格局谋高远，创为开新篇

韦英哲

2017年9月，在全国青少年宫管理创新经验交流会上，东莞市青少年活动中心主任谢洪涛作专题报告，分享改革发展的经验。近几年，东莞市青少年活动中心直面新形势下少年宫创新发展问题，全面规划、深化改革、转型升级，促进内涵发展；先后获得全国优秀科普教育基地、全国学校艺术教育工作先进单位、全国群众体育先进单位等多项荣誉称号。

点燃发展理念的篝火

东莞市青少年活动中心位于东莞市中心广场南侧，是隶属东莞市教育局的公益一类事业单位。作为全市规模最大的综合性校外教育机构，活动中心现有全职工作人员67人，外聘教师230多人，培训学员每年约3.6万人次。

三年前，彼时已经当了三四年高中校长的谢洪涛调任东莞市青少年活动中心主任。“原来，校外教育的天地这么广阔。”上任后，他立即开展深入调研，对活动中心的发展进行全面规划。

作为东莞校外教育的排头兵，活动中心该如何发展？

“少年宫是学校教育的有效补充和延伸，甚至是拔高。”在谢洪涛看来，很多家长对校外教育的理解比较片面，他们的需求是功利化的。因此，“我们要有自己的想法，不应该一味地迎合大众，而要正确引导家长和社会，甚至还要给民办教育培训机构发展让出空间。”

2016年，活动中心制定《东莞市青少年活动中心发展规划（2016-2020年）》，以“激发兴趣、发展个性、挖掘潜能、培养特长”为办学理念，重点抓好德育、教学、科研、团队活动等十个领域的工作，落实组织、制度、后勤等三大保障措施，让每一个学生受到最合适的教育。

根据《规划》，活动中心的发展目标是建设成为全市青少年健康成长的乐园，教师专业发展的舞台，素质教育展示的平台，校外教育研究指导的中心，全国一流的青少年教育综合活动场所。

照亮锐意改革的道路

党和国家历来高度重视未成年人思想道德建设，重视青少年学生活动场所建设和管理工作，省、市教育发展规划也把少年宫工作纳入普教序列。东莞市委、市政府在创建文明城市的过程中，作出2020年建成“希望之城”的部署，其中明确要求加大全市少年宫建设力度。乘政策东风，东莞市青少年活动中心顺势而为、锐意改革，走出一条创新发展、内涵发展之路。

1.机构改革谋人和。活动中心开办之初，采用扁平化管理方式。谢洪涛告诉记者，这种管理方式一直运作了9年，随着形势的变化，其弊端也逐步显现，简单粗放、统筹乏力等，制约着活动中心的持续、快速发展。

改革势在必行，活动中心率先打破多年来在人才引进上存在的限制。谢洪涛表示，原来引进教师要求持有教师资格证，导致很多有特长的人才被拒之门外，现在明确了在武术、跆拳道、舞蹈等方面达到较高专业级别就可以引进。同时，进一步规范职务等级，各部门正副职和市直属学校中层相当。

活动中心还进行了内设机构大调整，实行优化整合，将原来10个部门缩减至6个。组建教学培训部，统筹教学管理；组建事业发展部，承接市教育局部分对口职能，并拓展新的业务；组建艺术活动部和科体活动部，集中力量抓好团队建设，开展公益活动。

“机构改革的成效是整合资源、调整布局、优化职能，也调动了教职员工的积极性。”谢洪涛说。

2.内涵发展有良策。活动中心新的领导团队组建后，到省内外向同行取经，找准自身问题，理清发展思路，确立了转型升级内涵发展的基本工作定位。

建立科学决策咨询机制。活动中心成立学术委员会，研究教育形势、政策走向和同业改革发展动态，研究活动中心自身发展重大问题，提出解决策略方案和发展规划建议，开展学术交流，指导教科研工作，促进活动中心专业建设，促进教师专业发展。

营造浓厚课题研究氛围。活动中心实施课题带动工程，制订《教科研工作管理及奖励办法》，安排教科研专项经费。通过政策引导、措施激励、专业指导、搭建平台等举措，目前活动中心有省强师工程项目课题1项、市精品课题1项、市规划课题11项。这些课题研究领域涉及课程体系架构、项目设置、教学模式建构等，不断推进活动中心的内涵发展。

3.转型升级重革新。活动中心以培训、团队、活动、社会服务为四维，共同发力推动教育事业发展。同时，活动中心和机构改革工作对接起来，依托机制创新，实行职能优化，实现改革目标。

基础培训全面开花。实行集约化管理，升级招生系统，启用微信报名，推行一站式服务，提升智能管理与服务水平，构建活力高效的安全与质量监控保障机制。加强教学研究，优化项目结构，加强精品化课程建设，提升教学水平。

专业团队异军突起。完善队伍配置，科学组织训练，加强技术指导，提升专业素养，培育团队品牌。近两年，活动中心的艺术、科体团队取得了长足发展，队伍已发展壮大至24支，队员总数超千人，他们积极参加国家、省、市竞赛，获得国家级、省级、市级等奖项荣誉300余项。

實践育人大放异彩。活动中心每年组织各类活动100多项，参与人数近20万人次。活动中心充分利用童心剧场、艺术空间、成长舞台、科技长廊、微农业园、人文学堂等平台，组织开展丰富多彩的艺术展演、艺术鉴赏、科技竞赛、作品展览、农业体验、经典电影赏析等活动，为广大学生及家长提供学习与实践的平台，有效提升综合素养。

社会服务有声有色。活动中心举办的“关爱小候鸟”活动，让留守儿童拓宽视野、增长见识、感受关爱，共享社会大家庭的温暖；组建“党员志愿服务队”“教职员工先锋服务队”和“爸妈义工队”，设立党员服务岗、学雷锋志愿服务岗，服务队伍不断发展壮大，卓有成效地开展了丰富多彩、生动活泼的服务活动。

散发示范带头的光热

东莞市委、市政府作出教育扩容提质的战略部署，集团化办学是其中的重要举措。作为首批教育集团之一，活动中心如何发挥龙头带动作用，探索构建全市少年宫系统指导帮扶协调机制，增强全市少年宫系统整体实力，成为活动中心面临的又一全新课题。

1.整合，提高资源利用效能。活动中心不仅拥有师资、设施、项目、经费保障等丰富优质的教育资源，还具有运作机制、专业配套、综合服务等平台优势。整合资源，不但可以激发动能，还可以充分利用社会资源，提高效能。

2015年12月，活动中心主导发起成立东莞市中小学体育艺术联合会，对上承接市教育局体育艺术方面的重要活动和赛事，对下搭建起同行研究、交流、学习、展示和协调的专业平台。联合会成立以来，主办、承办市级中小学生体育、艺术活动和赛事近30场次，参与学校覆盖面广，达60%以上，有近2万人次学生直接参与。2017年8月，活动中心获得“全国群众体育先进单位”殊荣。

東莞市青少年科技教育协会挂靠在东莞市青少年活动中心。活动中心积极组织开展全市性科技教育活动，逐步形成了东莞市青少年科技创新大赛、东莞市中小学电脑机器人竞赛、东莞市中小学航空航天模型比赛等十个全市性活动品牌。仅2016年参赛学校就达670多次，现场参赛学生达近1.4万人次。2017年3月，活动中心被评为全国优秀科普教育基地。

2.辐射，探索集团办学新路。2018年2月，松山湖青少年活动中心全面托管给东莞市青少年活动中心，并更名为东莞市青少年活动中心松山湖分中心。在托管细节上，松山湖管委会对分中心进行全额拨款和业务督导，从人、财、物三方面全权委托东莞市青少年活动中心进行管理。

自托管以来，松山湖分中心理顺管理体制，组建专业团队，探索了新的发展模式。教学工作日趋规范，学生规模、课堂出勤率、班级饱和度、老生回读率等关键指标稳步提升。今年秋季招生人数突破5000人次，大大超过去年同期报名的学生数量。各类活动精彩纷呈，拓展延伸至园区各镇。

按照东莞“希望之城”的建设设想，到2020年实现“五大组团”每个组团新建或改建不少于一所青少年活动中心（宫）、中心镇新建或改建青少年活动中心（宫）全覆盖。近两年来，东莞镇街少年宫如雨后春笋般涌出，学校少年宫更是在公办中小学实现了全覆盖。

“活动中心要辐射、帮助、指导镇街少年宫。”谢洪涛表示，镇街少年宫建设布局事关优质教育资源的均衡优化配置，事关教育公平，发挥市少年宫的龙头带动作用，按政策要求对后发者给予指导帮扶，活动中心责无旁贷。

3.共享，输送优质教育资源。2016年11月16日，东莞市青少年活动中心“流动少年宫”进校园公益活动在中堂镇潢涌小学正式启动。这是活动中心首次以送课下乡的形式，将优质校外教育资源送到没有开设少年宫的镇街。

“流动少年宫” 至今已开展13期，受益学生超2万人次，每期都是激扬的流彩，都使孩子们绽放灿烂的笑容。因成绩突出，活动中心获评2017年度全国青少年宫系统流动少年宫先进单位荣誉。活动中心还开展了送文艺进校园、院士科普行等系列活动。谢洪涛说：“为了让孩子们成长得更好，我们永不懈怠，护花育苗，我们还需要做得更多更好。”

观察：校外教育发展新标杆

作为学校教育的延伸，校外教育对青少年健康成长起到举足轻重的作用。但是，校外教育机构仅仅只是培训机构吗？

在大力推进培训机构整改工作的新形势下，东莞市青少年活动中心向我们展示了校外教育发展的新方向、新作为。经过几年的改革发展，活动中心摸索出符合自身实际的办学理念和发展路径，通过机构改革、内涵发展、集团化办学、帮扶镇街少年宫等举措，打造成为东莞校外教育新标杆，形成了可借鉴的校外教育改革发展经验。

站在新起点上，谢洪涛对于活动中心的期许要比两年前的规划更大、更远：“活动中心为东莞创建文明城市、教育强市增了很多分，添了许多鲜花。”他说，“我们的目标不仅仅是做好校外教育的本职，还要将活动中心打造成为反映东莞市文明程度的一张名片，对外展示东莞城市形象的一扇窗口。”

（本文图片由东莞市青少年活动中心提供）