改革闯出发展新路

余娜

45岁的舒军，从小生活在曾是一片烂河滩的广汉市三水镇友谊村。父母带着舒军三兄妹住在破烂的草房里，在经历过艰难的饥饿日子后，靠着包产到户分下来的人均五分地种植传统农作物勉强过活。地处广汉市鸭子河、石亭江、绵远河三江交汇处的友谊村，面积4.7平方公里，辖15个村民小组，总人口3618人，是广汉市较为偏远的一个村，过去也是最穷的一个村。很长一段时间里，友谊村都背着“发展缓慢”的包袱，集体账户资金几乎为零，人均收入低于广汉全市平均水平。

在党组织的带领下，友谊村抓改革谋发展，作为四川省级增加农民财产性收入改革、农村集体资产股份合作制改革及广汉市级农村宅基地有偿退出机制改革试点村，在乡村振兴的道路上率先迈开步子。

如今，那个冬天打赤脚、平日只能捡哥哥姐姐衣服穿的小男孩舒军，摇身一变，成为当地一家大型农家乐的老板，生活过得有滋有味。友谊村也从曾经“揭不开锅”的后进村，变为现在拥有全国文明村、全国“最美渔村”、全国休闲渔业示范基地、四川省“四好村”、四川省集体经济十强村等多张高含金量名片，呈现出富裕、和谐、文明新气象的幸福美丽乡村。

穷则思变，激活发展内生动力

20多年前，因为穷，初中毕业在家务农两年后，舒军选择了参军，退伍后便一直在外打工。在外10年，舒军始终关注着家乡的变化。“那些年，农村资源要素市场进一步放开，村里部分有钱人开始承包挖沙后形成的水塘养鱼、养鸭，但是产量很低，鱼塘也只有8个，没有形成规模。”舒军说，自己当时在外打工，虽表面风光但实则压力很大，可若是选择回乡也无法谋生，于是只能继续漂泊。

转折发生在2003年。父亲病重，舒军回到家里，遇见了时任村主任现任村党支部书记邹顺明。“小伙子，你当过兵又是党员，回来支援家乡建设吧！参与村委会选举，我可以教你水产养殖。”邹顺明的一席话如同“定心丸”，安下心来的舒军第二年就参与了竞标，包下了8亩鱼塘，当时的承包费接近每亩800元。在党委政府的引导下，多部门派员带领舒军等人外出学习养殖技术，让他一年的养鱼收入达到了2万元左右。

“邹书记常常告诉我们，‘一人富不算富，大家富才是富。”舒军说，邹顺明一直都在思考，要怎么带领大家共同致富。邹书记认为，现在国家政策这么好，但如果村里没有改革的好点子，依旧没有出路。

“后来，邹书记说，我们不仅要在水里挣钱，还要在岸上挣钱。”舒军回忆道：“当时一亩鱼塘产值3000元，邹书记说要想办法让每亩鱼塘的产值上升到6000元甚至9000元。”于是，友谊村在村“两委”的带动下，发展垂钓、开办农家乐。“以前卖鱼5、6元一斤，现在游客自己在鱼塘钓的鱼卖10元一斤，如果我们帮忙进行深加工则能卖到28元一斤，在提升产品附加值的同时，大家的收入也大幅提升，干劲越来越足。”舒军笑言，2013年，紧跟改革步伐的他，当年收入就翻了几倍。

抢抓机遇，主动赢得发展

经过多年发展，友谊村拥有了近380亩的鱼塘，是村子最核心的集体经营性财产。“但是仅靠每年30多万元的承包租金，远远达不到让村民共同致富的目的。”邹顺明认为，必须要以改革的主动赢得发展的主动。

2015年，全国著名的“改革之乡”广汉市成为四川省农村集体资产股份合作制改革首批县级试点单位。

事实上，在此之前，在广汉市委市政府、友谊村“两委”的带领下，友谊村就开始探索农村集体资产产权制度改革。2014年，友谊村通过“一清、二改、三统、四发”的模式，摸清全村资源、资产和资金总量：鱼塘379.52亩、村建设用地24.27亩，共计403.79亩，村集体经营性资产总额为1521万元，加上非经营性集体资产，共计2000多万元。

在对村组集体资产资源清理的基础上，友谊村将村组集体经济组织所拥有的房屋、农业资产、其他生产性固定资产等经营性资产以及鱼塘水面等资源性资产全部折股，除村集体持股29.11%外，剩下的70.89%的股权直接量化到3594名村民头上。随着全省首家农村集体资产股份合作社在友谊村成立，3594名村民成为村集体资产所有者，同时享受资产增值后的分红收益。2015年，“友谊经验”得到了时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志的高度评价。

作为受益者之一，舒军靠着村上发放的农村集体资产股权证作为抵押，向银行贷款10万元扩大自己的产业。舒军的生意更加兴隆，在他那里务工的村民也越来越多，解决了不少人的就业问题。

顺势而为，以新格局赢得新的红利

现在的友谊村年吸引游客约30万人，全年旅游收入超过8000万元。2017年，村集体经济收入达到3500万元，年收入80余万元，农民人均可支配收入1.9万余元。

取得这一成绩的关键，是股改后继续盘活集体资产。“2016年，我们拿出285.88亩集体鱼塘在广汉市农村产权交易中心出租竞标，最终以36.6万元的价格成交。集体资产的增值就是靠竞价出租、入股共同经营、收取管理费等方式实现。”邹顺明说，友谊村集体股份合作社已成功招商融资了2亿多元的社会资金，借助这些资金，友谊村布局上万亩土地，着力打造集种植、养殖、垂钓、观光、餐饮、住宿等于一体的易家河坝乡村旅游区，吸引了两家大型旅游公司的投资。同时打造欢乐水世界、湖泉花海等农旅项目，借助乡村文化垂钓节、葡萄采摘节等活动，带动当地老百姓增收。

友谊村还以省级“四好村”建设为抓手，在村庄上建基地、在基地上建景区、在景区里造景观，将友谊幸福家苑、水岸别苑两个新村建设与谢家、易家两个老旧院落的生态改造和景区建设相结合，按照“小组微生”的模式打造生态宜居的美丽家园，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

“回來十多年，友谊村变化一年胜一年。”舒军感叹道：“现在村子发展越来越好，环境更加优美。留在村里的村民，要么在家经营农家乐、民宿，要么在村里务工，收入越来越高。每天吃完晚饭出来转一转，村民个个都是笑嘻嘻的，精神面貌特别好。”（责编：周盼）