推动管党治党政治责任向基层延伸的实践与思考

李勇

推动管党治党政治责任向基层延伸，关键在管，着力在严，重点在实。成都市武侯区按照中央和省、市党委、纪委的部署要求，积极进行实践，取得了较好效果。群众对反腐倡廉建设的获得感和满意度持续提升，2017年党风廉政建设社会评价位列全省第21名，位居成都五城区第一位，为区域经济社会健康快速发展提供了坚强纪律保障。

推动管党治党政治责任

向基层延伸的工作实践

一是实管实严，把管党治党政治责任层层压实、落细落小。建立健全“协调联动、报告工作、清单管理、督促检查、执纪问责”五项机制，制定并执行签字背书、定期报告等制度措施，构建起闭环式的责任落实体系。区委主要领导参与对主体责任考核及满意度测评排名靠后的街道、区级部门党政“一把手”进行专题约谈。

二是真管真严，着力提升基层党组织战斗堡垒作用和社会评价满意度。持续开展“微腐败”治理，紧紧围绕严肃查处、通报曝光等“五个环节”，通过整合专项治理“微腐败”主体责任清单、监督责任清单、问题清单三个清单，建立工作推进台账、信访线索台账、问题整改台账三本台账，开展各类检查工作，健全报告通报简报工作推进机制、“两报一书”工作监督机制、治理工作问责机制三项机制，总结提炼为“四三”工作法进行对标推进、深入治理。

三是敢管敢严，始终保持纪律红线不容触碰的高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全区各单位组织开展党纪党规学习和警示教育制度化。定期组织针对“八项规定”精神落实、作风建设等情况的专项检查，督促查改突出问题。

四是早管早严，积极净化“护森林”的政治生态。充分运用科技手段，相继开发运用岗位廉政风险防控信息化平台、“三重一大”电子监察平台等信息化管理平台。注重教育引导，认真落实每月一课“警示教育”和法院庭审旁听制度，党员干部“红线”意识不断强化。注重社会崇廉，组织开展“老干部谈家风”“廉政教育大讲堂”以及设立“家风银行”等活动。

五是力管力严，努力打造一支忠诚担当的纪检铁军。积极开展内设机构改革，将资源优势和人员配置向纪律审查一线倾斜。加强对派驻（出）纪检监察机构的教育管理，严格执行述责述廉、工作约谈等制度。坚持自检自严，组织纪检干部参加上级学习培训400余人（次），对30名纪检干部进行脱产培训，纪检干部理论知识和业务能力持续增强。

六点体会

推动管党治党政治责任向基层延伸，必须立足“中优”实际，坚持问题导向，强化责任担当，着力提升基层党组织领导核心作用，为奋力跻身全面体现新发展理念的国家中心城市城区第一方阵奠定坚实基础。

一要层层压责，推动主体责任在基层生根。把强化基层党组织管党治党政治责任放在首位，以区委为龙头、街道党工委为关键、社区支部为基础，构建“三级联动”的责任体系。分门别类建立各层级党组织个性化责任清单。进一步发挥签字背书、履行主体责任报告、社会评价和约谈等机制作用，把责任层层压实。

二要严明纪律，推动党规党纪在基层执行。逗硬监督执纪，以纪律执行的刚性确保各项目标任务的顺利完成。分层分类深入开展党章、准则、条例和系列讲话集中培训。坚持把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中。加强对党的政治、组织、群众和财经等纪律执行情况的專项检查。

三要紧盯问题，推动正风肃纪在基层深化。严格执行中央八项规定精神，紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。加强问题线索报送和集中管理，健全信访督查台账、案件查办联席会议、公检法等部门协作联动、派驻机构分片协作办案等机制。对问题线索隐瞒不报、压案不查的要从严问责。

四要抓早抓小，推动严管严治机制在基层完善。突出抓好分层次、全覆盖的警示教育，把纪律的“弦”绷紧。强化党员日常监管，完善教育提醒、谈话函询等机制，形成严管严治的新态势。

五要强基固魂，推动崇廉尚实风气在基层巩固。深入开展廉洁城区、廉洁企业等创建活动，支持倡导“微讲堂”“微展馆”等群众性创新活动，引导社会和群众对党风廉政建设关注起来、参与进来。利用区域优势，挖掘传统资源，充分发挥优秀传统文化潜移默化、润物无声的作用。

六要建强队伍，推动监督执纪工作在基层加强。坚持刀刃向内，强化对执纪者的再执纪、对监督者的再监督。加强法律专业人才引进，壮大纪检监察法治人才队伍。加强基层纪检干部党纪法规、财务审计、网络信息等方面的培训，不断提高监督执纪问责能力。建立健全纪工委（纪检组）对基层纪检委员的日常指导、管理、联系和服务制度，健全基层纪检委员发挥作用的考核评价、激励保障机制。（作者系中共成都市武侯区纪委书记、监委主任） （责编：余娜）