四川发展站在了新的起点上，面临着新的机遇和挑战。省委十一届三次全会对新时代的省情特征进行了全面的把脉问诊，进一步丰富完善了治蜀兴川战略举措。我们要在省委的坚强领导下，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行新的发展理念和发展要求，把握好工作主攻方向，努力把习近平总书记为四川谋划的宏伟蓝图一步步变成美好现实！（作者系中共四川省委党史研究室主任）（责编：陈贤凤）